Как голосуют в Совбезе ООН
В СБ ООН пять постоянных членов: Китай, Великобритания, Россия, США, Франция и десять временных членов. В настоящее время в число этих временных членов входят Ангола, Болгария, Гвинея, Германия, Испания, Камерун, Мексика, Пакистан, Сирия и Чили. Великобритания, США, Болгария и Испания - пока за силовое решение.
Согласно Уставу ООН в СБ ООН существует процедурное голосование и голосование по принципиальным вопросам. В первом случае решение считается принятым, если за него высказались не менее 9 членов. При голосовании по принципиальным вопросам, то есть по существу, на основании пункта 3 статьи 27 Устава ООН вступает в силу особый порядок голосования, который определяется «принципом единогласия» в ООН. Это порядок принято еще называть правом использования вето постоянными членами СБ ООН. При таком голосовании решение считается принятым в том случае, если за него подано не менее 9 голосов и в числе этих девяти сказали «за» все постоянные члены СБ ООН. Если хотя бы один член Совета Безопасности проголосовал «против», решение не принимается. Это и есть использование права вето.
Важно отметить, что любой член СБ ООН может и воздержаться при голосовании. Более того, любой член СБ ООН имеет право просто не участвовать в голосовании. Необходимо учитывать, что все эти возможности в критической ситуации (а надвигающееся голосование, возможно, будет именно таким) любая страна может использовать. Из истории известно, например, что в 1951 году СССР при решении вопроса о ситуации на Корейском полуострове не участвовал в голосовании. Избавляет ли «воздержание» или «неучастие» от ответственности за принятое решение - это уже вопрос другого порядка.
Как пройдет голосование, будет зависеть от того, смогут ли стороны создать устраивающую всех новую резолюцию.
Но пока все, затаив дыхание, ждут, что этот компромисс все же будет достигнут. Основание для надежды появились после того, как дрогнули фактически все союзники США по силовому решению: Великобритания, Испания и Болгария. Все они прямо или косвенно выразили готовность к компромиссу. США тоже не окончательно против мирного разоружения Ирака, но продолжает торопить и оказывать давление вплоть до того, что пугает Россию испортить с ней отношения в случае, если она использует при голосовании право вето. Поэтому дело идет к тому, что уже на этой неделе в СБ ООН пройдет голосование по новой совместной резолюции, где будут учтены пожелания всех - «ястребов», «голубей» и «колеблющихся».
Можно не сомневаться, что вариантов голосования может быть очень много. Принципиальных же исходов из сложившейся ситуации всего четыре. Как уже сказано, самый лучший из них, который сохранит лицо всем участникам процесса - принятие новой компромиссной резолюции, в которой Саддаму Хусейну дадут, скажем, 15 суток для обдумывания конкретных предложений по разоружению. Эти предложения будут указаны в резолюции и реальны для выполнения в короткий срок. Через 15 суток Саддам с этим согласится и начнется сам процесс разоружения. Второй вариант: компромисс не достигнут, резолюция не прошла, потому что Франция или (и) Россия наложили вето, и США ударили по Ираку самостоятельно, нарушив тем самым Устав ООН, который обязывает всех членов выполнять резолюции. Третий вариант: компромисс не достигнут, но резолюция прошла, потому что набрала 9 голосов, а все противники силового решения воздержались или не приняли участия в голосовании. При этом США наносят удар при фактически легитимно, используя эту резолюцию как разрешение на силовой вариант, хотя в прямую о силовом вмешательстве в резолюции речи может не идти. Четвертый вариант: компромисс не достигнут, резолюция не прошла, потому что не набрала девяти голосов, но никто при этом не воспользовался вето. При этом американцы наносят удар самостоятельно без санкции ООН.
Остается лишь надеяться, что Саддаму дадут 15 суток, и сработает вариант номер один.
