Политическая жизнь в Украине удивительно стабильна – если не сказать – неподвижна, - после недавней спорной президентской кампании и последующей спокойной передачи власти президенту Януковичу.
Когда летняя жара пройдет, а украинские политики вернутся из отпусков, ведущее место в новостях, безусловно, займут острые проблемы. И это произойдет в контексте украинской представительной демократии, которая все еще находится на стадии развития: на государственном уровне - следует ли Украине быть полноценной парламентской демократией (как Англия), выбрать полноценную президентскую систему (как Франция), или же придерживаться прагматичного баланса?
Возможно, более важные вопросы для большинства украинцев - как усовершенствовать местное самоуправление посредством улучшенной системы подотчетности депутатов местных и областных советов. Такое укрепление местных органов власти и усовершенствование системы подотчетности местных политиков может иметь большое значение и помочь Украине преодолеть региональные различия – в том числе и связанные с языком.
Когда 31 октября 2010 г. избиратели пойдут на участки выбирать представителей в органы местного самоуправления, то они могут заставить Партию регионов заплатить цену за то, что так мало было сделано для расширения полномочий местных и региональных советов.
Бывший спикер Палаты представителей США Тип О`Нейл сказал: «Вся политика делается на местах». Такое лаконичное утверждение во многом соответствует мышлению американских отцов–основателей, которые стремились к децентрализации власти и к организации ее на местном уровне (хотя, конечно, нельзя не признать, что со времен Гражданской войны, а также «Нового курса» Рузвельта, в США произошла заметная централизация власти).
В христианской культуре также есть представление (часто известное под именем «субсидиарности»), что центральные власти должны брать на себя ответственность за те дела, для решения которых местному правительству не достает ресурса или мандата.
Подобным же образом и Александр Солженицын определял восстановление подотчетности политиков на местах как противоядие от яда советской чрезмерно централизованной власти, и как один из ключей к возрождению общества.
До настоящего момента Партии регионов не удалось сделать этого. И если она (партия) не займется теми вопросами, которые действительно волнуют избирателей, то такая позиция может привести к серьезным политическим изменениям.
Представление о том, что между избирателями и выборными лицами на всех уровнях существуют договорные отношения, чрезвычайно важно для представительной демократии. Украинские избиратели хотят, чтобы органы местного самоуправления направляли больше поступлений от местных налогов на ремонт разбитых дорог, оборудование школ и больниц.
В тех регионах, где украинский не является основным языком, избиратели хотят, чтобы местные руководители общались с людьми на их родном языке – русском, татарском, румынском, русинском, венгерском или других.
Вопрос языка на Украине, безусловно, вызывает споры, но он тесно связан с вопросом регионального и местного возрождения нации, что, в свою очередь, тесно связано с вопросом национального возрождения.
В южных и восточных регионах Украины русский язык является основным языком общения для большинства населения. Люди хотят, чтобы для оформления паспортов, водительских прав, уставных документов компаний использовался язык большинства, этого же ожидают по отношению к судебным заседаниям, аннотациям к лекарственным средствам, домашним заданиям в школах и занятиям в детских садах. Безусловно, язык – это региональный вопрос, достаточно важный для избирателей, ожидающих, что выбранные ими депутаты также серьезно будут относиться к этим вопросам.
Во время предвыборной кампании президент Янукович обещал разрешить языковой вопрос, уполномочив местные советы принимать решения о том, какой язык будет официально использоваться на их уровне.
Верховная Рада все еще не приняла закон во исполнение Европейской хартии о региональных языках, согласно которому решение о языке будут принимать местные органы власти. Новой администрации необходимо быстро действовать на этом фронте.
Обещание г-на Януковича придать русскому языку статус второго государственного наравне с украинским, безусловно, другой, хотя и связанный, вопрос. Похоже на то, что он решил взять свое обещание назад.
Независимо от того, как вы относитесь к этой идее на стратегическом уровне, прямой отказ от нее ослабит демократическую подотчетность на Украине. Подотчетность должна быть как на государственном уровне, так и на местном, избиратели должны настаивать на том, чтобы президент выполнял обещания, данные во время избирательной кампании.
Тогда как во время своей кампании президент Янукович обещал «Украину для людей», Партия регионов находится на грани разрыва «контракта» с избирателями ввиду неспособности признать и исполнить ожидания электората относительно расширения полномочий местных советов.
Янукович и Партия регионов понесут ответственность, если они не обеспечат большую подотчетность местных властей и не расширят их полномочия, в частности по важным для местных избирателей вопросам, таким как язык, здравоохранение, образование, инфраструктура и бюджетная политика.
Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ
Вопрос языка на Украине, безусловно, вызывает споры, но он тесно связан с вопросом регионального и местного возрождения нации, что, в свою очередь, тесно связано с вопросом национального возрождения.
