От Трансатлантического торгового и инвестиционного партнерства (ТТИП) до проблемы энергетической зависимости. От защиты неприкосновенности частной жизни до генетически модифицированных организмов (ГМО). По всем этим вопросам новый парламент должен принять решения.
За несколько дней до выборов в европейский парламент в Брюсселе прорабатывают последние детали, готовясь к голосованию 25 мая: с 23.00 на табло, установленном в зале пленарных заседаний, начнут появляться результаты волеизъявления граждан 28 стран, пока окончательно не выяснятся имена всех новых депутатов. Предполагается избрать 751 депутата.
В их задачу входит реализация предвыборных обещаний, а также принятие решений по ряду вопросов, которыми занимались их предшественники, но которые требуют дальнейшей институциональной разработки.
Досье на повестке дня. В Брюсселе в различных парламентских комиссиях уже подготовлена серия досье, которые должны сыграть фундаментальную роль в законодательной деятельности 2014-2019 годов. Депутаты должны будут не только принять во внимание политические тенденции различных парламентских групп, но и попытаться решить проблемы, с которыми столкнулись 28 стран-членов Европейского Союза. Среди них — экономический кризис и высокий уровень безработицы как его следствие, чрезвычайная ситуация в области энергетики и изменения климата, необходимость стабилизации финансов, регламентация системы защиты персональных данных, проект раздельного функционирования коммерческих и инвестиционных банков, бюджет.
Долгие переговоры по ТТИП
Одним из самых важных вопросов, который должны обсудить депутаты и принять решение, является соглашение о трансатлантическом торговом и инвестиционном партнерстве, по поводу которого Европейская комиссия ведет с Соединенными Штатами переговоры с 8 апреля 2013 года. Согласно прогнозам, этот договор должен привести к увеличению европейского ВВП на 119 миллиардов евро в год, а американского ВВП — на 95 миллиардов. При этом потенциальная экономия для каждой европейской семьи может составить 500 евро в год.
За и против договора. Если с одной стороны ТТИП может увеличить конкурентоспособность Европейского Союза и обеспечить создание новых рабочих мест, то с другой стороны остается озабоченность относительно защиты персональных данных и европейских продуктов. Депутаты парламента должны тщательно взвешивать все шаги во время переговоров. Депутатам предстоит одобрить или отклонить договор.
Право на неприкосновенность частной жизни
Кроме того, вновь избранным депутатам предстоит задача одобрить или отклонить пакет защитных мер, касающихся персональных данных как в общественном, так и в частном секторе. Эта тема очень актуальна особенно после разоблачения тотальной слежки американских спецслужб.
Директива, касающаяся защиты персональных данных, была одобрена уходящим парламентом только в первом чтении. Как сообщил докладчик Димитрис Друцас, парламенту не удалось одобрить реформу до истечения мандата из-за оппозиции «Совета или, по крайней мере, некоторых стран-членов». Новые правила обновят действующее европейское законодательство, принятое 19 лет тому назад. Они нацелены на то, чтобы люди могли полностью контролировать свои персональные данные.
Границы и интеграция
Новый парламент должен незамедлительно выработать позицию по отношению к мигрантам. Эта тема заняла центральное место в предвыборной кампании. Вопрос обострился из-за последних трагедий в море возле острова Лампедуза. Проблема иммигрантов в ЕС должна решаться совместно, чего до сих пор не наблюдалось.
Интеграция или защита границ. Итак, в ближайшие пять лет парламент должен решить, бороться ли с иммиграцией и, следовательно, выделить ресурсы и расширить персонал агентства Европейского Союза по безопасности внешних границ (Frontex) или ориентироваться на легальную миграцию и интеграцию.
Чтобы понять, какой подход будет избран в данном вопросе, надо подождать результатов европейских выборов в мае. Если в будущем парламенте будут широко представлены националистические, популистские и ксенофобские партии, то выбор будет сделан в пользу более эффективной защиты европейских границ.
Климат 2030 и снижение вредных выбросов в атмосферу
Под небом Брюсселя продолжается борьба с изменениями климата. В центре дебатов стоит задача снижения выбросов в атмосферу углекислого газа и переход к возобновляемым источникам энергии, а также ее эффективное использование. Депутатам предстоит обсудить пакет мер по снижению энергетического загрязнения в период с 2020 по 2030 годы.
Более строгие требования. Согласно резолюции, одобренной 5 февраля 2014 года, европейский парламент уже предъявил отдельным государствам более строгие требования, раскритиковав предложения Европейской комиссии, представленные 22 января 2014 года. Ассамблея ЕС подчеркнула необходимость не только снизить к 2030 году на 40% по отношению к 1990 году выбросы в атмосферу парникового газа (эта задача уже была поставлена Комиссией), но и производить по крайней мере 30% энергии от общего потребления за счет возобновляемых источников. В отличие от предложения европейских исполнительных органов парламент потребовал к 2030 году увеличить на 40% эффективность использования энергии. В настоящий момент Европейский совет, кажется, намерен следовать по пути, указанному Европейской комиссией. Давление парламента может сыграть важную роль, особенно в свете украинского кризиса.
Бремя энергетической зависимости
Новый парламент должен внести свой вклад в поиск адекватного решения в ответ на враждебные действия России, которые выявили слабость ЕС, заключающуюся в ее энергетической зависимости. В центре европейских политических дебатов будет вопрос о надежном, стабильном и диверсифицированном энергетическом снабжении европейских граждан.
Страсбург должен будет рассмотреть возможность создания энергетического союза, о котором говорили многие кандидаты во время предвыборной кампании.
Борьба вокруг ГМО
Все еще нерешенными остаются вопросы, связанные с ГМО, клонированием, новыми пищевыми продуктами и другими проблемами, соприкасающимися с темами здоровья и пищевой безопасности. Уже десять лет вокруг этих проблем ведется борьба. Совет министров должен дать ответ на эти вопросы, а также высказаться на тему отмены роуминга при использовании гражданами сотовых телефонов за границей.
Все внимание сосредоточено на бюджете на период с 2014 по 2021 годы
Новым депутатам предстоит также пересмотреть долгосрочный бюджет ЕС на период с 2014 по 2021 годы, начиная с общей суммы и кончая финансированием и отдельными статьями расхода. Например, предстоит решить вопрос об универсальном страховании за счет бюджета Европейского Союза на случай безработицы.
Члены парламенты должны будут добиться того, чтобы бюджет ЕС обеспечивался за счет собственных ресурсов, чтобы снизить вклады в общий бюджет отдельных стран-членов.
Контроль за банковским союзом
Остается еще самая большая задача, заключающаяся в защите всех прежних завоеваний ЕС. На последнем пленарном заседании в апреле депутаты одобрили широким большинством пакет мер для создания банковского союза. «Теперь у нас есть эффективная европейская система, позволяющая осуществлять контроль за всеми банками зоны евро и регулировать возможные банкротства», — заявил европейский комиссар по внутренней торговле Мишель Барнье.
В ходе переговоров с Советом парламент добился существенных уступок, в частности — по поводу создания единого фонда в 55 миллионов евро, финансируемого банками, который будет создан за восемь лет, а не за десять, как предлагали страны-члены. Новый парламент должен будет проконтролировать образование фонда.
Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ
Новый парламент должен незамедлительно выработать позицию по отношению к мигрантам. Эта тема заняла центральное место в предвыборной кампании. Вопрос обострился из-за последних трагедий в море возле острова Лампедуза. Проблема иммигрантов в ЕС должна решаться совместно, чего до сих пор не наблюдалось.
