У России, Украины и Германии есть общие проблемы, касающиеся поставок газа и долгов. Пока идут переговоры о погашении долгов акциями предприятий и капиталовложениях, ситуация, возможно, требует принятия такого решения, которое будет отвечать интересам всех трех стран. Наш корреспондент Майкл Левивельд сообщает:
Бостон, 15 февраля 2001 года. Переплетающиеся проблемы российского долга Германии и украинского долга России за газ заставляют говорить о возможности решения, которое позволит перекачивать российской газ по украинским газопроводам, не опасаясь за суверенитет Украины. Проблемы этих двух долгов, касающиеся трех стран, кажется, начинают переплетаться из-за событий, которые происходят с прошлого лета. В июле прошлого года Россия объявила о планах строительства газопровода для транспортировки своего газа в Европу в обход территории Украины. Москва приняла это решение после многих лет жалоб на то, что Украина отбирает часть российского транзитного газа и, кроме того, задолжала России за газ по меньшей мере 1,4 млрд. долл. США.
Большинство обозревателей расценило эту схему обходного газопровода как тактический ход, призванный заставить Киев передать свои магистральные газопроводы России. С 1994 года российское ОАО "Газпром" стремится получить долю участия в компаниях, эксплуатирующих эти газопроводы, по которым транспортируется 90% его экспортного газа в Германию и другие страны Европейского союза. Однако с момента, когда прошлой осенью официальные представители Европейского союза объявили о начале переговоров об увеличении вдвое в ближайшие 20 лет импорта энергоносителей из России, план строительства обходного газопровода стал казаться реальным. Представители ОАО "Газпром" проводят встречи со своими партнерами в Германии, Франции и Италии, чтобы заручиться их согласием на строительство обходного газопровода через территорию Польши и Словакии.
Угроза остаться без российского газа заставила Украину реформировать свой энергетический сектор. Она попыталась найти дополнительные деньги на оплату задолженности по газу и предложила в погашение своего долга за газ передать России доли акций своих трубопроводов. Но позже украинцы отказались от этих планов, посчитав, что они угрожают суверенитету Украины, а также из опасения, что Россия может попытаться воссоздать советские границы, установив контроль над стратегическим достоянием Киева.
В понедельник Россия укрепила свои позиции на Украине, заключив соглашения о сотрудничестве в области космоса, авиации и электроэнергии. Единая энергетическая система России (РАО "ЕЭС") также имеет заявленные интересы в приобретении акций украинских предприятий по производству электроэнергии, которые сегодня задолжали России за газ. Растущее вовлечение России в дела Украины недавно подтолкнуло посла США в Киеве Карлоса Паскаля (Carlos Pascual) призвать к усилению международной конкурентной борьбы за приватизированные предприятия Украины. В опубликованном во вторник интервью газете "The New York Times г-н Паскаль заявил: "Если вы не хотите участвовать в конкуренции, выводы очевидны".
Но на прошлой неделе Украина, кажется, попробовала найти новое решение своих проблем с участием европейских стран, а не России. Государственная энергетическая компания "Naftogaz Ukrayiny" предложила, чтобы Европа взяла у Украины в аренду огромные подземные резервуары для хранения газа и тем самым гарантировала непрерывность его поступления. Россия пыталась арендовать те же самые резервуары в 1994 году, до того, как возник вопрос о суверенитете. Емкость резервуаров позволяет хранить примерно четверть всего газа, который был экспортирован из России в Европу в прошлом году.
Однако призыв к Европе может свидетельствовать, что для Украины возможен еще один выход из затруднительного положения. Пока Россия пытается получить с нее долг, Германия также хочет, чтобы Россия платила ей по долгам. Обмен долговыми обязательствами мог бы позволить Германии получить свой долю участия в украинских газопроводах - и это был бы шаг, который снизит озабоченность в отношении российского господства и контроля.
Германия является крупнейшим в Европе потребителем российского газа и одним из главных инвесторов как в России, так и на Украине. Россия должна Германии свыше 21 млрд. долл. США, то есть около 40% общей суммы долга Москвы "Парижскому клубу" стран-кредиторов. В понедельник, после многих недель колебаний, правительство России, наконец, согласилось осуществить все запланированные на этот год выплаты по долгам, однако источники финансирования пока не названы. Россия, кроме того, ведет сепаратные переговоры с Германией по вопросу о примерно 6,9 млрд. долл. США, которые Россия задолжала бывшей Восточной Германии по итогам бартерных сделок. Москва предложила погасить часть своего долга акциями ряда российских предприятий, хотя пока не ясно, будет ли заключена подобная сделка.
Вышеназванная трехсторонняя сделка, возможно, будет отвечать интересам всех трех стран, позволяя России поменять часть своего долга Германии на украинский долг России. Вместо того, чтобы взять себе акции российских предприятий, Германия смогла бы заполучить долю участия в приватизированных украинских газопроводах. Хотя для Украины по-прежнему остается соблазн отводить часть транзитного газа на свои нужды, она не будет испытывать явного столкновения интересов как потребитель и провайдер транзита газа в одном лице. Инвестиции Германии, быть может, станут способствовать также стабильности перекачки газа в Европу, спасут Украину от угрозы, которую несет проект обходного газопровода, и избавят ее от опасений в отношении зависимости от России.
В настоящее время немецкие газовые компании "Ruhrgas" и "Wintershall" совместно с российским ОАО "Газпром" работают над планом обходного газопровода. Но, если Германия станет играть роль в транзите газа через Украину, это будет способствовать снижению озабоченности в отношении того, что планы строительства нового газопровода ОАО "Газпром" продиктованы политическими мотивами России. Для Украины участие Германии могло бы означать серьезный шаг в направлении сближения с Западом. Пока не ясно, как можно претворить в жизнь вышеописанную идею, но поиски решения проблем газа и долгов, ведущиеся во всех трех странах, возможно, предоставляют такой шанс.
Перевод: Виктор Федотов
