Международный валютный фонд одобрил новую программу сотрудничества с Украиной. Так и не выполненная программа расширенного финансирования (EFF), которую в 2015 году называли программой реформ Украины, прекращена досрочно. Вместо нее вступила в силу программа оперативного реагирования (Stand-by).
Она рассчитана на 14 месяцев, при максимально возможном сроке заключения — 36 месяцев. До февраля включительно Украина сможет получить кредит в 3,9 миллиарда долларов предварительно тремя траншами — 1,4 миллиарда долларов, 1,25 миллиарда долларов, 1,25 миллиарда долларов. Для открытия новой кредитной линии Украина выполнила два основных условия — подняла цены на газ для населения и утвердила госбюджет на 2019 год согласованный с кредитором.
Первый транш может поступить на счета НБУ уже в ближайшие дни. Условий для продолжения кредитования в программе Stand-by существенно меньше, чем в ЕFF, однако, выполнение некоторых из них уже сейчас выглядит маловероятным. Для получения второго транша цена на газ для населения должна быть повышена на 15% уже в мае, для третьего — на 22,7% с 1 января 2020 года. Вряд ли правительство Владимира Гройсмана или любого другого премьера пойдет на такой шаг перед парламентскими выборами. Таким образом, есть вероятность, что первый транш по программе Stand-by станет последним независимо от потребность в дешевых заемных средствах.
Совет директоров международного валютного фонда 18 декабря одобрил предоставление кредита Украине по программе Stand-by общим объемом 3,9 миллиарда долларов. Эти средства Украина может получить в течение 14 месяцев — до февраля 2020 года включительно.
Первый транш кредита в размере 1,4 миллиарда долларов может поступить на счета Национального банка Украины уже в ближайшие дни. По словам министра финансов Оксаны Маркаровой — до 25 декабря. Следующие транши по 1,25 миллиарда долларов планируется выделить в середине и конце 2019 года. В Минфине ожидают что пересмотр программы пройдёт в мае и ноябре.. Выделение денег будет напрямую зависеть от выполнения условий программы.
Новая программа с МВФ фактически заменила действующую с марта 2015 года программу расширенного финансирования EFF. По этой программе Украина должна была в течение трех лет получить от МВФ кредит на 17,5 миллиарда долларов плюс кредитные пакеты от Всемирного банка, ЕБРР и Европейского союза. Общий объем финансирования ожидался на уровне 40 миллиардов долларов.
«Это амбициозная, жесткая программа, которая также содержит определенные риски. Но это реалистичная программа, которая, после рассмотрения и одобрения Советом директоров, может стать поворотным моментом для Украины», — говорила глава МВФ Кристин Лагард в 2015 году перед утверждением программы EFF. В правительстве Арсения Яценюка эту программу называли даже программой реформ Украины. Однако ожидаемого эффекта она не принесла.
Что случилось с прежней программой EFF
Из-за того, что Украина затягивала сроки выполнения условий для кредитования, из общей суммы от МВФ было получено лишь 8,7 миллиарда долларов, причем последний транш — более полутора лет назад — в апреле 2017 года.
Не поступили в полном объеме и кредиты других международных финансовых организаций. Задержки с финансированием были вызваны, прежде всего, неготовностью Украины повышать цену на газ для населения до уровня импортной, а также затягиванием с принятием решений о создании Высшего антикоррупционного суда, о национализации Приватбанка и проведении пенсионной реформы.
В итоге, почти все было выполнено, однако в более поздние сроки. Кроме того, в 2015 году Украине в рамках сотрудничества с МВФ удалось реструктуризировать часть внешнего долга, списав почти 4 миллиарда долларов и перенеся сроки выплаты 15,6 миллиарда долларов на 4 года.
Основным невыполненным условием осталось повышение цены газа для населения с октября почти на 60%, а с марта 2019 года, согласно программе EFF, она должна была сравняться с импортной, по которой газ покупают промышленные предприятия. Замена программы на новую фактически позволила пересмотреть график повышения цены газа и продлить срок сотрудничества с МВФ на год. Договоренности по программе практически потеряли силу. Размер повышения цены газа был сокращен до 23% и установление новой цены стало предварительным условием для одобрения программы.
19 декабря правительство приняло решение повысить цену газа до 8550 грн за тысячу кубометров. Следующее повышение, согласно новой программе, ожидается в мае 2019 года — до уровня 80% от импортной цены и с 1 января 2020 года цены для населения и промышленности должны сравняться. По прогнозным расчетам правительства, в мае 2019 года цена газа для населения может вырасти на 15% — до 9 тысяч 717 гривен за тысячу кубометров, в январе 2020 года — еще на 22,73% — до 12 тысяч гривен.
Согласовать и утвердить новую программу с МВФ можно было бы еще летом, если бы правительство Владимира Гройсмана повысило цену газа в апреле. Причем тогда цена могла бы увеличиться не на 23%, а 18%. Тогда после принятия в начале июня закона об антикоррупционном суде, можно было бы сразу вступить в переговоры с МВФ о замене программы. При таком сценарии кредитование по Stand-by могло произойти в августе-сентябре, то есть, до начала бюджетного процесса 2019 года, и Минфину не пришлось бы привлекать средства на внешних рынках под 8,99% и 9,75% — размещения были бы дешевле.
Условия для продолжения кредитования
Кроме повышения цены газа, обязательным условием для выделения Украине второго транша в размере 1,25 миллиарда долларов является создание Высшего антикоррупционного суда. Это определено как «структурный маяк» на март. Правда Президент Петр Порошенко на пресс-конференции 16 декабря заявил, что суд будет создан до февраля. Также надо будет принять закон о разделении функций Нацкомфинуслуг между НБУ и НКЦБФР. Соответствующий законопроект принят в первом чтении еще летом 2016 года.
Никаких жестких условий, касающихся принятия закона о рынке земли сельскохозяйственного назначения в новой программе с МВФ нет — в ней предусмотрено лишь продолжение работы по этой теме.
В общем, условий в программе Stand-by существенно меньше, чем в ЕFF. График выделения траншей и их размер более гибкий. Если макрофинансовая ситуация в стране-заемщике будет относительно стабильной, то сроки получения последующих траншей, а следовательно и выполнение условий для этого, могут откладываться. Сама программа, по определению, предназначена для оперативного реагирования МВФ на потребность страны-кредитора во внешнем финансировании, для того, чтоб была возможность возобновить экономический рост. То есть, если острой необходимости в деньгах не будет, то последующие транши можно будет и не запрашивать.
Первый транш может стать последним
Кроме того, нахождение в программе само по себе облегчит доступ к другим внешним ресурсам. После заявления МВФ 19 октября о возможности предоставления нового кредита Украине, Европейский союз принял окончательное решение о выделении 500 миллионов евро первого транша макрофинансовой помощи, второй транш в таком же объеме ожидается в начале 2019 года. Всемирный банк одобрил гарантии по кредиту на 750 миллионов долларов.
Деньги от ЕС и ВБ пойдут в бюджет, а от МВФ — в резервы Нацбанка. Глава НБУ Яков Смолий уже заявил, что в сотрудничестве с МВФ будет легче погашать почти $12 млрд внешних долгов в 2019-2020 годах.
В 2019 году действительно, никаких проблем с внешними выплатами быть не должно — программа МВФ покрывает весь год двойных выборов в стране. А вот как ситуация будет развиваться в 2020 году после президентских и парламентских выборов, пока не ясно.
К тому же, маловероятно, что правительство отважится перед парламентскими выборами еще раз существенно повысить цену газа в мае 2019 года, а этого для получения второго транша избежать уж точно не удастся, потому что повышение цены газа в мае и январе уже предусмотрено постановлением N867, и отказ от этого будет считаться нарушением предварительно принятого обязательства. По информации Українських Новин, в правительстве сопротивлялись фиксировать в постановлении дальнейшие этапы повышения цены газа, однако МВФ все-таки удалось настоять на своем.
Таким образом, есть вероятность, что первый транш по программе Stand-by станет последним независимо от потребность в дешевых заемных средствах.
Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ.
Лучшие
Показать новые комментарии (0)
Все комментарии

| 2 Опять зрада. Раскрыть всю ветку (1 сообщений в ветке) 
| 3 Недождётесь, Петя должен остаться еще на один срок президентом. Страна уже должна больше, чем ВВП, а за пару- тройку лет, с учетом %, долг удвоится. Может быть тогда, наконец- то, укропы его четвертуют? 
| 0 Надеюсь стадо салобатыров перекочует сюда и не оставит камня на камне от домыслов этого зрадника. Раскрыть всю ветку (5 сообщений в ветке) 
| 0 Недождётесь, тут их всего штук 6-8 ошивается,а остальные в пшекии унитазы моют 
| 0 Ольхон, свиная стая страшная сила. 
| -43 так мило лизякнули друг у друга, аж приятно со стороны наблюдать 
| 0 как всегда, Хочется тоже? Авно! 
| 0 как всегда, лизать друг друга, это больше по вашей части)) 
| -44 Российские спецслужбы — важнейшая опора государства, заявил президент страны Владимир Путин Раскрыть всю ветку (3 сообщений в ветке) 
| 1 перекрестил вас обоих. 
| 1 как всегда, да уж, об украинских спецслужбах такого не скажут ... нахлебники на шее простых украинцев 
| 2 как всегда, вы не только дурак, но еще и лжец. Путин считает спецслужбы опорой России в борьбе с терроризмом. На кого опираются ващи хозяева в борьбе с терроризмом? 
| -49 НЕчего чужие миллиарды считать. Завтра на работу. Хотя, у некоторых нет ни мобильных телефонов, ни карты сбера - есть к чему стремиться.. Раскрыть всю ветку (2 сообщений в ветке) 
| 5 МужикКакойта, бедолага,жалко тебя.А ты в интернет тоже с таксофона выходишь? 
| 0 грустный дезлайкер, тяжело ему, он помощник бетономешалки, а бригадиром у них узбек. Свидомых терпеть не может. 
| 1 в мае 2019 года цена газа для населения может вырасти на 15% — до 9 тысяч 717 гривен за тысячу кубометров, в январе 2020 года — еще на 22,73% — до 12 тысяч гривен. И это за бодяженый, читай европейский, газок. Ох и запанует быдло. Раскрыть всю ветку (2 сообщений в ветке) 
| -43 Недождётесь, а вы на Украине живёте? или просто душа болит? 
| 0 Францюватое, за вас животных радуюсь. 
| 0 МВФ, с особым удовольствием, продолжает "чистить сопла" всем обитателям незалежной! 
| 2 Кормить чубаноидов бесплатно никто не хочет... 
| 1 если транши закончатся ,сколько вас сдохнет???)) 
| 2 Попрошайки труселей то хоть успели закупить? Раскрыть всю ветку (1 сообщений в ветке) 
| 1 A5427, Зачем? Все равно снимать и отрабатывать. 
| 3 Как очень давно и очень верно сказано : за что боролись - на то и напоролись. Гидность, говорите ? Раскрыть всю ветку (2 сообщений в ветке) 
| 0 БЧ2, гнидность у них не отнять. 
| 0 Недождётесь, вы такой шустренький, везде успеваете лизякнуть, профессиональная привычка.
Показать новые комментарии (0)Недождётесь
Li-alexan
Недождётесь
Ольхон
Недождётесь
как всегда
русский татарин
balex207
как всегда
грустный дезлайкер
Владимир Владимирович
erny
МужикКакойта
грустный дезлайкер
Недождётесь
Недождётесь
как всегда
Недождётесь
kdmitrii1966
Ольхон
Петрушка
A5427
srgmkv
БЧ2
Недождётесь
как всегда
в ответ(Показать комментарийСкрыть комментарий)