Лидеры стран 'восьмерки', приехав на саммит в Санкт-Петербург, познакомятся с путинской Россией - напористой, купающейся в нефтедолларах, и авторитарной
Раньше в Екатеринбурге нельзя было купить ботинки от Lobb's - самой шикарной обувной фирмы в Лондоне: так было до тех пор, пока в прошлом году Игорь Маркин не открыл свой магазин. Он расположен на краю парка, некогда принадлежавшего русским царям - недалеко от того места, где был убит последний из них. Большую часть советской эпохи Екатеринбург из-за своих оборонных заводов был 'закрытым' городом. В 1990-х гг., он даже по российским меркам пользовался дурной славой бандитского города. Сегодня, по словам г-на Маркина, екатеринбургские толстосумы часто оставляют в его магазине по 50000 долларов, а тои больше.
Поклонники президента Владимира Путина, который в эти выходные выступит в роли хозяина на саммите 'большой восьмерки' в Санкт-Петербурге, утверждают, что новообретенное благосостояние, столь бьющее в глаза в Москве, распространяется и на другие регионы России. И они правы. В Екатеринбурге, расположенном в 1400 километрах (это чуть меньше 900 миль) от столицы, процветают не только клиенты г-на Маркина. В городе приводятся в порядок старые здания, открываются новые рестораны, отели, супермаркеты. Вскоре здесь появится последний из обязательных атрибутов бурно растущего мегаполиса - универмаг IKEA. Пробки в городе скоро станут таким же бичом, как в Москве. Местные предприятия, частично перешедшие на гражданскую продукцию, привлекают рабочих со всей России. Все больше людей ездит в Америку и Европу. По сравнению с девяностыми, замечает Светлана Гарипова из городской мэрии, сегодняшняя Россия - 'совершенно другая страна'.
Многие россияне сегодня бесспорно живут лучше, чем в 1999 г., когда, после десятилетия переворотов, войн и экономической разрухи, Борис Ельцин передал президентскую власть г-ну Путину. У последнего есть все основания похвастаться перед гостями, что сегодня уровень жизни многих его соотечественников выше, чем когда-либо в истории.
Отчасти этот результат достигнут благодаря качеству, ранее не свойственному российским властям: способности проводить жесткую макроэкономическую политику. Г-н Путин, судя по всему, расценивает внешнюю задолженность как некое национальное унижение, и Россия уже выплатила большую часть долгов. Уровень инфляции составляет 9,1%: на Западе он считался бы высоким, но для России это большое достижение. Министр финансов Алексей Кудрин считает главной причиной мощного экономического роста последних лет политическую стабильность, которая воцарилась в стране при г-не Путине.
Впрочем, эти успехи нельзя воспринимать без оговорок. Вот одна 'ложка дегтя' - хотя в стране начинает формироваться средний класс, число россиян, живущих за чертой бедности, также очень велико - по некоторым оценкам, оно составляет до четверти населения. В целом, - и г-н Кудрин это признает - по уровню жизни страна лишь совсем недавно вышла на показатели 1990 г.
Всего в часе езды от сверкающего огнями центра Москвы вы увидите деревни, где люди до сих пор живут в самых примитивных условиях. Да и в городах есть немало людей, страдающих от нищеты - просто это не так бросается в глаза. По количеству бедняков Россия по-прежнему превосходит любую другую страну с белым населением, хотя их число и уменьшается с каждым годом. Последнее, впрочем, неудивительно: средняя продолжительность жизни у мужчин здесь составляет 59 лет, и население ежегодно сокращается на 750000 человек.
Следует также отметить, что г-ну Путину во многом везло - даже чрезвычайно везло. Скептики любят указывать на то, что рейтинг его популярности фактически равен цене на нефть в долларах за баррель (в обоих случаях цифра одна и та же - 74). Чиновники в Екатеринбурге утверждают, что его процветание не зависит от нефти и газа, хотя доходы от их экспорта несомненно способствуют экономическому буму в городе. То же самое можно сказать и о России в целом.
Однако ни популярность, ни нефтяные доходы не укрепляют решимости г-на Путина в плане проведения экономических реформ. Более того, первоначальные шаги в этом направлении застопорились, когда в Россию потоком потекли деньги от экспорта энергоносителей, в результате чего страна приобрела опасную зависимость от нефтяных цен. Примерно 77 миллиардов долларов отложены 'на черный день' в специальном фонде, однако - и это сильно тревожит г-на Кудрина - требования потратить часть этих денег звучат все громче.
Беспокойство вызывает и тот факт, что экономический рост в России происходит отчасти не благодаря, а вопреки политическим шагам г-на Путиным. Среди последних следует отметить демонтаж 'ЮКОСа' - некогда ведущей нефтяной компании страны. Босс 'ЮКОСа' Михаил Ходорковский навлек на себя гнев Кремля среди прочего и тем, что 'скупал' голоса в парламенте. Сегодня он оказался в сибирском лагере - 'по политическим причинам', как выразился с удивительной откровенностью помощник президента Игорь Шувалов. По его словам, 'отрубая кому-то голову, вы наглядно показываете [другим российским магнатам] как надо себя вести'. И действительно, 'олигархи' - те, кто избежал тюрьмы или изгнания - стараются держаться подальше от политики.
Иностранные инвесторы, которых поначалу встревожили бедствия, постигшие 'ЮКОС', если и не забыли, то по крайней мере 'простили' властям эту историю. Однако нанесенный урон будет ощущаться еще долго. Этот эпизод подтвердил, что в России власть по-прежнему выше закона. Как и в царские времена, права собственности зависят от благосклонности Кремля. (Г-н Кудрин считает, что слабость прав собственности и нынешнее состояние судебной системы серьезно препятствуют экономическому развитию).
Другим следствием 'дела 'ЮКОСа'' стало усиление роли государства в энергетическом секторе; отчасти это влияние осуществляется через 'Газпром' - государственный газовый гигант, отчасти через 'Роснефть' - государственную нефтяную компанию, которая в 2004 г. приобрела главный филиал 'ЮКОСа' на подтасованном аукционе. В других отраслях, например автомобильной промышленности, крупные фирмы также переходят под контроль государства. Эта тенденция, по словам Анатолия Чубайса, архитектора российской приватизации 1990-х, 'не принесет российской экономике никаких позитивных результатов'. Как выразился один крупный бизнесмен, в Норвегии государственный контроль, возможно, и не меняет дела, но в России он оборачивается снижением эффективности и объемов производства.
Коррупция ширится, а тех, кто способен ее остановить, становится все меньше
Кампания против 'ЮКОСа' способствовала распространению того самого явления, с которым Путин пообещал бороться - коррупции (впрочем, именно она, возможно, стала и ее причиной). Разгул бандитизма в городах вроде Екатеринбурга стих, но деньги, которые раньше вымогали рэкетиры, теперь оседают в карманах коррумпированных чиновников. Закаленные жизнью россияне обычно делят чиновников на две категории - насквозь продажных и частично продажных. По слухам, спецслужбы замешаны в самых разных видах криминальной деятельности; армия превратилась в рассадник мздоимства. Заключаемые контракты и принимаемые решения порой настолько ставят в тупик, что возникает предположение: денежный след тянется до самого Кремля. Периодические антикоррупционные кампании и аресты напоминают скорее сведение счетов, чем реальные шаги по расчистке 'авгиевых конюшен'.
Впрочем, самые 'густые пятна' на репутации Путина связаны не с экономикой, а с его политикой на других направлениях - особенно связанных с гражданскими и политическими свободами. При г-не Путине рост доходов не сопровождался либерализацией в политической сфере - хотя она и считается неизменной спутницей повышения уровня жизни. По выражению Григория Явлинского, либерала, оказавшегося сегодня на обочине политического процесса, г-н Ельцин делал неправильные шаги в правильном направлении - в сторону демократии. Путин же предпринимает правильные шаги в неправильном направлении - к созданию авторитарного 'нефтяного государства'. Помощники президента любят указывать на то, что аналоги любых антидемократических мер, принимаемых президентом, можно найти на либеральном Западе. Однако важнее всего общая картина. Она очевидна - и неприглядна: сегодняшняя Россия по сути не может называться демократической страной, даже если речь идет о той несовершенной, неупорядоченной демократии, что формировалась при г-не Ельцине.
Помимо компрометации судебной системы, дело 'ЮКОСа' привело и к другому результату: из-за него российские бизнесмены опасаются оказывать финансовую поддержку оппонентам г-на Путина. Сегодня любой, кто представляет хоть малейшую потенциальную угрозу для власти, скорее всего столкнется с судебными исками, налоговыми проверками, а если он соберется баллотироваться, на его пути будет воздвигаться масса препятствий (запреты митингов, отключение электричества в аудиториях для встречи с избирателями и др.).
Обе палаты парламента по сути 'кастрированы', и новые правила деятельности политических партий и проведения выборов, судя по всему, разработаны таким образом, чтобы он и оставался в этом состоянии. Единственная партия, способная реально влиять на события - 'Единая Россия' - не имеет никаких идейных установок, кроме слепой преданности Кремлю. По некоторым направлениям и в некоторых регионах она действует теми же методами, что и правящая партия в советские времена: как мне рассказывали в Екатеринбурге, определенные должности невозможно занять, если у вас нет партбилета 'Единой России'. ('Какую партию ни строй, получается КПСС', - заметил как-то бывший российский премьер-министр). Чтобы обеспечить участие народа в политике, г-н Путин создал специальный орган - так называемую Общественную палату: очевидно, он забыл, что именно эту функцию должен выполнять парламент.
Неправительственные организации, чья деятельность связана, например, с защитой прав человека, подвергаются запугиванию. Теперь же, после того как их деятельность обставили новыми, весьма обременительными процедурами, эта проблема, скорее всего, только усугубится. Кроме того, большинство СМИ, за исключением нескольких московских газет, государство полностью 'положило на лопатки'.
Правительство или дружественные Кремлю бизнес-структуры взяли под контроль ряд телеканалов и других медийных активов. Совсем недавно давлению подверглись радиостанции, транслирующие передачи, финансируемые США. Во многих регионах России для большинства населения телевидение - единственный источник новостей о происходящем в масштабе страны, но в его политических репортажах освещается в основном деятельность президента и его министров, причем почти всегда - в некритическом духе. В некоторых регионах подлинно независимых журналистов избивают и даже убивают. В других - им грозит 'всего лишь' безработица.
В 2004 г. г-н Путин объявил, что региональные губернаторы, прежде избиравшиеся всенародно, теперь будут назначаться лично им. Из-за сомнительной, и даже криминальной деятельности многих региональных политиков этот шаг даже казался разумным - но только до тех пор, пока не было объявлено о первых назначениях, сделанных г-ном Путиным. Теперь цель нововведения ясна - если губернаторы-'назначенцы' лично преданы президенту, обеспечивают нужные результаты выборов и политическое спокойствие в своих регионах, им, по сути, разрешено делать все, что они пожелают.
Крайнее проявление подобного 'бартера' мы наблюдаем в Чечне - самом неспокойном российском регионе. В этой республике Москва вела две кровавые войны; последняя из них помогла г-ну Путину утвердиться в Кремле. Сегодня Чечней руководит экстравагантный Рамзан Кадыров, - в свои 29 лет он прошел путь от мятежника до премьер-министра республики - которого Путин приблизил, и, можно сказать не прогадал.
Ситуация в Чечне меняется к лучшему
Появившееся на этой неделе известие о смерти Шамиля Басаева, российского 'террориста номер один', несомненно, добавит Путину уверенности на петербургском саммите. Но и до гибели г-на Басаева было очевидно, что жизнь в Чечне налаживается. Возможно, деньги, выделяемые на восстановление республики, по-прежнему исчезают неизвестно куда, но дороги и здания все же ремонтируются. Российские войска и сегодня часто подвергаются нападениям, но им уже не приходится вести масштабные боевые действия против партизан-сепаратистов. По словам российского министра обороны Сергея Иванова, многие иностранные наемники, присутствие которых усиливало сопротивление федеральным войскам, теперь перебрались в Ирак. В столице республики Грозном люди снова могут по вечерам выходить на улицу.
Однако и в Чечне приходится говорить не только об улучшении, но и о недостатках. Один из них заключается в том, что стабильность в республике обеспечивает один человек - Рамзан Кадыров, который может оказаться не такой уж надежной опорой. Он заигрывает с исламизмом, обвиняется в чудовищных зверствах, и формирует собственный 'культ личности'. Поговаривают, что между федеральными войсками и формированиям г-на Кадырова даже происходят стычки, хотя г-н Иванов это отрицает.
Вторая проблема заключается в том, что насилие, некогда сосредоточенное в пределах одной Чечни, теперь распространяется по всему Северному Кавказу. Об этом наглядно свидетельствуют недавние события в столице Кабардино-Балкарии Нальчике - городе, расположившемся у подножья Кавказского хребта. Его широкие улицы и зеленые бульвары выглядят безмятежно, но на стенах административных зданий еще видны пулевые отметины: 13 октября 150 вооруженных людей напали на государственные объекты города.
Две версии одной бойни
Существует две версии событий того дня. По словам родственников 92 нападавших, убитых в столкновениях, это был не теракт, а 'вооруженное восстание'. Они утверждают, что правоохранительные органы уже не первый год задерживают, пытают и унижают местных жителей за то, что те исповедуют свой вариант ислама. Мечети закрывали, людей выгоняли с работы; в результате, как выразился местный общественный деятель Валерий Хатажуков, у них 'остался единственный выход - взяться за оружие'. После нападения, утверждает он, полиция арестовывала людей по собственному произволу - независимо от того, виновны они или нет.
Другая версия - ее придерживается в том числе и муфтий Анас Пшихачев, официальный исламский лидер в республике - состоит в том, что некоторым мятежникам попросту заплатили, а другие выступали за создание панкавказского исламского государства, и были связаны с г-ном Басаевым. Некоторые даже утверждают: боевики, не имевшие никакой или почти никакой военной подготовки, ожидали, что его формирования придут им на помощь.
С октября прошлого года вспышки насилия наблюдаются по всему Северному Кавказу. В Ингушетии - республике, на чьей территории и был убит г-н Басаев - перестрелки, взрывы и даже бомбардировки с воздуха происходят практически постоянно. Убийства стали частым явлением в Дагестане; некоторые районы этой республики вообще живут по законам шариата. Все это, по мнению многих местных жителей - результат спланированных действий, призванных обеспечить чиновникам денежные доходы или влияние. Как и в Нальчике, в основе таких событий лежит запутанный клубок причин: сепаратизм, недовольство, кровная месть, территориальные споры, прошлые войны и массовые депортации, и рост исламского экстремизма. Проблема, по словам муфтия, заключается в том, что за 70 лет атеизма при советской власти люди стали невежественными в религиозных вопросах, и это позволило укорениться экстремистским идеям. К перечисленным факторам можно добавить грубые действия властей и всепроникающую коррупцию: из-за нее мятежники легко добывают оружие, могут беспрепятственно передвигаться, а поскольку мздоимство душит экономическую активность, приток 'рекрутов' им тоже гарантирован.
Возможно, смерть г-на Басаева позволит несколько улучшить ситуацию. Но, вероятнее всего, единственный реальный способ решения проблемы - это предоставить местным жителям возможность самим определять собственную судьбу, т.е. обеспечить реальную демократию. Вместо этого, как отмечает один видный бизнесмен из Нальчика, Кремль доверяет обеспечение спокойствия в республиках местным 'сильным правителям', и 'вопросов никто не задает'. Даже в самой России мало кого интересуют события на Северном Кавказе. Однако, если ситуация там будет развиваться тем же опасным путем, что и сегодня, россиянам волей-неволей придется обратить внимание на этот регион.
Г-н Путин использовал самое ужасное из злодеяний г-на Басаева - нападение на школу в североосетинском городе Беслане в сентябре 2004 г. - в качестве предлога для отмены выборов губернаторов. Беслан, похоже, спровоцировал и изменение тональности в его внешней политике: г-н Путин взял на вооружение классические образцы антизападной риторики, обвинив в случившемся неназванные иностранные державы, по его словам, недовольные тем, что Россия остается ядерной державой. В том же году Кремль вмешался в ход президентских выборов на Украине: г-н Путин публично поддержал кандидата, подтасовавшего итоги голосования, но в конечном итоге потерпевшего поражение. Кремль, неспособный понять, что в других странах могут действовать иные правила игры, воспринял 'оранжевую революцию' как государственный переворот, финансируемый из-за рубежа. Возникло впечатление, что первоначальные заявления г-на Путина об интеграции с Западом, как и его утверждения о приверженности демократии, были всего лишь тактическим ходом, а не отражали его подлинные цели.
По мере того, как г-н Путин осваивался в должности президента, а нефтяные цены резко пошли вверх, его истинное мировоззрение становилось все очевиднее. Вопреки распространенному мнению, его нельзя назвать 'неосоветским' правителем: признаков коммунистической идеологии в сегодняшнем Кремле незаметно. Кредо бывших сотрудников КГБ, составляющих большинство в его окружении, уместнее определить как 'чекизм': от первого названия советской тайной полиции - ЧК. Его главный постулат заключается в том, что России суждено быть великой державой, но Запад пытается этому помешать, и такие попытки необходимо срывать. 'Они понимают, что Россия сегодня развивается, усиливается', - говорит г-н Шувалов из Кремля о критиках России. Поэтому они 'используют любой шанс для критики'.
Главной ареной противостояния с Западом стали бывшие советские республики российского 'ближнего зарубежья'; в этих странах г-н Путин отстаивает российские интересы (как он их себе представляет) беспощадно и прагматично.
Отвратительные, но дружественные правящие режимы Узбекистана и Беларуси он поддерживает. 'Отступники' же, вроде Украины и Грузии, заслуживают наказания. Оружием в этом состязании стала манипуляция поставками энергоносителей. Однако в русле борьбы за великодержавный статус следует рассматривать и политику России на Ближнем Востоке, а также ее 'флирт' с Китаем. Как отмечает Дмитрий Тренин из Московского центра Карнеги, Россия сегодня покинула 'солнечную систему' Запада и активно создает свою собственную.
Имперское бремя
Причудливый путь, по которому идет путинская Россия (напористость и паранойя во внешней политике, централизованная, но слабая власть внутри страны) вероятно объясняется старой истиной: Россия - скорее империя, чем государство, и ее правителей постоянно преследует страх, что их держава распадется. Масса данных, например о распространенности позитивного отношения к Сталину, позволяет предположить, что многие россияне разделяют явную убежденность г-на Путина в том, что авторитаризм - единственный способ, позволяющий обеспечить целостность государства. Если это традиционное представление соответствует истине, и российская государственность по определению несовместима с демократией, многие прегрешения нынешнего президента выглядят простительными. Одним словом, оптимистический взгляд на политику г-на Путина равносилен пессимистическому взгляду на будущее России.
С другой стороны, большинство россиян чрезвычайно плохо информированы о настоящем - да и прошлом - своей страны. Оптимисты надеются, что правление г-на Путина станет лишь временным 'эпилогом' к периоду тоталитаризма. Они надеются, что экономические тенденции, которым он помог сформироваться, в конечном итоге не подкрепят тенденции политические, а придут в противоречие с ними, и россияне, получив больше информации, станут активнее заявлять о своих правах. К сожалению, в стране, где выборы - лишь способ придать легитимность решениям, принятым в Кремле, именно г-н Путин будет определять, кто станет его преемником, и какую политику этот преемник будет проводить - если, конечно, в 2008 г., как предполагается, он действительно покинет свой пост.
____________________________________________________________
С Россией мы должны вести себя жестко ("The International Herald Tribune", США)
Путин инкорпорейтед ("The Wall Street Journal", США)
Запад не должен больше молчать ("The Boston Globe", США)
Загляните поглубже в глаза Путину ("Japan Times", Япония)
Что Путину плохо, России хорошо ("The New York Times", США)
Следует ли доверять Путину проведение саммита "Группы восьми"? ("The Spectator", Великобритания)
Америка ужесточает свое отношение к дерзкой Москве ("The Financial Times", Великобритания)
