Предстоящий саммит - это третий уже по счету саммит этой организации. На первом саммите 15 июня 2001 года в Шанхае высшие руководители шести государств, а именно России, Китая, Казахстана, Таджикистана, Киргизии и Узбекистана приняли решение о создании ШОС. На втором саммите 7 июня прошлого года в Санкт-Петербурге они подписали базовый уставной документ этой организации - Хартию, а также Соглашение о Региональной антитеррористической структуре (РАТС).
Московский саммит имеет принципиальное значение в том смысле, что на нем организационное строительство этой новой международной организации в основном будет завершено. Дело в том, что в развитие Хартии, подписанной в прошлом году, были подготовлены в течение этого года порядка 10 документов, регламентирующих отдельное положение устава организации. Их-то и планируется вынести на утверждение главами государств 29 мая в Москве. В основном все эти документы - положения о руководящих и рабочих органах ШОС. Подписание этих документов даст нам основание говорить о том, что в основном организационный период в строительстве ШОС завершается в этом году.
Кроме того, имеется в виду утвердить кандидатуру первого исполнительного секретаря ШОС - высшее должностное лицо в организации. На эту должность главы государств организации планируют утвердить нынешнего посла Китая в Москве Чжан Дэгуана, который является опытнейшим дипломатом. Кроме того, он прекрасно знает русский язык, а, как известно, в ШОС два официальных и рабочих языка - русский и китайский. Знание русского языка ему очень поможет выполнять обязанности первого исполнительного секретаря ШОС.
На саммите будет утверждена и символика организации. Эмблема организации представляет из себя круг, вдоль которого вверху по-китайски, а внизу по-русски написано «Шанхайская организация сотрудничества». Внутри этого круга еще один круг в виде земного шара голубого цвета, обрамленный справа и слева двумя зелеными веточками. Внутри голубого круга угадываются контуры территории, которую занимают государства ШОС. Не окрашено на шаре голубым то, что не входит в ШОС. Фактически территория ШОС простирается от Балтики до Тихого Океана. Флаг ШОС будет белого цвета и на этом белом фоне - изображение эмблемы. Главы государств утвердят эту символику, но, скорее всего, уже на самом московском саммите эта символика будет присутствовать во время заседаний.
28 мая вечером состоится неформальный рабочий ужин глав государств со свободной повесткой дня, а 29 утром в Кремле сначала пройдет заседание глав государств ШОС в узком составе, а затем пленарное заседание в расширенном составе с участием руководителей министерств и ведомств. Уже к настоящему времени прямое отношение к деятельности ШОС имеют очень многие руководители министерств и ведомств. Помимо глав МИД это министры экономического развития, торговли, министры по чрезвычайным ситуациям, обороны, транспорта, культуры, генеральные прокуроры. Длинный ряд министерств показывает широкий спектр направлений сотрудничества, который уже в настоящее время активно прорабатывается в рамках ШОС.
Помимо организационных документов по итогам саммита предполагается принять политическую декларацию. Декларация будет состоять из двух больших частей. Первая часть - о внутренней жизни ШОС, об организационном строительстве ШОС, а также о практическом взаимодействии в рамках ШОС по конкретным направлениям. Во второй части, что стало уже традицией во время саммитов, главы государств зафиксируют согласованные позиции по актуальным проблемам международной жизни. Уже сейчас можно сказать, что в этой части будут зафиксированы такие позиции, как необходимость выстраивания международных отношений в строгом соответствии с принципами международного права при центральной роли ООН и ее Совета безопасности. Будет, наверняка, выражен также настрой на коллективные методы решения узловых международных проблем. Кроме того, главы государств, как ожидается, заявят о том, что Шанхайская организация сотрудничества имеет большое значение для строительства системы коллективной безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе. ШОС наряду с другими многосторонними механизмами и институтами, действующими в этом регионе, по мнению всех членов организации, является новым важным звеном в системе многостороннего сотрудничества.
С учетом фактического завершения оргстроительства ШОС, на первый план выдвигается задача скорейшего запуска конкретных объектов по направлениям сотрудничества. В первую очередь, имеется в виду формирование стройного механизма внешнеполитической координации стран-членов ШОС. Речь может идти, например, о регулярных встречах постоянных представителей государств-членов ШОС при ООН и координация позиций при обсуждении тех или иных вопросов в ООН или в Совете безопасности. Возможны регулярные консультации в шестистороннем формате экспертов МИД, т.е. консультации на рабочем уровне.
Другое очень важное направление, которое имеется в виду зафиксировать на саммите, это борьба с наркоугрозой. Конкретные идеи на этот счет уже выдвигаются, в том числе нашими таджикскими партнерами. Ожидается, что главы государств дадут конкретные поручения на саммите по созданию конкретного механизма в рамках ШОС по противодействию этой угрозе.
Еще одно направление, и оно приоритетное - это, естественно, борьба с международным терроризмом. Здесь большая роль отводится так называемой бишкекской группе, руководителям правоохранительных органов и спецслужб государств ШОС. Есть и некоторые интересные задумки по продвижению сотрудничества на этом направлении у министров обороны. Возможно, они уже в этом году выльются в какие-то конкретные дела.
Важна и экономическая составляющая деятельности ШОС. Уже сейчас есть очень интересные наработки по подготовке комплексной программы экономического взаимодействия в рамках ШОС, и не исключено, что главы государств дадут поручение премьер-министрам и министрам, отвечающим за экономику, уже в этом году завершить подготовку этой комплексной программы, с тем, чтобы премьер-министры на своей предстоящей встрече осенью уже подписали ее.
