В своем выступлении, президент, подводя итоги, в частности отметил: "Сложилось так, что Украина сформировалась как президентско-парламентская республика, со всеми преимуществами и недостатками этой системы. Наверное, иного пути у нас не было. В условиях отсутствия демократических традиций, при слабых политических партиях президент должен брать на себя ответственность за принятие важных решений, в том числе и, прежде всего, в вопросах экономики. Вспомним - немало реформаторских инициатив, которые со временем нашли поддержку общества и парламента, были начаты именно президентскими указами".
Однако теперь, по мнению г-на Кучмы, для дальнейшего развития страны необходимо перейти к парламентско-президентской республике с классическим механизмом формирования правительства, "включая коалиционное правительство, которое опирается на стабильное парламентское большинство". "Парламентское большинство формирует правительство и несет ответственность за его работу ", - подчеркнул президент.
В связи с этой инициативой Леонид Кучма обратился к Верховной Раде с призывом уже в ближайшее время создать парламентское большинство, которое должно сформировать правительство.
Для реализации этого сценария, украинскому парламенту необходимо будет внести соответствующие изменения в Конституцию, причем, по мнению президента, эту работу "надо начать как можно быстрее".
Кроме того, депутатам ВР придется принять изменить избирательное законодательство Украины, - перейти к пропорциональной избирательной системе (напомним, что согласно действующему законодательству 50% парламента избирается по пропорциональной системе, а 50% - по мажоритарной).
В заключение Кучма сообщил, что он уже поручил создать рабочую группу для разработки проекта политической реформы и призвал все политические силы, в том числе оппозиционные, включиться в этот процесс. Президент также подтвердил, что передаст власть новому главе государства в оговоренные Конституцией сроки (выборы президента страны пройдут в 2004 году - Украина.Ru), и тем самым опроверг тех лидеров украинской оппозиции, которые утверждали, что Кучма будет баллотироваться на третий срок.
В Украине выступление президента расценили как сенсационное, тем более, что ранее Леонид Кучма последовательно боролся за расширение своих полномочий, а перед парламентскими выборами весной этого года он несколько раз накладывал вето на принимаемые ВР законы о выборах на пропорциональной системе.
Столь радикальная программа реформ, предложенных г-м Кучмой, объясняется целым рядом факторов, как объективного, так и субъективного характера.
Во-первых, Леонид Кучма озабочен проблемой преемственности власти - до президентских выборов осталось всего два года, но кандидата от блока власти, который мог бы реально соперничать с Виктором Ющенко, так и не удалось найти. С другой стороны, в Украине небезосновательно считают, что, кто бы не победил на президентских выборах 2004 года, страна неминуемо получит "Кучму номер два", учитывая тот огромный объем полномочий, который согласно Конституции получает глава государства. Предложенные Леонидом Кучмой реформы решают обе проблемы.
Во-вторых, накануне объявленных осенних акций протеста, Леонид Кучма перехватил инициативу у оппозиции. Ведь он фактически предложил те реформы, которых требовала оппозиция. И теперь последняя попала в "интересное положение" - им придется либо реализовывать президентские пожелания в парламенте, либо объяснять, почему те лозунги, за которые они бились вчера, их не устраивают сегодня.
В-третьих, в случае перехода к парламентско-президентской республике в Украине появится ответственное правительство, и будут созданы предпосылки для нормальной работы механизма выборов по европейскому образцу.
Конечно, проведение вышеназванных реформ потребует весьма напряженной законодательной работы, поскольку меняются основы государственного устройства страны. Однако тот факт, что ранее за предлагаемые изменения в той или иной форме высказывались такие разные политики (и к тому же давние политические соперники), как глава президентской администрации Виктор Медведчук и лидер фракции "Наша Украина" Виктор Ющенко, свидетельствует, что инициативы президента Украины - это ответ на требования времени.
