Буквально каждые несколько месяцев народ произносит свое веское слово: сметает авторитарные режимы в бывших советских республиках, таких как Грузия, Украина и Кыргызстан, заставляет сирийских оккупантов убраться из Ливана, обеспечивает демократические выборы в Ираке и Афганистане.
По данным 'Freedom House', внепартийной организации, чья деятельность посвящена распространению демократии и политической свободы, с момента падения Берлинской стены 15 лет назад количество стран с демократически избранной властью увеличилось с 69 до 119. Общая численность населения стран, которые эта организация занесла в категорию 'свободных', составляет сегодня 2,8 миллиардов человек. Еще 1,2 миллиарда людей проживают в странах, которые 'Freedom House' определяет как 'частично свободные'. Что же касается 'несвободных' стран, то почти 60% их совокупного населения - 2,4 миллиарда - приходится на одно государство: Китай.
Несмотря на эти многообещающие признаки, над южным полушарием сгущаются грозовые тучи. В этом месяце в Боливии был приведен к присяге новый президент - его предшественнику Карлосу Месе (Carlos Mesa) пришлось уйти в отставку из-за массовых акций протеста. За последние 5 лет он стал уже восьмым главой государства в Латинской Америке, который был свергнут или добровольно покинул свой пост в результате народного недовольства.
Похоже, в Латинской Америке, где лишь двадцать с небольшим лет назад завершилась эпоха хунт и диктаторов, растет разочарование в демократическом строе, который не принес ее народам ни политической стабильности, ни экономического процветания. В чем же причина?
Одно из объяснений заключается в том, что Латинская Америка страдает от последствий глобализации, в особенности от рекомендаций Всемирного банка и Международного валютного фонда, где основной упор делается на сокращение государственного долга, обуздание инфляции и приватизацию госпредприятий. По мнению противников глобализации политика 'неолибералов' равносильна 'экономическому распятию', от которого страдают бедняки и усиливается экономическое неравенство.
Антиглобалисты расценивают недавние политические потрясения в Латинской Америке, в том числе такое тревожное явление как приход к власти в Венесуэле режима, больше напоминающего диктатуру, как естественную, и даже позитивную реакцию на бездушие глобального капитализма. Тот же аргумент выдвигали и лидеры боливийской оппозиции в ходе кампаний за свержение Месы и его предшественника Гонсало Санчеса де Лосады (Gonzalo Sanchez de Lozada): оба эти лидера выступали за либерализацию экономики.
Однако проблемы Боливии уходят корнями гораздо глубже в историю. После обретения независимости в 1825 г. эта страна пережила почти 200 переворотов и контр-переворотов; она уже давно страдает от нищеты и неравенства.
Фарид Закариа (Fareed Zakaria) редактор 'Newsweek International' в своей новой книге 'Будущее свободы' ('The Future of Freedom') приводит другое, куда более тревожное объяснение.
Он утверждает, что любые попытки установить демократический строй в странах, где отсутствуют предпосылки демократии, обречены на провал. Среди таких предпосылок он называет среднегодовой доход на душу населения в размере 6000 долларов США, наличие эффективных государственных институтов, высокий уровень грамотности населения и независимость экономики от сырьевых ресурсов.
Боливия, с ее богатыми природными ресурсами, не соответствует ни одному из этих критериев. В Перу и Эквадоре - в последней с 1996 г. сменились семь президентов - ситуация более благоприятная, но лишь ненамного.
Мало того, если мы применим критерии Закарии к 'новорожденным' демократиям, получится, что ни в одной из этих стран демократический строй не может продержаться долго. Возьмем Грузию: там почти нет неграмотных, но доход на душу населения составляет 3100 долларов, и 54% граждан живут за чертой бедности. В Кыргызстане средний годовой доход равен 1700 долларам, а в нищете живет 40% населения. В Ираке доход на душу населения составляет 3500 долларов, уровень грамотности среди взрослого населения равен 40,4 %, а экономика страны полностью зависит от нефти. В Афганистане доход на душу населения равен 800 долларам, грамотных среди взрослых граждан всего 36%, а для женщин этот показатель еще ниже - 21%.
Для многих развивающихся стран дело не ограничивается неблагоприятными статистическими данными вроде вышеприведенных. Из-за серьезных межэтнических и межрелигиозных противоречий, всепроникающей коррупции и наследия диктаторских режимов построить жизнеспособную демократию в таких государствах еще сложнее.
В подобных неблагополучных странах взрывы народного недовольства часто оборачиваются не торжеством либеральной демократии, а приходом к власти популистских авторитарных режимов. В Боливии оппозиция, ядро которой составляют индейцы, требует национализации богатых газовых месторождений страны, и, по выражению ее лидера Эво Моралеса (Evo Morales), ликвидации 'коррумпированной и устаревшей многопартийной системы'. С точки зрения будущего демократии подобные требования звучат не слишком обнадеживающе.
Боливия, ее соседи в предгорьях Анд, и развивающиеся страны Азии и Африки охвачены кризисом из-за нищеты и плохого управления, которые воцарились там уже давно, задолго до появления самого понятия 'глобализация'. И им не выбраться из трясины, пока в этих странах не будет создана эффективная система государственного управления, способная обеспечить гражданам элементарные услуги и осуществлять экономическую политику, которая позволяет создавать материальные блага, а не просто перераспределять их, или того хуже - расхищать.
Если этого не произойдет в ближайшие десять лет, всемирная волна демократизации неизбежно откатиться назад. И, подобно азиатскому цунами, она оставит после себя хаос и опустошение.
Фред Эдвардс - член редколлегии 'Star'
