Государство-сутенер

Одна из проблем современной Чехии и, в первую очередь, ее столицы Праги – это, конечно же, проституция. В стране действует правило: «Все, что не запрещено, то разрешено». Проституция не является незаконной, а значит, она разрешена. Казалось бы, проблемы и нет. Однако пражские городские власти пытаются сделать все, чтобы в стране был принят закон, который станет регулировать древнейшую в мире профессию.

По данным социологов, в Праге «на постоянной основе» проституцией занимается примерно 10 тысяч человек. Около 80% из них - это женщины, оставшиеся 20% - мужчины. В чешской столице под вывесками ночных клубов открыто 80 публичных домов. А еще более тысячи квартир красиво называются «приватами». Эти квартиры - своего рода мини-бордели. И используются чисто для заработка.

О проституции и возможном принятии закона о ней мы поговорим с депутатом парламента Мареком Бендой и одним из руководителей пражской городской администрации Лукашем Мангартом.

Вот как объясняет необходимость принятие закона о проституции Лукаш Мангарт: «Проблема проституции не является новой для Праги, все мы о ней давно знаем. Но все закрывают на это глаза, и никто этим не занимается. Именно поэтому пражский горсовет подготовил проект закона «О регулировании проституции». Я уверен, что такой закон помог бы чешской столице и другим городам. Сейчас ни у руководства чешских городов, ни у правительства нет никаких механизмов контроля над проституцией. Но совсем скоро мы представим этот закон парламенту и будем бороться за его принятие».
 
Депутат Марек Бенда уверен, что закон, если и будет принят, то сразу создаст немало проблем: «Наибольшая проблема будет как раз в том, что именно считать проституцией. Как юридически определить это понятие. Да, мы знаем, что более 20 лет в стране предлагаются различные сексуальные услуги. Мы знаем, что во многих городах власти пытались и пытаются как-то с этим явлением или бороться, или регулировать его. Но никто не в состоянии юридически доказать, что проститутки предлагают свои услуги. Понимаете? Тем более, доказать, что они занимаются этим регулярно, а поэтому должны быть признаны своего рода предпринимателями и платить налоги. Все происходит в каких-то закрытых помещениях клубов, салонов, в спальнях. Но если мы не вмонтируем в каждого жителя страны чип, который будет показывать, когда и чем он занимается, то мы не сможем и доказать факт проституции. А чипы - это уже Джордж Оруэлл. А так, в реальной жизни, большинство проституток скажет: "Я ничем таким не занимаюсь. Ну да, может я в общественных местах веду себя несколько вызывающе, и мне дарят подарки. И что? Это не проституция. Это вовсе не мой бизнес, я все делаю для удовольствия"».

Нельзя делать незаконным то, с чем государство не умеет бороться

Более того, Марек Бенда считает, что закон о регулировании проституции вообще не нужен: «Во-первых, проституция легализована. Она не является чем-то незаконным, и занятие ею не считается преступлением. Нелегально сутенерство, а не проституция. Во-вторых, это все, конечно, красиво звучит. Но представить, что кому-то удастся "отрегулировать" старейшую профессию в мире — это иллюзии. Нигде в мире этого сделать не удалось. Все это наивно и работать не будет. Закон затронет какой-то маленький процент представителей этой профессии. И все. В современном обществе есть такие вещи, которые никак законодательно не отрегулируешь. Есть виды деятельности, с которых никогда не получится собирать налоги. Есть вещи, которые не могут существовать под управлением государства. И проституция относится как раз к таким вещам. У проституток будут кассовые аппараты? Они станут вести бухгалтерию? А раз есть обычная бухгалтерия, то появится и "черная бухгалтерия"? Конечно, есть вещи, с которыми надо бороться. Торговля людьми, детская проституция. Но это вовсе не часть закона, предлагаемого Прагой. Даже если треть проституток зарегистрируется и подчинится закону, а треть — это очень много, то получится, что две трети будут объявлены вне закона. Они станут нелегалами, преступниками. Мы должны будем с ними бороться. Мне интересно, как мы это будем делать? Поэтому нельзя делать вне закона то, с чем мы не умеем бороться».

Теоретически Чехия могла бы воспользоваться опытом других европейских стран. Однако именно с легализованной проституцией во многих государствах дела обстоят не так, как хотелось бы властям этих стран. В Амстердаме хотят вытеснить кварталы публичных домов на окраины. Или хотя бы уменьшить эти кварталы. Чтобы просто изменить имидж голландской столицы, превратившейся в сплошной бордель или кофешоп.

В Германии проституция легальна уже 11 лет. К примеру, бюджет города Кельна ежегодно получает около одного миллиона евро в качестве налогов именно от проституток и борделей. Но, что признают немцы, под контроль удалось поставить не более 50% этого бизнеса. Кроме того, кварталы с публичными домами могут появиться в любом районе любого города, даже на центральной площади. Власти немецких городов недовольны тем, что не могут сами решать, где размещать такие кварталы. Произошла и совсем неприятная вещь: за последние десять лет Германия стала европейским центром по торговле людьми. Основной страной Европы, где развиты все виды бизнеса, как-то связанного с проституцией. Это и наркотики, и производство порно, и нелегальная миграция, и детская проституция. Немало немецких политиков считают, что стране вообще не стоило делать проституцию легальной.

Будет нечестно, если проституток освободят от налога на прибыль

Однако городские власти Праги уверяют депутатов и общество, что цель чешского закона - не столько в легализации проституции, сколько в том, чтобы дать этому явлению юридический термин.

Слово Лукашу Мангарту из администрации Праги: «Да, проституция не считается криминалом. Она не запрещена. Но наш закон - не для того, чтобы сделать из какого-то запрещенного явления что-то легальное. Закон определяет, что такое вообще проституция. Если мы хотим какое-то явление контролировать, то мы должны, в первую очередь, сформулировать, что это вообще такое. Наш закон это делает. Также он определяет условия, при соблюдении которых можно заниматься этой деятельностью. Как для владельцев тех клубов и зданий, где занимаются проституцией, так и для самих проституток. Эти условия минимальны. Государство должно стремиться к тому, чтобы они были хотя бы физически здоровы. А сейчас получается, что государству наплевать на здоровье людей. Как клиентов, так и самих проституток. В нашем законе условием для занятия проституцией является факт, что человек здоров, что у него не было криминального прошлого и судимостей. И, разумеется, возраст. Чтобы он был совершеннолетним. Есть в проекте закона и часть о том, где можно заниматься проституцией. Создание специальных мест для этого. Это публичные дома и тому подобное. Надо, чтобы городские власти могли решать, в каких районах могут находиться бордели. Пока мы как город можем регулировать проституцию только в общественных местах: на улицах, площадях. С помощью городской полиции. Мы это сделали, и в Праге на улицах стало меньше проституток. Но проститутки перешли с улиц в закрытые помещения, где мы, городские власти, по закону уже бессильны».
 
Еще Лукаш Мангарт уверен в том, что благодаря налогам с проституции, городская казна получит немало денег: «В проекте нашего закона написано так: "Проституция — это добровольное предоставление сексуальных услуг с целью получения прибыли". Проституция — это бизнес, но не совсем классический и не совсем типичный. К примеру, в стране существует единая база данных предпринимателей и фирм. Открытая база данных, общедоступная. Любой может узнать, кто владеет тем или иным магазином или каким-нибудь агентством. Мы подумали, что с проституцией стоит изменить эту схему. И данные о борделях и проститутках не делать общественно доступными. Для, так скажем, гарантии спокойной жизни человека этой профессии. Думали мы и про налоги. Сначала мы хотели освободить проституток от налога на прибыль. А потом подумали, что в проекте закона этот налог нужно оставить. Потому что иначе это будет несправедливо по отношению к представителям другого бизнеса. Нечестно, чтобы они платили этот налог, а проститутки были от него освобождены».

Клиенты проституток смогут судиться с врачами и государством

Депутат Марек Бенда не согласен с Лукашем Мангартом ни по одному из пунктов. Ни относительно налогов, ни по поводу того, что, если городские власти получат право решать, где находиться борделям, то те из центра города будут вынуждены переехать на окраину.

«Мы все это знаем из американских фильмов. Там запретили бордели, и юридически они сразу превратились в мотели или в гостиницы с почасовой оплатой. Пришли клиент и проститутка и записались как муж и жена. И что? Такое будет и в Праге. Еще я придерживаюсь твердого мнения, что государство не должно собирать с проституции налоги. Проституция - это продажа тела и в какой-то степени - души. И это такое явление, которое государство не должно облагать налогами. Я думаю, что, если государство это сделает, оно превратится в сутенера. Или вот говорят, что закон определит возраст, начиная с которого можно заниматься проституцией. Звучит красиво. Но вы же понимаете, что такое будет на официальном рынке, а подростковая проституция все равно останется. Или состояние здоровья клиента. Это не шутка. Проект закона предполагает, что проститутка ходит к врачу раз в три месяца. Но вот ВИЧ. Им можно заразиться сегодня, а вирус выявят только через месяц. Проститутка уже заражена, но по анализам она еще здорова. Значит, клиент может подать в суд на государство, гарантирующее ему по закону здоровую проститутку. Он может подать в суд и на врача, сказав, что тот знал о болезни проститутки, но дал ей справку, что она здорова. Получится, что врач несет такую же ответственность, как и сама проститутка», - заключает депутат Марек Бенда.