Пока неизвестно, кто станет следующим президентом США. Но ясно, что необычные комментарии в отношении НАТО, которыми Дональд Трамп разозлил свою партию, могут изменить структуру безопасности между Россией, США и Европой.
В марте 2014 года Россия аннексировала Крым. Опасения Прибалтики и Польши из-за российской агрессии смогло смягчить лишь однозначное заявление президента США. Барак Обама приехал в Эстонию и в сентябре 2014 года в Таллинне заверил, что США будут защищать территориальную целостность каждого отдельно взятого союзника по НАТО. С тех пор правительство России знает, что нападение на одну из стран Балтии повлечет за собой военную реакцию США.
Дональд Трамп и НАТО
Кроме того, страны НАТО перебросили в восточноевропейские государства тяжелую технику и войска на ротационной основе, подразделения возглавляют США, Канада, Великобритания и Германия. Они обеспечивают дополнительную безопасность стран Балтии, как более дееспособные страны НАТО. Однако, они также постоянно нуждаются в военной поддержке американских сил.
Теперь Дональд Трамп хочет лишить их этой поддержки? В интервью «Нью-Йорк Таймс» кандидат в президенты от республиканцев заявил, что в случае конфликта солидарность Соединенных Штатов может зависеть от солидарности государств-членов НАТО в выделении средств на военные расходы. На вопрос о том, могут ли страны Балтии рассчитывать на Соединенные Штаты, он ответил: если они выполнят свои обязательства, то да. Следующий вопрос: А что, если нет? Ответ на этот вопрос остался неясным. Трамп не хотел говорить нет, но подчеркнул, что многие страны НАТО выделяют мало средств на коллективную оборону.
Вот отрывок из интервью:
Сейнджер: Я имею в виду, могут ли члены НАТО, в том числе новые члены в странах Балтии, рассчитывать на то, что Соединенные Штаты окажут им военную помощь в случае нападения России? И рассчитывать на то, что мы выполним наши обязательства.
Трамп: Они выполнили свои обязательства перед нами? Если выполнят свои обязательства перед нами, ответ — да.
Хаберман: А если нет?
Трамп: Ну, я не говорю о том, если не выполнят. Я говорю, что прямо сейчас есть много стран, которые не выполнили свои обязательства перед нами.
Что бы ни имел в виду Дональд Трамп (а он уже неоднократно высказывался о НАТО), безоговорочное заверение в готовности защитить партнеров по НАТО звучит по-другому. Он далеко отошел от принципов Республиканской партии и поставил на первое место вопрос о том, кто за что платит? Вредят ли эти заявления США и НАТО? Как это ни парадоксально, вероятно, нет. Расходы увеличиваются, страны снова осознают зависимость от США.
Распределение бремени между США и Европой
Вопрос о бремени стар, как сам альянс. Была достигнута договоренность о том, что каждая страна должна выделять 2% от ВНП на военные расходы. Расходы Соединенных Штатов значительно превышают этот показатель. Европейские члены НАТО сейчас едва выделяют 1,5%. Необходимо около $100 млрд в год для достижения целевого показателя в 2%. В этом вопросе страны Балтии опережают всех.
Эстония уже достигла этого уровня и выделяет два процента. Латвия увеличила военный бюджет на 60% и только к 2018-му году хочет превысить отметку в 2%. Литва увеличила бюджет на 35%. Эти три государства, в большей степени граничащие с Россией и Беларусью, испытывают особую потребность в безопасности. Польша также увеличила военный бюджет на девять процентов. Но это не реакция на высказывания Трампа, а результат договоренностей НАТО в Уэльсе. На самом деле, эти повышения не обещают дополнительных возможностей для этих маленьких государств.
Крупные страны НАТО постепенно повышают свои бюджеты до этого уровня. Но некоторые испытывают слишком большие трудности из-за суверенного долга и экономического кризиса, чтобы справиться с этим за короткий срок.
Трамп и Россия
«Близость» Трампа к России — главная тема для обсуждения в США. Согласно оценкам, если НАТО становится слабее, это только на пользу России. Трамп заявил, что ему легче найти общий язык с Путиным, чем Обаме, и что жители Крыма хотели быть в России. И это лишь немногое из того, что вызвало отчаяние и неодобрение экспертов по внешней политике Республиканской партии. Некоторые республиканцы пытаются смягчить эти высказывания и подчеркивают, что главная цель состоит в том, чтобы побудить все страны НАТО предпринимать больше усилий и таким образом укрепить альянс. То есть, укрепление через сомнения.
Республиканец Макс Бут будет голосовать за Клинтон
Макс Бут, неоконсервативный республиканец, который публично пообещал свой голос Хиллари Клинтон, видит ситуацию по-другому. Трамп — самый пророссийский президент из всех ранее баллотировавшихся кандидатов. Его советник по внешней политике был тесно связан с Россией, также и в финансовом отношении. (Трамп это отрицает). Бут съязвил, что лозунгом кампании Трампа на самом деле должна быть фраза «Сделать Россию снова великой».
До сих пор республиканцы были партией, беспрекословно соблюдающей обязательства перед НАТО, сосредоточенной как на международной, так и военной силе. Неясно, изменится ли это, потому что пока никто не может определить идею внешнеполитических высказываний Дональда Трампа. Тем не менее, европейские страны НАТО должны быть настороже и реагировать соответственно. Поскольку политика одобрения российского давления отразится не только на странах Балтии, но и на ЕС в целом.
Слабость ЕС
Если под сомнение поставлена американская военная защита, становится ясно, что ЕС не сможет обеспечить безопасность своих государств-членов. Поэтому у таких высказываний Трампа могут быть последствия. Они еще больше ориентируют (не только) государства Восточной Европы на Соединенные Штаты, как гарант безопасности, и тем самым усиливают американское влияние в Европе. И они еще раз показывают, что основные европейские страны не в состоянии обеспечить безопасность на границах ЕС.
Уже сейчас очевидно, что США больше не преследуют никаких интересов на южных границах ЕС. Если в будущем то же самое произойдет на востоке союза, то последствия для европейских стран и самого ЕС трудно будет предвидеть.
