Выражение «новая геополитическая ситуация» выглядит как нонсенс, потому что когда речь идет о геополитике, говорить о ситуации неприемлемо. Но нынешняя международная реальность такова, что вряд ли уместно говорить о неких долгосрочных стратегиях, являющихся одной из характерных особенностей геополитики.
Многими политологами замечено, что ни одно из ведущих государств в мире не в состоянии полноценно выстраивать стратегии, прежде всего, геополитического свойства. Видимо, это признак и знак времени, что будет осмыслено в ближайшем будущем. Тем не менее, достаточно много политиков и политических разработчиков настаивают, и, видимо, отражают интересы политических центров в Европе и в США, на том, что так называемая «перезагрузка» в американо-российских отношениях означает, ни много ни мало, возникновение новой геополитической ситуации, прежде всего, в Восточной Европе. Бывшие политические лидеры стран Восточной Европы (вернее, центрально-юго-восточной Европы) обратились к Бараку Обаме с призывом не «сдавать» их страны России и продолжать отстаивать интересы данных государств. При этом, приводится пример поведения США и пределы американского вмешательства в момент грузино-российской войны.
Действительно ли Россия представляет столь значительную угрозу странам, которые стали полноценными членами НАТО и Евросоюза? Нет сомнений в том, что причины данной «обеспокоенности» совершенно в ином, не в намерениях России, а, скорее, в намерениях Германии, а также Франции, которые в последние годы буквально навязали евроатлантическим структурам свою волю и во многом оказали определяющее влияние на ряд принципиальных решений НАТО и ЕС. Германия и Франция категорически ограничили расширение состава НАТО, одновременно активизировали участие НАТО в Афганистане, навязывая США свою позицию по Ираку, Ирану, Турции и ближневосточному урегулированию и многим другим вопросам. Практически, с приходом к власти Ангелы Меркель и Николя Саркози, произошло, казалось бы, невозможное - Евросоюз, судя по всему, обрел свою внешнюю политику. Франко-германский тандем, несмотря на усиление внутренних противоречий, влиятелен, как никогда, обрел реальных союзников из числа ряда европейских государств и практически сформировал европейскую внешнюю политику в отношении арабского мира, России, Китая, Латинской Америки. Американцы и британцы, вскоре после помпезного приема Н.Саркози в Вашингтоне администрацией Дж.Буша, поняли, что французский президент проводит весьма выверенную политику, направленную на усиление влияния Франции и ЕС на НАТО. По высказыванию руководителя иранского отдела МИД Франции, «вовсе не позиция Европы по Ирану сблизилась с позицией США, а, напротив, США проводят политику, близкую к европейской».
Восточная Европа была и остается важным, если не наиболее эффективным рычагом разъединения Европы, в том числе, разъединения Европы и России, и прежде всего - барьером для недопущения чрезмерного сближения Германии и России. На протяжении, по крайней мере, 250 лет одной из стратегических задач Великобритании являлось недопущение создания германско-российского альянса, что и привело к двум мировым войнам. Возможно, выражение «перезагрузка» была неверно понято, и это предполагает новые инициативы в региональной политике. Как бы ни были США заняты проблемами Южной и Центральной Азии и политикой сдерживания Китая, они никогда не «забудут» задачи, касающиеся Европы, так как европейское направление – основа внешней политики США. Ослабление влияния США в Европе традиционно рассматривается американцами как недопустимое явление. Сохранению американского влияния в Европе были посвящены задачи по расширению НАТО и ЕС, войны в Боснии и Сербии, в самое последнее время - газовые скандалы, связанные с Украиной, имитация по продавливанию Турции в ЕС и многое другое.
Нужно сказать, что политика США и Великобритании в Восточной Европе, несмотря на ряд явных провалов, выглядит и, по сути, является весьма эффективной, ни одно из региональной направлений политики США не стало столь адекватным в смысле технологий и результатов. Государства Восточной Европы не имеют иных геополитических ориентиров и ожиданий, кроме политики США. Страны Восточной Европы не скрывают, что не доверяют ни Франции, ни Германии, ни даже Великобритании, которые либо совершали агрессию, либо сдавали их на произвол судьбы. Следует отметить, что не только атлантические, но и националистические партии и группировки в странах Восточной Европы весьма скептически относятся к ведущим европейским странам как к стратегическим партнерам. Это дает США возможность предпринимать всевозможные инициативы и конструировать, по существу, любые проекты по ограничению влияния Франции, Германии и России.
Украинская и грузинская темы, которые всегда для европейцев была спекулятивными, тем не менее, стали поучительными для стран Восточной Европы, иллюстрациями их уязвимости, даже будучи в составе НАТО и ЕС. Но дело не только в политике России. Н.Саркози буквально сдал не только Грузию, но и все те страны региона, которые имеют какие-либо проблемы с Россией. Франция и Германия вынесли из грузино-российского конфликта гораздо больше пользы и обрели более существенные новые позиции, чем США. Франко-германский тандем продемонстрировал Восточной Европе, что США совершенно сознательно подтолкнули Грузию к войне и не оказали ей помощи как партнеру. Позиция Франции и Германии подчеркнула уязвимость не только стран региона, но самих США, которые не хотят и не могут выполнить свои обязательства перед государствами, которые американские политики, в том числе, и президент США неоднократно называли стратегическими партнерами. Не только в результате военной авантюры на Кавказе, но и в результате политики Франции и Германии, которая была демагогически представлена как позиция всего Европейского Союза, США были презентованы в новом качестве – «государства с ограниченной внешнеполитической ответственностью». Безусловно, США провели немалую работу по ограничению действий России, и, быть может, в реальности выступили главной противодействующей силой, но именно Н.Саркози обрел роль «спасителя» Европы от российской агрессии. Кроме того, именно активная позиция Н.Саркози и прикрытая пророссийская позиция А.Меркель привели к мощной антиамериканской общественной волне в Европе, где поражение США на Кавказе было воспринято как мощный сигнал об упадке американского могущества, не больше не меньше.
В Европе происходят весьма опасные для США процессы, и настало время развернуть все представимые политические ресурсы для возвращения позиций США. Несомненно то, что Европу ожидают большие неожиданности в различных регионах. Возможно, самой значительной угрозой станет активное вовлечение европейцев в афганские события и во фрагментацию Пакистана. Во всяком случае, в любом проекте, в котором США и Евросоюз выступают совместно, происходит борьба между двумя «полюсами» мировой политики, и каждый партнер пытается потеснить другого. Аналогичным проектом является задача по сдерживанию Турции, где США и Евросоюз, вернее, ведущие европейские государства выступают в режиме согласования и, одновременно, соперничества.
Абсолютизация политики либо США, либо Евросоюза в равной мере представляет опасность для небольших государств в различных регионах, в том числе, на Южном Кавказе. Малые страны, озабоченные своим суверенитетом, пытаются лавировать и балансировать между крупными державами, включая Россию. Но, при всей неоднозначности политики, интересов и внешнеполитических приемов США и Евросоюза, нет сомнений в том, что политика европейцев для таких стран, как Армения, имеющей серьезные проблемы с соседями, представляется более опасной, нежели политика США. Для этого утверждения имеется много оснований.
Из двух мировых центров силы, заинтересованных в перекройке государственных границ - США и Россия - только США способны осуществлять это легитимно, при поддержке и одобрении десятков государств демократического мира. Для США признание новых независимых государств является важным элементом их внешней политики и глобальной безопасности, конструирования новой геополитики. Практически, только США располагают возможностями осуществлять активную региональную политику, при наличии реальной системы операционного управления. Эта доктрина становится авангардной во внешней политике США, и уже многие процессы и события подчинены этой задаче. Европейские государства просто органически не заинтересованы и воспринимают весьма враждебно возникновение новых государств. США пытаются дробить не только Ближний Восток и Южную Азию, но и Европу, инициируя, в том числе, при помощи диаспор, совершенно неожиданные сепаратистские движения в, казалось бы, самых стабильных и предсказуемых регионах. Европейцы пытаются оказать сопротивление этим тенденциям, но пока совершенно не готовы противостоять этому. В сущности, США стремятся выстроить новый ряд партнеров, и им необходимы новые условия для более адекватного регионального управления.
Политика США в отношении европейской оборонной инициативы носит противоречивый и двоякий характер. Пытаясь направить европейские вооруженные силы на обеспечение безопасности в Кавказско-Каспийском и в Центрально-азиатском регионах (а также в Западной и Центральной Африке и в других регионах, возможно, и в Палестине), США пытаются продемонстрировать военную и политическую несостоятельность европейских вооруженных сил, которые нуждаются в поддержке США. США определили свою позицию в отношении непризнанных государств как дифференцированную и в целом позитивную. Политика США и Великобритании, направленная на признание суверенитета Косово и его полной политической независимости - как модели развития процесса урегулирования непризнанных государств, не может не быть распространена на другие регионы и конфликты. Непризнанные государства все более становятся субъектами геополитики и важными элементами региональных систем безопасности. Заинтересованность США в существовании непризнанных государств заключается не только в стремлении сохранить региональную стабильность и в последовательном признании ситуации де-факто, но и в использовании данных территорий в своих стратегических интересах в среднесрочной перспективе. За последнее время в Западном сообществе, особенно, в США все возрастает понимание того, что создание непризнанных государств, то есть этническое политическое размежевание привело к возрастанию уровня региональной безопасности.
Общеевропейская позиция в какой-то мере, так или иначе, выражается в политике ведущих европейских государств – Франции, Германии, Великобритании и, отчасти, Италии. По признанию ведущих европейских политологов, видимо, данная «большая четверка» и в дальнейшем будет определять европейскую внешнюю политику, если можно так назвать определенную более-менее обобщенную европейскую позицию. Вместе с тем, находясь в тесном экономическом и военно-политическом союзе, ведущие европейские государства занимают достаточно противоречивые позиции в отношении политики США, однако их позиции во многом схожи в части региональной политики: Балканы, Палестина, Северная Африка, Россия, Турция, Иран, Китай и другие страны и регионы. Таким образом, можно с большой долей достоверности предположить, что ведущие европейские государства занимают примерно схожую позицию в отношении Южного Кавказа и проблем Восточной Европы. Но, при данной относительно схожей позиции, европейские державы практически уже реализовали свои интересы на Южном Кавказе. Политика Великобритании, направленная на обеспечение политической поддержки своих нефтяных компаний, выглядит вполне успешно. Нефтяные проекты успешно реализуются, и нет никаких оснований утверждать, что данным проектам что-либо угрожает. Великобритания проводит на Южном Кавказе чрезвычайно осторожную политику, избегает вмешательства в проблемы, не затрагивающие ее геоэкономические интересы. Интересы Франции связаны с чисто геополитическими амбициями и стремлением продемонстрировать США альтернативное политическое присутствие. Интересы Германии на Южном Кавказе связаны с долгосрочной политикой, связанной с конструированием глобальной континентальной сферы своего экономического и политического влияния – задача, которая лишь через 10 – 15 лет затронет регион Южного Кавказа. Можно вполне допустить, что ведущие европейские державы придут к некой единой позиции по Южному Кавказу, но данная позиция, несомненно, будет основываться не на эфемерных европейских ценностях, а на конкретных интересах трех- четырех ведущих европейских государств. И это весьма опасно для интересов не только Армении, но и Грузии, так как европейцы все более выступают единым «фронтом» по вопросам о вступлении государств региона в НАТО и ЕС. При этом, Великобритания уже не скрывает своей вынужденной консолидации с Францией и Германией по вопросам интеграции стран Восточной Европы в евроатлантические структуры.
В этой американской концепции Восточной Европе отведена особая роль, когда происходит блокирование восточной политики Германии и Франции. США и Великобритания пытаются не допустить превращения Восточной Европы в зону исключительного влияния Германии, то есть, в германскую геоэкономическую империю. Многие события на Украине, в Балтии, на Балканах привязаны к осуществлению задачи по геополитическому блокированию Германии. И это имеет непосредственное отношение к интересам и стратегической безопасности Южного Кавказа, Восточной Европы, включая Россию. Речь идет о возможном альянсе между Германией и Турцией в перспективе. Эта перспектива может стать вполне приемлемой для Германии, если, как и в прежние исторические периоды, тесного партнерства между Германией и Россией не получится, или же Германия предпочтет иметь на Востоке в качестве стратегического партнера не только Россию, но и Турцию - как альтернативного или основного партнера не только в Восточной Европе, но и на Ближнем Востоке. «Смыкание тевтонской и туранской «плит» станет катастрофой для России и ее союзников».
Отмечая данные обстоятельства, нельзя не предвидеть то, что в ближайшее время может произойти актуализация онтологической угрозы со стороны Западной Европы для стран и наций Восточной Европы, и в связи с этим данный обширный регион нуждается в военно-политическом и геоэкономическом присутствии атлантических держав, интересы которых всегда, при всех обстоятельствах, будут противостоять интересам европейских государств и России.
Перевод: Гамлет Матевосян
