Всеобщие выборы 8 ноября были очень состязательными и продемонстрировали преданность основополагающим свободам выражения, собрания и ассоциации. Для президентской кампании были характерны жесткие личные нападки, а также резкие высказывания одного кандидата….
Внесенные недавно правовые изменения и решения по техническим аспектам избирательного процесса зачастую вызывались узкопартийными интересами, создавая ненужные препятствия для избирателей. Избирательное право было гарантировано не всем гражданам, из-за чего часть населения была лишена возможности проголосовать. Выборы были хорошо организованы… несмотря на отдельные случаи, когда выстраивались длинные очереди и случались сбои в работе техники для голосования.
Правовой механизм всеобщих выборов чрезвычайно сложен и децентрализован, и между штатами имеются серьезные различия. Многие предыдущие рекомендации ОБСЕ/ БДИПЧ остались без ответа, а в правовом механизме сохраняются определенные недостатки, такие как лишение прав граждан, живущих на разных территориях, ограничения права голоса для осужденных преступников и посягательства на тайну голосования. В 2013 году были отменены положения Закона об избирательных правах, из-за чего были уничтожены своевременные и эффективные гарантии защиты прав расовых и языковых меньшинств.
Правом голоса обладают американские граждане в возрасте 18 лет и старше. У четырех миллионов жителей США на заморских территориях и у 600 000 жителей округа Колумбия нет электорального представительства в конгрессе. Кроме того, жители заморских территорий США не имеют права голосовать на президентских выборах. Этого же права лишены более шести миллионов осужденных, включая тех, кто уже отбыл свой срок, и кто ждет суда.
Несмотря на активную регистрацию избирателей на уровне штатов… более 35 миллионов правомочных избирателей не были зарегистрированы на этих выборах, что подчеркивает необходимость совершенствования работы по регистрации, особенно среди маргинализованных слоев общества.
Правила удостоверения личности разнятся от штата к штату и вызывают политические разногласия. 32 штата требуют сличения по фотографии. Из-за проблем с установлением личности избирателей появилось множество судебных споров, которые продолжаются вплоть до дня голосования, что создает неразбериху среди избирателей и организаторов выборов по вопросам применения правил. Обеспечение честности и безупречности голосования это важно, однако такие действия не должны лишать права голоса правомочных избирателей.
Женщины на выборных должностях представлены недостаточно, занимая всего 20 процентов мест в нынешнем составе конгресса. Впервые в истории ведущая американская партия выдвинула женщину в качестве кандидата в президенты. Среди кандидатов в члены конгресса женщин 17%.
Президентская гонка доминировала в избирательной кампании. Два главных кандидата… часто прибегали к резким высказываниям и личным нападкам. Один из кандидатов часто допускал нетерпимые высказывания о женщинах, меньшинствах и людях с ограниченными возможностями. Господин Трамп заявил, что в случае своего избрания он постарается посадить Хиллари Клинтон в тюрьму. Клинтон называла некоторых сторонников Трампа «жалкими». Оба кандидата во время гонки оказались втянутыми в скандалы, которые вызвали серьезные дебаты в обществе по поводу их пригодности. Кандидаты от третьих партий получили минимум внимания.
Режим финансирования кампании накладывает очень мало действенных ограничений на пожертвования и вклады, не ограничивая размеры расходов. Наблюдатели выражают обеспокоенность тем, что крупные пожертвования вносят некоторые богатые доноры, благодаря чему они получают возможность для ненадлежащего влияния на политику и законотворческий процесс. Все финансовые отчеты публикуются оперативно, однако их прозрачность снижается из-за отсутствия данных о некоторых некоммерческих организациях, играющих важную роль в кампании, хотя это не относится к их основной деятельности.
Освещение в СМИ отличается плюрализмом и высокой активностью, хотя и становится все более поляризованным. Действует эффективная система защиты независимости СМИ, однако один из кандидатов в президенты весьма враждебно отнесся к роли СМИ как критика и контролера….
В большинстве штатов нет всеобъемлющих правил для наблюдателей за выборами, и конкретные решения зачастую принимают по своему усмотрению чиновники на уровне штатов и округов. Вопреки обещаниям, данным ОБСЕ, международным наблюдателям в 17 штатах не дали возможности свободно наблюдать за досрочным голосованием и за голосованием в день выборов….
Согласно оценкам, более трети избирателей проголосовали до дня выборов, либо лично, либо по почте, включая граждан США за рубежом. Досрочное голосование пользуется доверием. Однако не всегда была гарантирована секретность голосования по почте и за рубежом при помощи электронных средств, что противоречит данным ОБСЕ обещаниям. В семи процентах случаев наблюдения избиратели голосовали не тайно. В пяти процентах случаев наблюдений избиратели фотографировали свои бюллетени.
Несмотря на многочисленные проверки и меры безопасности во всех штатах, были замечания по поводу пробелов в безопасности из-за устаревшего оборудования….
Процедуры в день выборов в основном соблюдались и наблюдателями были оценены положительно. В некоторых местах на избирательных участках выстраивались длинные очереди; имена многих граждан, пришедших проголосовать, отсутствовали в списках избирателей, что подчеркивает системные проблемы с регистрацией. В некоторых штатах была отмечена политическая напряженность между избирателями. В ряде случаев люди открыто проносили на избирательные участки огнестрельное оружие…
Состав избирательных административных органов на уровне штатов очень разнороден. Где-то руководителей избирательных комиссий избирают, а где-то назначают. Руководителей избирательных комиссий штатов и округов часто избирают кандидатами от партий, порой на те самые выборы, которые они организуют и проводят, что может создавать конфликт интересов….
Наблюдатели отмечают, что избиратели с низкими доходами, расовые и языковые меньшинства, коренные американцы и граждане с ограниченными возможностями сталкиваются с серьезными препятствиями при регистрации и средний процент регистрации среди них ниже.
Из-за разницы во времени были случаи, когда СМИ объявляли предварительные результаты голосования тогда, когда проголосовали еще не все избиратели.
