Активное участие Канады в НАТО является важной частью нашего многостороннего подхода к политическим и оборонным вопросам, а также к вопросам безопасности. Однако участие войск, о котором недавно объявил премьер-министр, не является решением в нынешнем опасном противостоянии с Россией. Без реального плана дипломатических и политических действий, направленных на разрешение возникшего кризиса, прилагаемые усилия обречены на провал.
Нет сомнений в том, что Россия представляет собой значительную угрозу для людей в Восточной Европе. В марте эксперты ООН пришли к выводу о том, что, по крайней мере, 9160 гражданских лиц погибли на Украине с момента российской аннексии Крыма в 2014 году.
В свете этой угрозы членам НАТО следует быть подготовленными к любым действиям со стороны России, а также предпринять шаги, направленные на восстановление стабильности в этом регионе. Демонстрация единства и силы в НАТО — важный сигнал для любых российских высокопоставленных политиков относительно того, что подобные посягательства являются неприемлемыми.
Вместе с тем мы должны помнить, что российский президент Владимир Путин показал себя непостоянным лидером, и он будет готов использовать любой предлог для того, чтобы перейти к эскалации и насильственным действиям. Альянс должен остерегаться ненужных провокаций, способных углубить существующий конфликт, — это именно та опасность, от которой весьма недвусмысленно предостерег Франк-Вальтер Штайнмайер, министр иностранных дел Германии — члена НАТО. По его словам, «нам не следует еще больше поджигать ситуацию за счет бряцания оружием и подстрекательства к войне», и было бы «фатально заниматься только лишь поиском военных решений и политики устрашения».
Несмотря на эти предостережения, НАТО продолжает оставаться главным форумом западных держав для обсуждения вопросов о том, как подходить к угрозам, вызванным Россией. Однако НАТО является оборонительным военным союзом, и тон проходящих дискуссий задается именно этим форумом. Если наращивание военной мощи станет единственным способом коммуникации с русскими, то это означает возникновение реального риска относительно того, что постоянное пребывание в режиме устрашения может привести к эскалации и к возрождению опасного путика, характерного для времен холодной войны.
Канада играет решающую роль во всем этом. Но вместо всестороннего плана действий с учетом существующей угрозы, премьер-министр Канады демонстрирует нам одномерный подход, который может усугубить, а не разрешить существующий конфликт.
Вместо того чтобы воспользоваться ситуаций, привлечь оппозиционные партии и создать консенсус относительно широкого подхода в отношениях с Россией, премьер-министр Трюдо решил действовать в одиночку и не советоваться с Парламентом. Подобный шаг вызывает серьезную озабоченность, поскольку он предпринимается лидером, который однажды сказал, что «не может поддержать военную операцию любого рода, если аргументы в ее поддержку не были представлены в открытом и прозрачном виде». Канадцы заслуживают того, чтобы им ясно изложили аргументы в пользу запланированного размещения войск как части более широкой стратегии, и сделать это нужно в Парламенте.
Аргументы в пользу размещения войск не были представлены в открытой форме. Это не миротворческая миссия, и мы узнали от главы НАТО, а не от премьер-министра нашей страны, о том, что Альянс рассматривает предоставление Канадой своего воинского контингента как не ограниченную по времени операцию. Требования, предъявляемые к канадским вооруженным силам подобными ротациями, еще не были изложены, и это важно с учетом продолжающейся миссии в Ираке. Новые обязательства в Европе станут дополнительным бременем для военных, и все это происходит в период значительного операционного и бюджетного давления.
И особенно важно то, что премьер-министр страны не предпринял никаких шагов для того, чтобы дипломатические усилия стали бы не менее важными, чем военные. Однажды он похвалился тем, что готов при встрече назвать Путина «хулиганом» — однако он не ввел санкций против ключевых и обладающих большими связями представителей российской деловой элиты, а также не рассмотрел возможность принятия своей версии Закона Магнитского, на основе которого могут быть заморожены активы и закрыты визы для российских граждан, нарушающих права человека, — ничего этого не было сделано, хотя все партии поддержали подобную идею.
Сегодня требуется иной подход. Канада должна демонстрировать активное лидерство на таких форумах как Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, которые считают приоритетными политические переговоры, безопасность людей, а также предотвращение конфликтов в ответ на существующий кризис — и такого рода усилия должны быть в основе нашего ответа на российскую угрозу именно потому, что мы занимаемся поискам настоящего окончания этого противостояния.
Никто не хочет возвращения к реальной угрозе времен холодной войны, к огромной трате ресурсов, к страху и к опасному тупику, продолжавшемуся в течение жизни целого поколения. Для того чтобы не попасть в эту ловушку, премьер-министр страны не должен ограничиваться постановкой «галочки» при рассмотрении вопроса о направлении военного контингента. Настало время для Канады признать наличие неотъемлемого риска, связанного с одним лишь военным подходом к России, и интенсифицировать серьезные дипломатические и политические шаги, необходимые для полного разрешения этого кризиса.
Томас Малкэр является федеральным лидером Новой демократической партии.
