Пока президентская и правительственная команды в Украине скандалили на людях, в российской столице закончилось формирование правительства и аппарата новоизбранного президента. На первый взгляд, кадровые расстановки в Москве не имеют прямого отношения к развитию событий в Украине. На самом деле это совсем не так: на высокие посты пришли люди, которые работали в двусторонних проектах и составили собственное впечатление об украинской власти.
Кадры, которые решают...
Считается, что наиболее влиятельным и приближенным к Путину человеком в российском правительстве будет его бывший помощник, а теперь - первый вице-премьер Игорь Шувалов. Он будет контролировать в экономическом блоке вопросы управления госсобственностью, госмонополий, тарифной политики, выделения средств инвестфонда и разработки федеральных программ развития регионов. Полномочия Шувалова пересекаются с полномочиями вице-премьера, министра финансов Алексея Кудрина.
По всей видимости, на мнение Шувалова будут ориентироваться "Газпром", "Росатом", ЕЭС России и другие государственные ресурсные монополисты. Вместе с тем мало кто знает, что именно Шувалов является идеологическим автором проекта перевода газоснабжения Украины на европейские цены.
Важной фигурой в команде Путина остался бывший премьер (теперь вице-премьер) Виктор Зубков. Формально ему эксклюзивно отдано аграрное направление. Что не так уже и плохо, учитывая глобальный рост цен на продукты и международный ажиотаж вокруг продовольственного дефицита. Но опять-таки есть малозаметная деталь: в распределении полномочий сказано, что в отсутствие Шувалова именно Зубков может его заменять.
Это очень важный штрих. Зубков ценен Путину не только как своего рода учитель бюрократии, но и как человек, сохранивший непоказную преданность ему лично. Его ценность усиливается еще и тем, что зять экс-премьера Анатолий Сердюков, занимающий пост министра обороны, традиционно ориентируется на тестя, во всем с ним советуется и соглашается. По информации из осведомленных источников, новый директор Федеральной службы безопасности РФ Александр Бортников также является креатурой Зубкова. Он успешно поработал с ним сначала в Питере, а потом на ниве борьбы с отмыванием денег (в Межведомственной рабочей группе).
Считается, что новый президент Дмитрий Медведев послушал в этом вопросе Владимира Путина, который давно собирался развести круто законфликтовавших главу ФСБ Патрушева и директора ФСКН Черкесова в разные стороны.
Вопросами промышленности в российском правительстве займется еще один бывший офицер спецслужб - первый вице-премьер Игорь Сечин. По неофициальным данным, он выступал за то, чтобы пересмотреть вопросы кооперации стратегических предприятий, на которой кормятся десятки наших заводов. То же, увы, ждет и оборонный комплекс, связь и транспорт, за которые отвечает Сергей Иванов. Как бывший "человек в погонах" Иванов тоже придерживается мнения, что от непредсказуемой Украины, руководству которой хотелось бы любой ценой втиснуться в НАТО, следует быть подальше. Посему некоторые проекты в сфере ВПК, скорее всего, будут прикрываться.
Впрочем, самые интересные назначения - это Шматко и Чуйченко. Сергей Шматко (экс-президент "Атомстройэкспорта") займется госполитикой в сфере энергетики, которая ранее была под эксклюзивным контролем Виктора Христенко - нового министра промышленности и торговли. По мнению специалистов, таким назначением "Росатому" и его главе Сергею Кириенко дан своеобразный бонус за успешные проекты, проведенные этой структурой.
К сожалению, назвать успешным проект сотрудничества между предприятиями атомной отрасли России и Украины, который так замечательно начинался полтора года назад, не представляется возможным: новое украинское правительство сделало все, чтобы участие России в добыче урана в Украине и участие Украины в международном центре по обогащению урана в России не состоялось. А у Банковой на все эти проекты есть американский кандидат - компания "Вестингауз" с совершенно не подходящими нам технологиями.
Еще одно интересное назначение произошло в администрации: однокурсник Медведева и бывший сотрудник спецслужб Константин Чуйченко до недавнего времени был исполнительным директором "РосУкрЭнерго". Этот факт говорит о том, что Медведев не забывает ни однокурсников, ни "Газпром", с которым связаны несколько лет его государственной карьеры.
Интересно, что еще одним однокашником Медведева, но уже в правительстве, является новый шеф Минюста Александр Коновалов. Он окончил юридический факультет ЛГУ, где на одном из курсов у него преподавал нынешний президент Дмитрий Медведев. Последние три года работал полномочным представителем президента в Приволжском федеральном округе.
Коновалов - прокурорский работник. Его первый зам - Салават Каримов, ставший известным после дел Владимира Гусинского, Бориса Березовского, Якова Голдовского и Михаила Ходорковского.
Их приход в Минюст, по мнению экспертов, поспособствует более активной позиции российского юридического ведомства в плане отстаивания интересов своих инвесторов на чужих территориях. Кстати, по слухам, в вину его уволенному предшественнику Устинову вменяли слабое реагирование на атаки рейдеров против российской собственности за рубежом. Нашим рейдерам такая информация, думаю, будет полезна.
Наконец, сохранил свой пост министр иностранных дел Сергей Лавров, опытный дипломат, переиграть которого нашему МИД не по силам.
Место для шага вперед
Российская команда усилилась, она сплочена и, в отличие от украинской власти, трудоспособна. Впереди у наших двух стран немало точек столкновения - Россия вступает в ВТО, повышает нам цены на газ, будет, по-видимому, решительнее отстаивать права инвесторов, участвовавших в украинской приватизации. Кроме того, нам следует быть готовыми к тому, что кооперационные связи между стратегическими предприятиями двух стран будут сходить "на нет", а создание транснациональных холдингов (типа того, что планирует делать Алишер Усманов) подвергнется предварительной экспертизе со стороны Кремля на предмет соответствия интересам национальной безопасности России.
К тому же России нужен прорыв на геополитическом фронте. И чем меньше интересы российского капитала будут учитываться у нас, тем больше шансов, что прорыв будет направлен в нашу сторону.
Политолог Виктор Небоженко считает, что Михаил Саакашвили как основной противник для России "мелковат". С Евросоюзом у Кремля выстраиваются взаимовыгодные и взаимоуважительные отношения, чему есть много свидетельств. Во-первых, именно европейские лидеры - Франция и Германия - заблокировали присоединение Украины к ПДЧ, чем оказали услугу России. Во-вторых, видно, как европейские страны уговаривают Литву снять вето на переговоры по новому соглашению о партнерстве и сотрудничестве между РФ и ЕС.
Весьма неоднозначно можно оценивать внешний антагонизм с Соединенными Штатами. С одной стороны, Россия противится планам США разместить ракеты в Восточной Европе, понимая, что они могут быть направлены на нее. С другой - в среде глобализированной российской элиты агрессии по отношению к США нет. "Трудно конфликтовать со страной, когда твоя внучка звонит из Калифорнии и на плохом русском сообщает, что выходит замуж за американского миллионера", - шутит Виктор Небоженко.
Посему Украина остается наиболее благодарным плацдармом для "маленькой победоносной войны" экономического свойства, особенно если учитывать, что, как говорит Небоженко, нами еще по инерции интересуются в мире. Способствует такой постановке вопроса и тот факт, что российского капитала в Украине становится все меньше, а отношение к нему - все хуже.
_________________________________
Новые должности, старые лица ("The Economist", Великобритания)
Готовность играть мускулами ("The Financial Times", Великобритания)
