Находится ли Россия на пороге революций в моногородах?

В англоязычном Интернет-журнале RussiaProfile.org вышел очередной специальный доклад. На сей раз его тема – города и городское развитие. В четырнадцати статьях российские и иностранные авторы рассматривают вопросы муниципальной власти, городского планирования, строительства и экологии, а также современное состояние таких городов, как Грозный, Магнитогорск, Владивосток, Казань находящийся на территории Украины преимущественно русский Севастополь. Предлагаем вашему вниманию некоторые статьи из этой серии на русском языке.



Город, имя которому Магнитогорск, расположен у южных отрогов Уральских гор, у самой границы между Европой и Азией. Это очень молодой город. Согласно официальным данным, в нем проживает 409 тысячи человек. Это типичный пример моногорода.

Примерно 500 таких моногородов разбросаны по всей огромной стране на территории, охватываемой девятью часовыми поясами - от степных районов до зоны вечной мерзлоты и бескрайней тайги. Целью создания подобных городов было выполнение особых экономических задач в рамках существовавшей в советское время плановой экономики. Так, Тольятти был построен для производства автомобилей "Лада". Норильск, построенный руками политзаключенных на Крайнем Севере, является местом нахождения богатейших в мире залежей полезных ископаемых. Другой город, получивший говорящее название Асбест, расположен в районе добычи одноименного материала - все производство в городе сосредоточено исключительно на добыче и производстве этого экологически вредного сырья.

На протяжении целых десятилетий моногорода являлись характерной приметой советской и российской социально-экономической жизни. Однако проблема резко обострилась в период всемирного экономического кризиса, который в конце 2008 года коснулся и России. По мере того, как многие отрасли промышленности столкнулись с резким падением спроса на свою продукцию и невозможностью получения новых кредитов, специалисты предсказали, что население целых городов может оказаться без работы. Таким образом, моногорода превратились в ахиллесову пяту негласного социального договора между государством и его гражданами. Выходит, что пессимисты оказались правы и их предсказания сбылись, когда оказавшиеся без работы разгневанные жители расположенного в Ленинградской области и известного производством цемента моногорода Пикалево, перекрыли федеральную трассу после того как город был отключен от горячего водоснабжения за неуплату цементным заводом счетов за электроэнергию, выставленных ему поставщиком электроэнергии. Встал закономерный вопрос: находится ли Россия на пороге социальных революций в моногородах?

Если что-то подобное и назревало, ситуация была оперативно выправлена. Владимир Путин прямиком направился в Пикалево и демонстративно попросил олигарха Олега Дерипаску вернуть ему взятую у него ручку. Правительство незамедлительно перечислило сотни миллионов рублей в качестве финансовой помощи особо пострадавшим отраслям экономики, и таким образом всеми ожидаемый всплеск социальной напряженности удалось предотвратить. Но проблема между тем не была снята с повестки дня. Вопрос о том, что делать с моногородами и каким образом диверсифицировать их экономическую деятельность, до сих пор остается головной болью российского правительства.

Коммунистическая мечта

Магнитогорск по праву можно считать матерью российских моногородов. У города, строительство которого было начато в годы первой пятилетки в конце 20-х гг. прошлого века и завершено в 1932 году, была лишь одна задача - производить сталь, которая должна была превратить Советский Союз в промышленную державу. Была и другая цель - создать с нуля образцовый социалистический город, жилые кварталы в котором были бы спланированы с учетом того, где будут работать проживающие в них сталевары. А поскольку металлургический завод планировали создать как предприятие полного цикла, в планы проектировщиков города входило создание полноформатной городской инфраструктуры, в рамках которой и должен был формироваться советский человек  - начиная от школ и заканчивая своими кирпичными заводами и хлебопекарнями. Как выразился один из нынешних отцов города: "этот город задумывался как своего рода витрина коммунизма". Кстати, жители соседнего Челябинска, являющегося областным центром, не без оснований именуют Магнитогорск "красным городом".

Строительство города окутано легендами. Он возводился в голой степи неподалеку от горы с таким высоким содержанием железа, что компасы начинало просто лихорадить. Это город, прославившийся легендарными трудовыми подвигами и стахановскими методами работы. Местные жители называют тех, кто прошел через тяжелейшие испытания, приехав сюда создавать социалистическую мечту и  работал бок о бок с американскими специалистами, которых привлекли руководить реализацией проекта, "первопроходцами". С восхищением они вспоминают тех, кто прошел через немалые испытания, жил в деревянных бараках посреди голой степи, работая примитивными орудиями труда. И когда местных жителей спрашивают, каков же характер магнитогорцев, они любят подчеркнуть, что дух и характер первопроходцев сохранился и у нынешних горожан. Те, кто сюда приехал создавать новый город, конечно же, были идеалистами. Это были весьма образованные люди, они были готовы энергично взяться за дело, поскольку ощущали себя как бы в эпицентре великого социалистического эксперимента. "Именно по этой причине все здесь говорят на очень хорошем русском языке, без акцента, хотя и приезжали сюда люди со всего Союза", - отметил один из магнитогорских студентов.

Они построили огромный металлургический комбинат полного цикла, начиная от добычи и выплавки руды и кончая производством готового металла. 1 февраля 1932 комбинат дал первую плавку чугуна. Вполне логично, что и годом основания города считается именно эта дата.

Не зря Магнитогорск считался "визитной карточкой коммунизма". Городу дали все, в чем мог нуждаться образцовый город рабочих. Центр города пересекают три главные транспортные артерии - улицы Маркса, Ленина и улица Советская. В городе два вуза, в которых получают образование многие специалисты комбината, консерватория для тех, кто хочет получить музыкальное образование, несколько театров и даже своя опера, а также стадион и ледовый дворец (городская хоккейная команда "Металлург" - чемпион России). Хорошее впечатление производит центр города, чувствуется, что проектировщики находились под сильным воздействием архитектуры Санкт-Петербурга (местные старожилы утверждают, что центр города, который называется Ленинским районом, был спроектирован архитекторами из Ленинграда. В те годы так назывался Санкт-Петербург.). В центре города много широких бульваров, по которым приятно прогуляться. В городе даже имеется свой международный аэропорт. Уровень преступности в городе находится на низком уровне - во всяком случае, по мнению городских старожилов, здесь себя ощущаешь в гораздо большей безопасности по сравнению с соседним облцентром Челябинском. Другими словами, здесь есть все необходимое для людей, кроме сбалансированной,   самообеспечивающей экономики.

Представление должно продолжаться

Сегодня от огромной магнитной горы остался лишь гигантских размеров карьер у восточной границы города. Выработан весь имевшийся запас руды и теперь 70% руды на комбинат завозится по железной дороге из расположенного в 300 км соседнего Казахстана. Между тем комбинат - который теперь называется Магнитогорским металлургическим комбинатом или сокращенно ММК, и теперь находится в частном владении олигарха Виктора Рашникова - все еще наплаву и производит порядка 20 процентов от общего объема производимого в России металла.

Доменные печи были модернизированы, а на правом берегу р. Урал (в западной части города) были построены новые жилые кварталы  - подальше от дыма печей комбината, расположенного в восточной части города - на левом берегу реки. На левом берегу сохраняются жилые постройки, но жить здесь из-за высокой задымленности трудно. Однако город живет и разрастается. Пока.

"Ровно 80 процентов общего промышленного производства в городе - это сталелитейное производство", - признает советник мэра Кирилл Маркевич. "Все - абсолютно все - зависит от того, как идут дела у комбината, - подчеркивает деловая женщина по имени Юля, которая в отличие от многих других горожан, не связана по работе с комбинатом. - Даже если ваша работа напрямую не связана с комбинатом, успех всего  вашего бизнеса напрямую зависит от него. Либо вы подрядчик комбината, либо ваши клиенты являются  его работниками и вы что-то им продаете".

Именно такого рода экономическая модель с подобными перекосами должна была рухнуть во время всемирного экономического кризиса. Однако, если вы приедете в Магнитогорск, то сможете убедиться, что город и городская экономика успешно пережили кризис. ММК по-прежнему на плаву и работает сравнительно неплохо. Руководство комбината признает, что разразившийся кризис сильно ударил по комбинату, особенно  в ноябре и декабре 2008 г. - спад производства составил порядка 60 процентов. Однако до событий подобных Пикалево дело тут не дошло. Рабочие комбината на забастовку не вышли и автодороги перекрывать не стали в отличие от других типичных моногородов - таких как Тольятти со своим АвтоВазом. И бить челом правительству не собирались.

Секрет успеха

По мнению руководства ММК, избежать подобного сценария удалось благодаря осторожной инвестиционной политике комбината и глубокого осознания руководством своей социальной ответственности. "Первым делом мы решили, что массовые увольнения недопустимы", - говорит начальник управления экономики ММК Андрей Еремин. В качестве антикризисных мер управления руководство комбината выбрало тактику "сокращения рабочих часов, а не рабочих мест". Работникам была предложена схема работы по сокращенному графику и соответственно урезанные зарплаты. У нас имелся избыток среди административного персонала комбината, но "рабочий состав мы сохранили", - подытожил наш собеседник.

То, что в период кризиса большая часть работников сохранила свои рабочие места, является предметом особой гордости администрации предприятия - это обстоятельство непременно упоминают все руководители ММК, об этом же говорится и  в местной прессе. Однако не все жители города столь оптимистично смотрят на ситуацию. Одна из жительниц города на условиях анонимности сообщила нам, что знает по крайней мере одного человека, покончившего жизнь самоубийством в результате сложившейся ситуации. И хотя руководство комбината уверяет, что средняя зарплата была восстановлена на докризисном уровне и составляет 33 тысячи рублей в месяц, т.е. на 3 тысячи больше, чем до начала кризиса, никто из тех с кем беседовали корреспонденты издания Russia Profile, не смог подтвердить подобный порядок цифр. Самая высокая зарплата квалифицированного рабочего составляет 28 тысячи рублей в месяц.

Независимо от того, лукавит или нет руководство предприятия относительно размеров оплаты труда своих работников, нет сомнений в том, что комбинат успешно преодолел кризис. В стратегическом плане, по мнению специалистов Управления сбыта, компании удалось отыграть утраченные позиции, большая часть сбыта продукции комбината была перераспределена в пользу внутреннего российского рынка в условиях просевшего в результате кризиса международного рынка металлов (соотношение сбыта продукции на внутреннем и внешнем рынке - по словам главного специалиста Управления сбыта Михаила Немкина - составляет соответственно 50-60 процентов против 40 процентов). В результате объемы сбыта продукции комбината, упавшие в 2008 году ниже уровня 12 миллионов тонн стали против 9,6 миллиона тонн в 2009 году вновь увеличиваются (в первой половине 2010 года на комбинате было получено 5,7 миллиона тонн). За пределами страны ММК позиционирует себя как производитель стали европейского качества по более низким ценам. На комбинате надеются воспользоваться положением, связанным с улучшением ситуации на ближневосточном рынке - в особенности на турецком - где ожидается возобновление строительного бума.

Еремин считает, что залог нынешнего успеха кроется в разумной инвестиционной политике руководства комбината в области производственных технологий. Жемчужиной в короне ММК является прокатный тонколистовой стан 5000. Это современный новейший прокатный стан, рассчитанный на производство особо прочного металлолиста для газо- и нефтепроводных труб большого диаметра. В РФ сталь такого качества производится только на этом суперсовременном стане, который был введен в эксплуатацию только в прошлом году. "Во время кризиса, - продолжает Еремин, - мы не останавливали строительство стана-5000, поскольку знали, что металл такого качества больше нигде в России не производится, и когда кризис закончится, он себя окупит".

Кроме стана-5000 на комбинате в настоящее время возводится еще один суперстан, ввод в эксплуатацию которого запланирован на 2011 г. Кран будет производить металлопрокат для автомобильной промышленности. Однако именно стан-5000 наиболее красноречиво говорит о месте  ММК и самого Магнитогорска  в жизни современной России.

От металлургии к фармакологии

Как и другой успешный моногород Норильск, Магнитогорск "стратегически важен" для государства. Ведь именно крупные контракты с такими государственными компаниями как ОАО "Газпром" обеспечили безубыточность комбината. Поэтому вовсе не удивительно, что премьер Владимир Путин лично (впрочем, он каждую зиму катается на горных лыжах в тех местах, недалеко от Уральских гор) присутствовал при открытии новейшего стана. Одну из своих важнейших задач правительство видит в поддержке моногородов, чтобы не допустить социального взрыва в результате массовой безработицы. Магнитогорску есть, что предложить стране. И до тех пор, пока сталь будут покупать - и в первую очередь принадлежащие государству структуры - он будет оставаться на плаву. Не зря ведь лозунгом предприятия является девиз - "Сильная компания - сильное государство".

Но сколь долго это еще продлится? Наш разговор продолжился в центре города в здании городской мэрии. Маркевич не скрывает своей обеспокоенности в связи с опасностями поджидающими тех, кто останавливается на достигнутом. "Сейчас у нас дела идут неплохо, поскольку стан работает нормально. Но через 10, 20 или даже 30 лет люди вместо стали будут использовать синтетические материалы. И что же мы тогда будем делать?"

И хотя ММК - не единственное промышленное предприятие в городе, тут есть еще и хлебозавод, молочный завод, обувная фабрика, продукция которой поставляется даже в Италию, - 80 процентов всего объема производства в городе все же составляет металл. По словам Маркевича, одна из задач мэрии заключается в том, чтобы заинтересовать иностранные компании открывать свои предприятия в области. При этом особую надежду он возлагает на фармацевтическую промышленность. Одной из проблем страны, по мнению советника магнитогорского мэра, является зависимость от импорта медицинских препаратов. И вот по-магниторски решительно решено было превратить город в национальный центр по  производству медицинских препаратов, чтобы выйти на уровень самообеспечения страны данной продукцией. По словам нашего собеседника, городские власти в настоящее время "ведут активные переговоры с крупными транснациональными корпорациями", не уточнив, правда, при этом, с какими именно.

Проблемы корпораций и проблемы экологии

Пока же город остается придатком огромного металлургического комбината, занимающего большую территорию на левом берегу Урала. И город зависит от предприятия не только в плане обеспечения жителей рабочими местами. К чести предприятия, надо отметить, что оно вложило немало средств в город, на территории которого располагается. На деньги ММК был построен аквапарк и горнолыжный курорт европейского уровня, а также центр отдыха и  оздоровления работников предприятия, расположенный всего в 40-минутах езды в сторону удивительным образом сохранившихся в чистоте  отрогов Уральских гор. Как и в отношении всего, связанного с ММК, директор предприятия не упустил возможности подчеркнуть, что тут используются самые прогрессивные технологии, включая подъемник для  горнолыжников с кабинами закрытого типа, впервые примененных на горнолыжных трассах России. В этом году, по словам местного жителя, начался капитальный ремонт всех городских автомобильных дорог, пропускная способность которых, как и всех дорог в городах России, построенных еще в советское время, оказывается явно недостаточной на фоне стремительно растущего автомобильного парка страны. "Само собой разумеется, что они должны были это сделать давным-давно, но, тем не менее, они начали этим заниматься сейчас", - поделился своими мыслями местный житель, попросивший не называть его имени.

Экономическая мощь подразумевает и политическое влияние. У комбината имеется свой печатный орган - газета под названием "Магнитогорский металл", теле- и радиостанция. В городе ходят упорные слухи, согласно которым руководство предприятия "организовало" уход в отставку предыдущего мэра, поскольку он с точки зрения руководства ММК стал слишком независимым и в ходе состоявшихся в марте текущего года выборов использовало свое влияние на местные СМИ и не только, чтобы продавить в мэры своего кандидата. Складывается впечатление, что руководство ММК солидарно с местным отделением партии "Единая Россия", плакаты которой расклеены по всему городу.

Между тем на повестке дня стоит еще одна огромная проблема, важность которой трудно переоценить – это экология. Магнитогорск граничит с Республикой Башкортостан, на территории которой  Урал не загрязнен. Между тем городу досталось в наследство от советского периода индустриализации огромная проблема – ужасающе загрязненный воздух. Даже в настоящее время из труб предприятия идет дым, цвет которого варьируется от черного до красного. Над городом  висит   смог и ощущается сильный запах серы, когда ветер дует со стороны предприятия. Но, как и в вопросе размера заработной платы и увольнений, данная проблема гораздо сложнее, чем может показаться. Руководство ММК и городские власти, само собой разумеется, в курсе тех публикаций в международной прессе, в которых речь идет об ужасной экологии города (в частности, в 2006 г. расположенный в Нью-Йорке американский фонд по вопросам экологии и загрязнения окружающей среды Blacksmith Institute включил Магнитогорск в список 25 самых загрязненных городов планеты). "Послушайте, мы понимаем, что с этим у нас неидеально, но ведь стало лучше, чем было. Ведь у нас и снег-то выпадал черный", - поделился своими мыслями Немкин из Управления сбыта. "Само собой, ситуация у нас тут  не идеальная, но ведь качество воздуха в центре Москвы ничем не лучше", - поделился своим мнением по данному вопросу советник мэра. Все трубы оборудованы  фильтрами, а самые чадящие цеха, доставшиеся нам в наследство от советской эпохи, были закрыты. Позитивный результат экономического кризиса заключается в том, что мы научились более рационально перерабатывать шлак, что позволило нам сэкономить как на  сырье, так и улучшить экологическую обстановку на предприятии, - отметил Еремин.

Беседуя по душам с горожанами в барах города, можно было понять, что экологическая ситуация в последнее время значительно улучшилась. Но это еще не все. Почти все уверены в том, что по ночам и выходным дням на комбинате отключают фильтрационные установки - "поэтому все, кто может, стремятся уехать на выходные из города", - поделился с нами один из городских жителей. "Разницу можно почувствовать. А еще пару лет назад можно было реально почувствовать разницу". "Заболевания астмой носят массовый характер", - поделилась с нами своей обеспокоенностью молодая женщина, чей ребенок болен ларингитом. Другим источником повышенной смертности, несомненно, является рак. И хотя никто не захотел сообщить нам статистику заболеваний, большая часть тех, с кем нам довелось беседовать, настаивали на том, что заболеваемость этим смертельным недугом носит массовый характер и бьет все рекорды. "Почти в каждой семье  кто-то умер от болезней", - говорит молодая женщина. "Наши родители умирают все более и более молодыми". Другая молодая женщина согласилась с ней, сказав, что потеряла дядю, которому было всего-то 30...