Конгресс 113-го созыва
2-я сессия
РЕЗОЛЮЦИЯ 758
О резком осуждении действий Российской Федерации при президенте Владимире Путине по проведению агрессивной политики против соседних стран с целью достижения политического и экономического господства.
Палата представителей
18 ноября 2014 года
Конгрессмен от штата Иллинойс Адам Кинзингер представил следующую резолюцию, переданную на рассмотрение комитета по иностранным делам
РЕЗОЛЮЦИЯ
Принимая во внимание, что, придя в 2009 году к власти, президент Барак Обама объявил о своем намерении «перезагрузить» отношения с Российской Федерацией, которое бывший посол США в России Майкл Макфол назвал политикой «взаимодействия с Россией в поисках договоренности по общим интересам, включая переговоры о сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ-3), на которых Соединенные Штаты дали согласие на крупное сокращение своих ядерных сил;
Учитывая, что на эту политику Российская Федерация ответила откровенной антиамериканской риторикой и действиями, а также военной агрессией против союзников США и стран-партнеров, включая Украину и Республику Грузия (Конгрессмен, возможно, путается в последовательности событий. Вначале в августе 2008 произошло нападение Грузии на Южную Осетию с последующим вступлением в конфликт России, а только в 2009 случилась перезагрузка. Прим. редакции);
В связи с тем, что Российская Федерация проводит против Украины кампанию политической, экономической и военной агрессии с целью установления своего господства над страной и постепенного уничтожения ее независимости;
Исходя из того, что вторжение Российской Федерации на территорию Украины и военные действия там представляют собой грубое нарушение украинского суверенитета, независимости и территориальной целостности, а также нарушение норм международного права, включая обязательства Российской Федерации в рамках устава ООН;
Принимая во внимание, что насильственная оккупация и незаконная аннексия Крыма Российской Федерацией и продолжающаяся поддержка сепаратистских и военизированных формирований на востоке Украины являются нарушением ее обязательств по Будапештскому меморандуму о гарантиях безопасности от 1994 года, в рамках которого она обязалась соблюдать независимость, суверенитет и существующие границы Украины, воздерживаясь от применения силы и угрозы такого применения против территориальной целостности и политической независимости Украины;
Учитывая, что Российская Федерация предоставляет сепаратистским и военизированным силам на востоке Украины военную технику, осуществляет обучение и оказывает прочую помощь, что привело к гибели четырех с лишним тысяч лиц из числа гражданского населения, появлению сотен тысяч гражданских беженцев и масштабным разрушениям;
В связи с тем, что украинская армия находится в крайне неблагоприятном положении по сравнению с вооруженным силами Российской Федерации в плане численности личного состава и технической оснащенности;
Исходя из того, что Соединенные Штаты решительно выступают за поддержку Украины в защите ее территории и суверенитета от военной агрессии Российской Федерации и сепаратистских сил;
Учитывая тот факт, что Российская Федерация и поддерживаемые ею сепаратистские силы неоднократно нарушали условия прекращения огня, изложенные в Минском протоколе, который был подписан 5 сентября 2014 года представителями правительства Украины, Российской Федерации и поддерживаемых ею сепаратистских сил из восточных областей Украины;
В связи с тем, что сепаратистские силы на контролируемых ими территориях восточной Украины воспрепятствовали проведению 25 мая 2014 года выборов нового президента Украины, а 26 октября 2014 года выборов в новую Раду, тем самым помешав народу восточной Украины осуществить свое демократическое право на избрание своих кандидатов в ходе свободных и честных выборов;
Принимая во внимание, что 2 ноября 2014 года сепаратистские силы на востоке Украины провели незаконные и сфальсифицированные выборы на подконтрольных им территориях якобы с целью избрания лидеров незаконных местных политических образований, которые они провозгласили;
С учетом того, что Российская Федерация признала результаты этих незаконных выборов и продолжает оказывать военную, политическую и экономическую поддержку, без которой силы сепаратистов не смогут удерживать контролируемые ими районы;
Полагая, что для восстановления мира и безопасности на Украине необходим полный вывод российских сил с украинской территории, восстановление власти государства в пределах всех международных границ, разоружение сепаратистских и военизированных сил на востоке Украины, прекращение использования Россией своего энергетического экспорта и торговых барьеров в качестве инструмента экономического и политического давления и остановка российского вмешательства во внутренние дела Украины;
Исходя из того, что гражданский авиалайнер Малайзийских авиалиний рейса 17 был сбит ракетой российского производства, поставленной Российской Федерацией сепаратистским силам с востока Украины, что привело к гибели 298 ни в чем не повинных людей;
В связи с тем, что Российская Федерация использовала и продолжает использовать меры экономического принуждения, включая манипулирование ценами на энергоресурсы и товары, а также торговые ограничения с целью оказания политического и экономического давления на Украину;
Принимая во внимание, что Российская Федерация и контролируемые ею сепаратисты неоднократно нарушали условия соглашения о прекращения огня, объявленные 5 сентября 2014 года;
В связи с тем, что Российская Федерация в августе 2008 года вторглась в Республику Грузия, по-прежнему держит военные силы в регионах Абхазия и Южная Осетия, а также реализует меры последовательной интеграции этих регионов в Российскую Федерацию;
Исходя из того, что Российская Федерация продолжает подвергать Республику Грузия политическому и военному запугиванию, экономическому принуждению и прочим формам агрессии в попытке установить контроль над этой страной и помешать Грузии налаживать более тесные связи с Европейским Союзом и Соединенными Штатами;
Учитывая то обстоятельство, что Российская Федерация по-прежнему держит свои военные силы в молдавском регионе Приднестровье;
Принимая во внимание, что Российская Федерация продолжает оказывать поддержку незаконному сепаратистскому режиму в молдавском регионе Приднестровье;
В связи с тем, что Российская Федерация продолжает подвергать Молдавию политическому и военному запугиванию, экономическому принуждению и прочим формам агрессии в попытке установить контроль над этой страной и помешать Молдавии налаживать более тесные связи с Европейским Союзом и Соединенными Штатами;
Принимая во внимание, что по условиям Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (РСМД) летные испытания и развертывание любых средств доставки запрещенного оружия средней и меньшей дальности Российской Федерацией является нарушением указанного договора;
С учетом того, что 29 июля 2014 года Государственный департамент Соединенных Штатов опубликовал доклад «О выполнении и соблюдении соглашений и обязательств по контролю, нераспространению вооружений и разоружению» за 2013 календарный год, в котором указывается, что «Соединенные Штаты определили, что Российская Федерация нарушает свои обязательства по договору РСМД, предусматривающие отказ от владения, производства и летных испытаний крылатых ракет наземного базирования с дальностью от 500 до 5500 км, а также отказ от владения и производства пусковых установок для таких ракет;
Учитывая то обстоятельство, что по данным доклада, Российская Федерация неоднократно проникала и осуществляла атаки на компьютерные сети правительства США, частных лиц и частных компаний с целью незаконного получения информации и проведения подрывных действий, включая поддержку занимающимся такими действиями лицам и организациям;
Принимая во внимание, что политическая, военная и экономическая агрессия Российской Федерации против Украины и других стран подчеркивает непреходящую важность Организации Североатлантического договора как основы коллективной евроатлантической обороны;
В связи с тем, что Соединенные Штаты вновь подтверждают свои обязательства по Североатлантическому договору, и особенно его статье 5, где говорится, что «вооруженное нападение на одного и более» участников договора «считается нападением на всех них»,
С учетом того, что Российская Федерация продолжает использовать поставки энергоресурсов в качестве средства политического и экономического принуждения Украины, Грузии, Молдавии и других европейских государств;
Исходя из того, что Соединенные Штаты решительно поддерживают инициативы по энергетической диверсификации на Украине, в Грузии, Молдавии и других европейских государствах с целью сокращения возможностей Российской Федерации использовать поставки энергоресурсов в качестве средства политического и экономического принуждения, включая разработку внутренних источников энергии, повышение эффективности и замену российских энергоресурсов на импорт из других стран;
Учитывая, что Российская Федерация продолжает проводить на Украине агрессивную кампанию пропаганды, в которой используется ложная информация для подрыва авторитета легитимного национального правительства, стабильности, содействия межэтническим разногласиям и провоцирования насилия;
С учетом того, что Российская Федерация расширяет присутствие финансируемых государством средств массовой информации на национальных языках в Центральной и Западной Европе и использует новости и информацию для искажения общественного мнения и сокрытия российского политического и экономического влияния в Европе;
В связи с тем, что для противодействия российской пропаганде и предоставления народу Украины и окружающих регионов доступа к достоверной и сбалансированной информации необходимо расширять американское международное вещание на русском и украинском языках по всему медийному спектру;
Принимая во внимание, что компании Voice of America и Radio Free Europe/Radio Liberty (RFE/RL) Incorporated по-прежнему занимают незначительную долю рынка на Украине и в других странах региона, где проживает многочисленное русское и русскоязычное население, все больше получающее информацию о местных и международных событиях из российских государственных средства массовой информации;
Полагая, что закон о международном вещании США на Украину и соседние регионы от 2014 года (закон 113-96) требует, чтобы компании Voice of America и Radio Free Europe/Radio Liberty (RFE/RL) Incorporated вели передачи на целевые группы населения Украины и Молдавии 24 часа в сутки, 7 дней в неделю, включая как минимум 8 часов в неделю от общего объема оригинального видео и телевизионного контента, и 14 часов в неделю от общего объема аудио контента с одновременным расширением сотрудничества с местными СМИ и предоставлением большего объема контента через мультимедийные платформы и мобильные устройства;
Считая, что Владимир Путин создает все более авторитарный режим в Российской Федерации посредством фальсификаций на выборах, преследований и арестов политических оппонентов, уничтожения независимых СМИ, захвата ключевых секторов экономики, и, содействуя своим сторонникам в личном обогащении за счет широко распространенной коррупции, также реализует жесткую пропагандистскую кампанию в оправдание российской агрессии против других стран и репрессий в России и осуществляет прочие действия,
Палата представителей
(1) решительно поддерживает усилия президента Петра Порошенко и народа Украины по установлению мира в Украине, в том числе:
полный вывод российских войск с Украины; полный контроль над государственной границей; разоружение сепаратистских и военизированных формирований в восточной Украине; применение мер, которые бы ограничили возможности Российской Федерации посредством энергетического экспорта или торговых барьеров оказывать экономическое и политическое давление, и покончили бы со вмешательством Российской Федерации во внутренние дела Украины;
(2) подтверждает право Украины, Грузии, Молдавии и других стран реализовывать свои суверенные права в пределах признанных международным сообществом границ и проводить внешнюю политику в соответствии с волей и интересами своих народов;
(3) осуждает продолжающуюся политическую, экономическую и военную агрессию Российской Федерации против Украины, Грузии и Молдавии, а также нарушение их суверенности, независимости и территориальной целостности;
(4) заявляет, что военное вторжение Российской Федерации на Украину
(А) является нарушением обязательств РФ в рамках устава ООН и Будапештского меморандума 1994 года;
(Б) противоречит Будапештскому меморандуму о гарантиях безопасности от 1994 года, в рамках которого она обязалась соблюдать независимость, суверенитет и существующие границы Украины, воздерживаясь от применения силы и угрозы такого применения против территориальной целостности и политической независимости Украины;
(В) представляет угрозу всеобщему миру и безопасности;
(5) призывает Российскую Федерацию отменить незаконную аннексию Крымского полуострова, прекратить поддержку сепаратистских сил в Крыму и вывести из этого региона свои военные силы, кроме тех, которые находятся там строго в соответствии с соглашением 1997 года о статусе и условиях пребывания Черноморского флота на территории Украины;
(6) призывает президента взаимодействовать с союзниками и партнерами Соединенных Штатов в Европе и по всему миру, чтобы они отказывались признавать незаконную аннексию Крыма Российской Федерацией;
(7) призывает Российскую Федерацию вывести вооруженные силы и военную технику с территории Украины, Грузии и Молдавии, а также прекратить политическую, экономическую и военную поддержку сепаратистских сил;
(8) призывает Российскую Федерацию и контролируемые ей сепаратистские силы на Украине прекратить нарушать перемирие, заключенное 5 сентября 2014 года в Минске;
(9) призывает Президента взаимодействовать с союзниками и партнерами Соединенных Штатов в Европе и по всему миру в области введения против Российской Федерации и ее руководства визовых запретов, адресного замораживания активов, секторальных санкций и иных мер, направленных на то, чтобы заставить ее перестать нарушать суверенитет и территориальную целостность Украины, вывести вооруженные силы и военную технику с украинской территории и прекратить поддержку сепаратистов и военизированных группировок.
(10) призывает Президента предоставить правительству Украины военное имущество, услуги и подготовку, необходимые для эффективной защиты территории и суверенитета;
(11) призывает Президента предоставить правительству Украины разведывательную и другую информации, необходимую правительству Украины для защиты ее защиты территории и суверенитета;
(12) призывает союзников по Организации Североатлантического договора (НАТО) и партнеров Соединенных Штатов в Европе и по всему миру приостановить всякое военное сотрудничество с Россией, включая продажу России военной техники летального и нелетального действия;
(13) подтверждает верность Соединенных Штатов их обязательствам в рамках Североатлантического договора, и особенно его 5-й статьи, и призывает всех членов альянса полностью внести свою долю ресурсов в дело коллективной обороны.
(14) призывает Президента, проконсультировавшись с Конгрессом, провести проверку структуры, готовности и задач Вооруженных сил Соединенных Штатов и сил прочих членов НАТО с целью определить, насколько вклад и деятельность каждого члена альянса соответствует обязательствам по коллективной обороне, предписанным 5-й статьей Североатлантического договора, и выработать меры по исправлению недостатков;
(15) призывает Президента призвать Российскую Федерацию к ответу за несоблюдение обязательств по Договору о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (РСМД) и принять меры, чтобы заставить Российскую Федерацию снова соблюдать Договор;
(16) призывает Президента провести проверку соответствия Договора о РСМД интересам Соединенных Штатов и последствиям выхода Соединенных Штатов из него, если Российская Федерация не вернется к его соблюдению;
(17) призывает Украину, Европейский Союз и другие страны Европы поддержать инициативы по энергетической диверсификации, в том числе способствовать росту экспорта природного газа и прочих энергоносителей из Соединенных Штатов и из других стран, чтобы ограничить возможности Российской Федерации по использованию поставок энергии как средства политического и экономического давления на другие страны;
(18) призывает Президента ускорить одобрение Министерством энергетики Соединенных Штатов экспорта сжиженного природного газа на Украину и в другие европейские страны;
(19) призывает Президента и Госдепартамент США выработать всестороннюю стратегию по координации производства, доставки и распространения новостей и информации на русском языке для стран со значительной долей русскоязычного населения при максимальном использовании таких существующих информационных платформ, как «Голос Америки» и «Радио Свобода/Свободная Европа» (RFE/RL), привлечении местных частно-государственных партнерств по производству контента и аналогичном вкладе правительств региональных государств;
(20) призывает Госдепартамент США поручить дипломатам, находящимся на ключевых должностях в Европе, оценку политического, экономического и культурного влияния России и российских государственных СМИ и выработать совместно с местными правительствами адекватные ответы.
(21) призывает Российскую Федерацию стремиться к взаимовыгодным отношениям с Соединенными Штатами на основе уважения к независимости и суверенитету всех стран и их права свободно определять свое будущее, включая отношения с другими странами и международными организациями, без вмешательства, запугивания и принуждения;
(22) призывает восстановить тесные и дружественные отношения между народом Соединенных Штатов и российским народом на основе общего стремления к демократии, правам человека и международному миру.
Адам Кинзингер (Adam Kinzinger) — конгрессмен-республиканец от штата Иллинойс, член комитета по международным отношениям Палаты представителей. Один из самых молодых его членов, ему 35 лет. Журнал Time включил его в список сорока «восходящих звезд» американской политики. В ходе войны в Ираке получил 6 медалей ВВС. Дослужился до звания майора.
