Россия и Литва в последнее время достаточно часто напоминали Европе о том, что они не только в купе с Брюсселем, где находится штаб-квартира Евросоюза, но и собственными усилиями пытаются продвинуть хотя бы частичное решение проблемы Калининградской области. В последнее время об этом было много разговоров в связи с вступлением Литвы в ЕС. Речь шла о безвизовом транзите россиян туда и обратно. Задача решалась медленно, и это, разумеется, влияло на поступательное развитие двусторонних отношений между двумя странами. В этом деле все же чувствовался никому не нужный застой.
Теперь решение о вступлении Литвы в ЕС в Брюсселе принято. Специальный представитель президента РФ по Калининградской области Дмитрий Рогозин на днях заявил, что проблема безвизового проезда россиян в Калининград через Литву фактически решена: Литва пошла на уступки. И теперь в Москву приезжает министр иностранных дел Литвы Антанас Валионис. Во вторник 22 апреля он примет участие в 3-м заседании российско-литовской межправительственной комиссии по торгово-экономическому, научно-техническому, гуманитарному и культурному сотрудничеству, а на следующий день встретится со своим российским коллегой Игорем Ивановым.
Отношения России с Литвой всегда были лучшими, нежели с Латвией или Эстонией. После того, как при распаде СССР Вильнюс в отличие от Таллина и Риги пошел на «нулевой» вариант и предоставил гражданство всем желающим, он стал ближе Москве. Так продолжалось все эти годы, но сказать, что эта близость прогрессировала, нельзя. Между двумя государствами в качестве разделительной линии стояло стремление Литвы стать членами Евросоюза и войти в НАТО. Постепенно Москва смирилась с неизбежностью членства Литвы в НАТО, но усилила активность решить проблему Калининграда и преуспела в этом деле. Теперь вроде бы уже ничто не мешает развитию двусторонних отношений. Об этом свидетельствует тот факт, что в Москве после длительного перерыва наконец-то собралась двусторонняя межправительственная комиссия. К слову заметим, что комиссия была создана в 1997 году, но в полном составе собиралась лишь дважды - в 1997 и 1998 году. Между двумя государствами давно подписаны договоры о границе, о взаимной охране инвестиций и избежании двойного налогообложения, но эти договора до сих пор не действуют. Странам предстоит также подписать и договор о реадмиссии.
В ходе заседания комиссии стороны обсудят активизацию сотрудничества в сферах транспорта, энергетики, торговли, культуры, просвещения, науки, обустройства границы и экологии, процедуру введения в действие подписанных, но не действующих законов. Как сообщается, будут затронуты также вопросы строительства объездных путей и мостов через Неман на литовско-российской границе с Калининградской областью, судоходство в Куршском заливе, борьбу с организованной преступностью. От России комиссию возглавляет министр транспорта РФ Сергей Франк. В ходе переговоров литовского министра с Игорем Ивановым будет затронута перспектива двустороннего сотрудничества после вступления Литвы в ЕС, где центральным вопросом будет все тот же «калининградский транзит». Возможно, министры подпишут договор о реадмиссии.
Что касается Калининграда, то, по словам Рогозина, в настоящее время «завершается рассмотрение регламента, который будет внесен в Шенгенское законодательство». В частности предполагается, что будет два документа - упрощенный транзитный документ, который дает возможность гражданам России находиться на территории Литвы до 24 часов и который получается в литовском консульстве, а также упрощенный проездной документ не предполагает обращение в консульство Литвы. Все это позволит России выйти на ратификацию договора о границе с Литвой, а также на подписание соглашения по возвращению незаконных мигрантов. А с 1 июля 2003 года будет введен новый транзитный режим - без виз.
Значительных уступок со стороны литовцев удалось достичь в отношении процедуры получения «упрощенного проездного документа» (УПД). Литовская сторона ранее настаивала на двойном обращении российских граждан в кассы для получения данного документа: сначала для подачи личных сведений и через 24-36 часов для получения УПД. Теперь литовские власти согласились на разовое обращение граждан России за этим документом. Кроме того, значительно сокращен объем личных данных, которые должен сообщить о себе россиянин. Он должен указать фамилию, имя, отчество, дату и место рождения и, возможно, паспортные данные. Вся информация не должна превышать 72 знака. УТД дает право на многократный транзит через Литву, будет стоить 5 евро и действовать в течение трех лет.
Российская сторона добилась и того, что теперь гражданам не нужно будет предоставлять доказательства необходимости поездок из Калининграда в Россию или наоборот. Необходимо будет просто указать причину поездки. Все эти изменения будут внесены и закреплены в Шенгенском законодательстве. Новая система транзита является компромиссной для обеих сторон.
