Двойной удар

Страна пожинает первые плоды трагедии 19 декабря, международной изоляции, в которой оказалась после президентских выборов. Если раньше рассуждения на эту тему имели абстрактный характер, то теперь Беларусь несет реальные экономические и политические потери. Москва принудила Минск к нефтяной капитуляции, а Запад ввел санкции.

"Негоже было Цезарю справлять триумф над несчастиями отечества".

Плутарх

Судя по всему, та нефтяная свинья, которую подложила Россия, оказалась неожиданной для режима. Казалось, с подписанием и ратификацией Белоруссией 17 соглашений о Едином экономическом пространстве в конце прошлого года осуществилась заветная мечта: получать российскую нефть без пошлин. Москва клятвенно обещала, В. Путин рассказывал о $4 млрд, которые якобы дарит РФ Минску. Белорусские официальные лица перед выборами уже считали барыши, раскрыли шире государственные карманы, куда потекут полным потоком нефтедоллары.

Увы, реальность оказалась суровой, еще перед Новым годом Россия опустила наших мечтателей с небес на грешную землю. Вместо пошлины нефтяные компании ввели наценку на каждую тонну нефти в размере $46. Учитывая конфликт Лукашенко с Западом, в Москве благоразумно рассудили, что ему некуда деваться, ибо поле для маневра резко сократилось. Минск долго сопротивлялся, но прекращение поставок нефти стало аргументом, который невозможно было проигнорировать. Нефтяной контракт заключен на условиях России.

В итоге углеводородной капитуляции Беларусь понесет существенные потери. Новые условия поставок российской нефти позволят ей заработать только чуть меньше $1 млрд, а не $4 млрд, как сказал В. Путин. Причем получение и этих денег белорусским бюджетом еще не гарантировано, а зависит от ряда обстоятельств. Например, правительство РФ намерено в марте повысить пошлины на соответствующие продукты. А это автоматически сократит бюджетный доход Белоруссии.

Во-вторых, и это самое главное, Москва навязала формулу цены на нефть, согласно которой Белоруссия получит обещанный доход, если закупит весь запланированный годовой объем нефтяного импорта из России (21,7 млн.т.). Т. е. если Белоруссия купит венесуэльскую или азербайджанскую нефть, то наценка российских нефтяных компаний увеличивается, и, соответственно, доходы белорусского бюджета уменьшаются.

И вот здесь-то зарыта собака. РФ стремится заблокировать своему союзнику альтернативные источники нефти. А ведь Беларусь уже заключила соглашение о нефтяных поставках из Венесуэлы, Азербайджана, о транзите по украинскому нефтепроводу Одесса—Броды. И теперь Минску предстоит делать нелегкий выбор. Российская нефть дешевле, но при условии монополии РФ на ее поставку. Нефть из других стран дороже, но она создает альтернативу монопольным поставкам из России.

Одновременно белорусское руководство получило жесткую оплеуху от Запада. 31 января ЕС введены визовые санкции в отношении 158 белорусских должностных лиц, включая А. Лукашенко. США кроме визовых, финансовых ограничений запретил сотрудничество с лидским заводом «Лакокраска» и полоцким «Стекловолокно».

Эти решения имеют больше символическое значение, нежели непосредственно угрожают белорусским властям. Рассуждая абстрактно, возможно, их и не стоило бы рассматривать как мягкие. В конце концов, ЕС и США делают только то, что могут в данный момент.

Проблема в том, что обещалось нечто гораздо более серьезное. Вспомним, с какими грозными заявлениями выступали официальные лица США и стран ЕС. Они носили характер ультиматума, утверждалось, что у Минска осталось только несколько дней на размышление, освобождение политзаключенных, после чего грянет возмездие. Были совместные статьи министров иностранных дел Германии, Польши, Швеции и Чехии в американской газете «The New York Times», а также министров иностранных дел Германии и Великобритании в «The Wall Street Journal». Они призывали дать решительный отпор А. Лукашенко. Была жесткая резолюция Европарламента, предусматривавшая множество санкций, включая спортивные.

И на этом фоне решения министров иностранных дел ЕС, равно как и США, выглядят слабыми. Гора родила мышь. Из огромной тучи, грома и молнии получился маленький дождь. Именно диссонанс между громкими заявлениями, угрозами и реальными результатами, между большим замахом и слабым ударом вызывает наибольшее количество вопросов. Если не собираетесь драться, то зачем было махать кулаками. Ведь в следующий раз в эти угрозы никто не поверит и не будет принимать их всерьез.

Причины мягкотелости ЕС кроются и в отсутствии единства среди европейских стран, и в нежелании жертвовать своими экономическими интересами, и в спорности эффективности жестких санкций.

Но появилось и новое обстоятельство. Арабский Восток оказался накануне революционного взрыва. Рушатся режимы проевропейские, светские, что может открыть дорогу для прихода к власти антизападных исламских фундаменталистов со всеми вытекающими отсюда последствиями. Кроме того, революции в Тунисе, Египте оказались совсем не «бархатными». Погибло уже более ста египтян. На этом фоне события в Беларуси 19 декабря выглядят совсем в другом свете.

Можно сказать, что и в этот раз А. Лукашенко в какой-то мере повезло. Ему нужно благодарить арабов.

Однако, в любом случае, даже символические санкции являются юридическим оформлением политического конфликта между Белоруссией и ЕС. Они знаменуют конец периода диалога, нормализации отношений, крах стратегии интеграции белорусского авторитаризма в европейские процессы.

Эти санкции ЕС будут иметь косвенное влияние и на экономику. В условиях кризиса отношений между Беларусью и Западом европейские инвесторы с большим недоверием станут смотреть на нашу страну. Белорусским властям станет гораздо сложнее получать кредиты международных финансовых организаций, банков ЕС.

Два удара одновременно со стороны России и Запада – это не случайность, а глубокая закономерность. И если санкции США и ЕС носят в большей мере форму политического давления, то РФ использует экономические рычаги. Конфликт с Западом, международная изоляция резко сужают дипломатические возможности Беларуси. Поскольку западный вектор оказался на время отрезанным, то стране снова придется лететь на одном крыле. Односторонняя ориентация на Россию ведет к тому, что Беларусь становится уязвимой перед российским давлением, что и показало противоборство по вопросу поставок нефти.

Таким образом, страна расплачивается за 19 декабря. Цена сохранения власти А. Лукашенко становится все более высокой.