«Россия развивает и отрабатывает способности, которые могут быть использованы, чтобы реализовать внезапное военное нападение на государства Балтии, отрезав их от остальной территории НАТО, не допустив приведение в действие 5-го параграфа Североатлантического договора и превосходства сил НАТО на море и в воздухе», — говорится в утвержденной правительством Латвии Концепции обороны государства (КОБ), в которой Россия упоминается многократно.
Вышеприведенная цитата относится к так называемому Сувалкскому прорыву на польско-литовской границе, блокировав который со стороны Калининградской области и Белоруссии, Россия отрежет страны Балтии от союзников в Польше и помещает им прийти на помощь в случае военного конфликта. В КОБ подчеркивается: «Вопреки продекларированным ценностям и обязательствам, которые содержатся в основополагающих документах об отношениях НАТО и России, в течение последних лет Россия целенаправленно развивала свою военную инфраструктуру и демонстрировала военную силу в непосредственной близости от границы с Латвией. Россия стремится увеличить свое военное присутствие в Белоруссии, что усилит ее боеспособность в приграничье с НАТО».
В характеристике ситуации в сфере безопасности в основном упоминаются общеизвестные вещи, например, что все сложнее отличить границу между миром, кризисным периодом и войной. В КОБ констатировано: Россия реализует ассиметричные военные действия, которые первоначально сложно распознать, но они направлены на внутреннее ослабление, дискредитацию политического управления государств и подрыв доверия жителей к своему государству. Написанное в концепции созвучно с выводами экспертов о том, что мы находимся в состоянии «гибридной войны», и в интересах России раскол единства ЕС и НАТО.
Что намерена противопоставить Латвия России и другим вызовам в сфере безопасности? Главная цель системы обороны — сохранение независимости и суверенитета государства, что является ответственностью всего общества и институтов. «Сплоченность народа Латвии, его воля и единение для общих целей сопротивления являются неотъемлемой, исторически сложившейся чертой латвийской национальной идентичности и гражданского самосознания, что образует уникальную и крепкую основу защиты государства от любого агрессора», — указано в КОБ. В документе выражены предположения, что Латвии придется столкнуться не только с попыткой применения ассиметричных военных действий, но и с введением в заблуждение в военном смысле. «В целях своевременного определения угрозы необходимо развивать аналитические способности, уметь обрабатывать большое количество информации и ориентироваться в среде, где может распространяться ложная, трудно доказуемая и противоречивая информация (…). В случае неизбежной военной угрозы система обороны государства должна реализовать оборонные мероприятия, организовав и возглавив военное и гражданское сопротивление, обеспечив бесперебойное функционирование государственной власти, защиту критически важной инфраструктуры», — отмечено в КОБ. В целях укрепления обороны необходимо способствовать развитию самосознания народа Латвии и его желанию защищать свое государство, создавая для этого благоприятные условия: «Латвия может себя защитить даже в том случае, если ей придется столкнуться с военным превосходством. Все определяет воля народа и правильно выбранная военная стратегия. География Латвии позволяет ограничить свободу действий противника и нанести ему максимальный урон».
Важнейшими инструментами для вовлечения общества в оборону государства названы Ополчение и Молодежное ополчение. В интересах Латвии добиться решения на долгосрочную перспективу о военном присутствии союзников в стране. Большая цель — содействие созданию институтов и элементов командования НАТО в Латвии. В контексте развития Национальных вооруженных сил (НВС) в документе отмечена необходимость увеличения их состава. «Структура НВС опирается на боевые подразделения и на необходимые для их деятельности элементы боевого обеспечения, поддержки и командования. В составе НВС в мирное время 17 500 прошедших военную подготовку солдат, в том числе 6500 солдат профессиональной службы, 8 тысяч ополченцев и 3 тысячи солдат запаса», — написано в КОБ.
Из концепции вытекает, что Латвии следует продолжать участие в международных операциях, чтобы союзники обратили внимание на нужды безопасности Латвии, а также акцентировано значение стратегического партнерства с США.
