У европейцев нет иллюзий относительно сущности российского режима. В Германии доля тех, кто озабочен российским авторитаризмом и тем, что он применяет энергетическое оружие, выше, чем в США.
Американская реакция на российское вторжение в Грузию была быстрой, жесткой и последовательной. В свою очередь, реакция Европы казалась нерешительной и далеко не единой. Общее впечатление позволило некоторым наблюдателям предсказать трансатлантический раскол между американскими 'хладовоинами' и европейскими умиротворителями. Страхи перед распадом трансатлантического альянса преувеличены, но Вашингтону, Брюсселю и другим европейским столицам нужно согласовать свои стратегии действий в отношении все более напористой России.
Да, после начала войны в Грузии некоторые официальные лица США делали более воинственные заявления. 'Сегодня все мы грузины', - объявил в Тбилиси сенатор Джон Маккейн. Государственный секретарь Кондолиза Райс предупреждала, что Россия 'вступает, возможно, необратимо, на путь добровольной изоляции и международной нерелевантности', что вновь откладывает решение вопроса о присоединении страны к Всемирной торговой организации и Организации экономического сотрудничества и развития. Между тем, в Европе лидеры Италии и Германии призывают к продолжению взаимодействия с Россией.
Но в США все чаще раздаются умеренные или реалистичные голоса. А крайне критичные заявления звучат в Польше, Эстонии, Швеции, Великобритании и других европейских странах. Поскольку ЕС состоит из 27 суверенных государств, его внутренние разногласия более очевидны, чем разногласия, скажем, между государственным департаментом США и Белым домом.
Еще важнее то, что сравнивающие немедленную реакцию США с европейской упускают один момент. Администрация США открыто поддержала Тбилиси. ЕС не был готов столь явно занять чью-либо сторону. После августовского вторжения эта осторожность оправдалась, поскольку ЕС - в лице председательствующего в нем Николя Саркози - мог выступить в роли посредника. Тем эффективнее была посредническая роль ЕС, что его поддержала сердито ворчащая Америка. Американцам было проще занимать жесткую позицию и критиковать, потому что они могли положиться на ЕС как на переговорщика.
Тем не менее, трансатлантический раскол из-за России еще может произойти - особенно, если Москва в своих попытках усилить контроль над соседями не остановится на границах Южной Осетии, а выборы выиграет более воинственный Маккейн.
Имея гораздо более глубокие отношения с Россией, Европа всегда будет вести курс, отличный от американского. Объем торговли США с Россией невелик, и их непосредственные контакты ограничены. Американо-российские отношения являются стратегическими и ведутся на расстоянии вытянутой руки. ЕС получает более 40 процентов потребляемого газа и треть импортируемой нефти из России. Для России ЕС - самый крупный и прибыльный рынок. Протяженность общей границы составляет 2000 километров, и их общие соседи - это потенциально взрывоопасный регион. Российская элита ведет бизнес в Германии, владеет домами во Франции, а ее потомство учится в английских школах. Отношения между Европой и Россией - непосредственные, многоплановые и беспорядочные.
Поэтому, если напряженность в отношениях между Россией и Западом продолжит обостряться, то европейцы и американцы будут реагировать по-разному. Реакция США будет быстрой и сфокусированной на их военной силе в Евразии. ЕС будет бороться за сохранение единства, хотя он хорошо проявил себя на своем чрезвычайном саммите 1 сентября по вопросу Грузии. Он будет уделять основное внимание снижению зависимости от российских энергоносителей, установлению более прочных связей с Украиной, Молдавией и другими восточными соседями и усилению надзора над операциями "Газпрома" и других российских государственных компаний в Европе.
Тем не менее, есть сферы, в которых перед лицом все более агрессивной России необходимо трансатлантическое единство. Среди них - торговля, НАТО и глобальное правление.
Торговля: ЕС не угрожал заблокировать вступление России в ВТО. Он крайне заинтересован в том, чтобы Россия начала соблюдать международные правила торговли и подчинялась процедурам разрешения споров, действующим в ВТО. Он поступает разумно, отказываясь использовать уже ослабленную ВТО в политических целях. Более того, блокирование переговоров не приведет к существенным немедленным последствиям: вступление России все равно будет отложено из-за хаотичной торговой политики Москвы, отказа США отменять поправку Джексона-Вэника и вето со стороны таких членов ВТО, как Грузия и, возможно, Украина.
Да и без этого европейцы ни за что не пойдут на введение экономических санкций. ЕС не в состоянии заменить в обозримом будущем российские поставки энергоносителей чем-либо еще. Полностью сознавая, что эта зависимость взаимна, Москва следит за тем, чтобы в ее перепалках с Западом не поднимался энергетический вопрос. ЕС мог бы попытаться ограничить импорт российских неэнергетических товаров или не допускать российские инвестиции. Но в отсутствие мандата ООН такие шаги стали бы нарушением собственных правил ЕС по открытости и недискриминации. Большинство европейцев считает, что, чем более Россия интегрирована в мировую экономику, тем меньше вероятность ее превращения в озлобленную и агрессивную автократию.
НАТО: Многие американцы считают войну в Грузии достаточным основанием для скорейшего приема в НАТО Грузии и Украины. Большинство европейцев не столь уверено в правильности такого решения. Некоторые опасаются разозлить Россию. Но большинство указывает на явное отсутствие энтузиазма среди большинства украинских избирателей и политиков по поводу вступления в альянс. И их тревожит перспектива отправки солдат на защиту страны, которую возглавляет такой импульсивный лидер, как Михаил Саакашвили. Страны Центральной и Восточной Европы традиционно энергично поддерживают дальнейшее расширение НАТО. Теперь они опасаются, что решимость, воплощенная в Статье 5, может померкнуть. Польша и другие страны уже призывают к дополнительным гарантиям со стороны США, называя их 'Статьей 5 плюс'.
Некоторые европейцы с большей симпатией относятся к идее панъевропейского форума по вопросам безопасности, но не в той форме, которая предложена президентом России Дмитрием Медведевым - это неприкрытая попытка внести раскол между Европой и США. Однако некий диалог необходим - по таким вопросам, как новые договоры об ограничении вооружений, другие 'замороженные' конфликты в Восточной Европе (Приднестровье, Нагорный Карабах, возможно, Крым), Балканы и Черноморский регион или риски, связанные с милитаризацией Кавказа. Реальные шаги по присоединению Украины и Грузии к НАТО на декабрьском саммите могут привести к отказу России от любого подобного диалога.
Международные организации: Задолго до войны в Грузии сенатор Маккейн выступал за изгнание России из 'большой восьмерки'. Эта идея созвучна с планом создания Лиги демократий, и от нее европейцам делается дурно. Они надеются, что Россия удовлетворит свою жажду уважения в мире посредством членства в глобальных клубах, а не игры военными мускулами. Большинство европейцев также убеждено в том, что самые насущные проблемы мира - изменение климата, терроризм, распространение ядерного оружия - должны сообща решаться всеми странами, а не только теми, которые практикуют демократический плюрализм и либеральный капитализм. Поэтому многие поддержали бы расширение 'восьмерки' за счет Китая, Индии, Бразилии, Южной Африки и, возможно, других стран. Если бы нынешняя 'семерка' стремилась к расширению, при этом отталкивая Россию на обочину, то Москва не оставила бы это без внимания.
У европейцев нет иллюзий относительно сущности российского режима. По данным недавнего исследования Transatlantic Trends, в Германии доля тех, кто озабочен российским авторитаризмом и тем, что он применяет энергетическое оружие, выше, чем в США. Но один и тот же анализ зачастую приводит европейцев и американцев к разным выводам, поскольку издержки разрыва отношений между Россией и Западом будут несоизмеримо выше.
Катинка Барыш - заместитель директора лондонского Центра европейских реформ. Статья была впервые опубликована в журнале Yale Global и перепечатана с разрешения. Copyright 2008, Yale Centre for the Study of Globalisation
++++++++++++++++++++++
P.S. Тов. читатели, будьте бдительны! Не забывайте, пожалуйста, голосовать :-))) "Урны" для "Народного голосования" за ИноСМИ (Премия Рунета - 2008) расположены по адресу: http://narod.premiaruneta.ru/. По правилам конкурса можно голосовать только 1 раз в 24 часа. Таким образом, в полуфинале Премии Рунета, который пройдет с 30.09.2008 по 30.10.2008, за любимый сайт с одного IP можно проголосовать 15, или 14, или 13. . . или ни разу. Кто сколько сможет. . . Но лучше отдать за ИноСМИ больше голосов, чем меньше. :-)))))))
_______________________________________
Россия властвует ("The Washington Times", США)
Почему Россия действует более тактично ("Newsweek", США)
Как остановить Россию в следующий раз ("The Weekly Standard", США)
Россия - злодейка? Кого пытается одурачить Запад? ("The Independent", Великобритания)
* * * * * * * * * * *
Валерия Новодворская: "Это время пришло"? (Тайное общество читателей ИноСМИ)
Женщина как оружие в разведке (Тайное общество читателей ИноСМИ)
Откуда пошли "краянцы" (Тайное общество читателей ИноСМИ)
Читатели ИноСМИ выбирают президента США (Тайное общество читателей ИноСМИ)
Пять мифов о Николае II (Тайное общество читателей ИноСМИ)
