10 лет назад в России был принят закон об альтернативной гражданской службе (АГС) - замене срочной службы в армии для тех, кто не может или не хочет брать в руки оружие. Тем не менее, и по сей день АГС не смогла стать полноценной альтернативой армии, и очередной осенний призыв в Вооруженные силы России, который начнется 1 октября, вряд ли станет в этом смысле исключением.
Закон доведен до ума
«Закон изначально был компромиссный и содержал несколько моментов, которые сделали его практически нерабочим, а саму альтернативную службу – непривлекательной», - заявил в интервью DW Сергей Кривенко, член Совета при президенте по развитию гражданского общества и правам человека и директор правозащитной группы «Гражданин. Армия. Право». К таким моментам, по словам эксперта, относились экстерриториальный принцип, то есть призывника направляли служить в другой регион, а также длительный срок службы - вначале он составлял 42 месяца.
Не случайно первые несколько лет количество призывников, выбиравших АГС, было крайне немногочисленным и в лучшем случае составляло несколько десятков человек за призыв. В 2008 году в закон были внесены изменения, ставшие, по словам Кривенко, переломными. Срок службы сократился вдвое - до 21 месяца, а экстерриториальный принцип перестал быть обязательным. Пойти на послабление военных вынудили обстоятельства, отмечает эксперт. Так, срок службы по АГС пришлось сократить, поскольку и в армию стали забирать не на два, а на один год.
«Побороть» экстерриториальный принцип прохождения альтернативной службы удалось лишь потому, что у предприятий, предоставлявших рабочие места для альтернативщиков, не было общежитий, чтобы разместить приезжих из других регионов. На данный момент АГС проходит около 1000 молодых людей. Как отметил замглавы Федеральной службы по труду и занятости (Роструд) Алексей Вовченко, подавляющее большинство альтернативщиков работают в больницах и домах престарелых на должностях санитаров или подсобных рабочих.
Будто АГС и вовсе нет
Но почему тогда альтернативную службу выбирают лишь немногие? Основная проблема состоит в том, что большинство призывников просто ничего не знают о своем праве служить вне армии. В военкоматах, по словам эксперта Института прав человека, руководителя рабочей группы по разработке закона об альтернативной гражданской службе Льва Левинсона, активно пользуются правовой безграмотностью призывников.
По его словам, например, во всех известных ему военкоматах не только отсутствует какая-либо информация об альтернативной службе, но и статья Конституции России, в которой говорится о правах и обязанностях молодых людей, связанных с защитой Отечества, на стендах процитирована выборочно. «Третьей части 59-й статьи Конституции, которая гарантирует право гражданина выполнить свой долг по защите Отечества, не беря в руки оружие, как будто бы и вовсе нет», - отмечает Левинсон.
Бояться не нужно - нужно знать
По словам Льва Левинсона, бытует ошибочное мнение, которое многих удерживает от выбора в пользу альтернативной службы. Связано оно со страхом перед необходимостью доказывать призывной комиссии, что есть причины, по которым молодой человек не может идти в армию. Многие призывники не знают, например, какими справками можно доказать свои пацифистские взгляды, и потому скорее выбирают путь уклониста, чем борьбу за свои права. А ведь по закону, заверяет эксперт, ничего доказывать не надо - вполне достаточно заявить о своем желании выбрать АГС.
Так, в ходе весеннего призыва 2012 года впервые за десять лет существования закона об альтернативной гражданской службе все заявки на прохождение АГС были рассмотрены положительно. Да и раньше, по словам Левинсона, в среднем отклонялось всего 15% заявок.
Не позднее чем за полгода до призыва
Крайне важно знать и соблюдать правило: все призывники, решившие проходить службу на «гражданке», обязаны известить об этом военкомат не позднее чем за полгода до наступления времени призыва.
В целом же все эксперты согласны с тем, что в РФ необходимо провести широкомасштабную кампанию по разъяснению населению основ закона об альтернативной гражданской службе.
