В потоке новостей, который породила смена власти в Вашингтоне, на этой неделе появилась одна история, которая заслуживает первоочередного внимания. Речь идет о вмешательстве России в президентские выборы 2016 года. Во вторник директор Агентства национальной безопасности адмирал Майкл Роджерс (Michael Rogers), отвечая на вопрос о публикации на сайте WikiLeaks украденной в ходе избирательной кампании информации, сказал: «Это была осознанная попытка государства добиться конкретного эффекта». Он добавил: «Это было сделано неслучайно. Это было сделано умышленно. А цель была выбрана вполне конкретно».
Это поразительное заявление, подтверждающее другие высказывания высокопоставленных американских руководителей. Роджерс сказал, что Россия напрямую вмешалась в американские выборы для достижения желаемой цели. Предположительно, цель заключалась в том, чтобы подорвать доверие к американским выборам или добиться избрания Дональда Трампа (либо и то, и другое). Роджерс явно обвинял Владимира Путина в противодействии американской демократии. Это новость, достойная крупных и жирных заголовков на первых страницах газет. Кроме того, эта информация требует тщательного расследования. Разведывательные и правоохранительные органы предположительно ведут активное следствие по делу о хакерских атаках на политиков и политические организации, приписываемых России. Но необходимо провести еще одно расследование. Это должно быть полномасштабное расследование конгресса — с публичными слушаниями и с доведением его результатов до населения.
Если российские действия по оказанию влияния на американскую политику расследуют ФБР, ЦРУ и прочие спецслужбы, нет никакой гарантии, что результаты такого расследования будут доведены до широкой общественности. Спецслужбы часто сохраняют в тайне свои следственные действия по вполне очевидным причинам: в них содержится секретная информация. А расследования правоохранительных органов, нацеленные на раскрытие преступлений, должны оставаться в тайне вплоть до предъявления обвинений. (И даже в этом случае достоянием общественности становится только та информация, которая имеет отношение к обвинению, хотя не исключено, что федералы собрали ее гораздо больше.) Следственные действия таких ведомств не предназначены для того, чтобы просвещать и успокаивать население. Это задача конгресса.
Когда происходят трагические события и скандалы, угрожающие стране или ее власти (Перл-Харбор, Уотергейт, дело «Иран-контрас», 11 сентября) конгресс проводит расследования и слушания. Цель заключается в выяснении того, что было сделано неправильно, дабы государство и общество могли дать оценку своим лидерам и выработать меры предосторожности во избежание будущих бедствий и должностных проступков. Именно это необходимо в данный момент. Если иностранное государство вмешивается в президентские выборы и влияет на них, то как американцы могут доверять своему правительству, как они могут быть уверены в собственной безопасности? Они должны знать конкретно, какого рода вмешательство произошло, что было расследовано (и хорошо ли было проведено данное расследование), и какие шаги предприняты во избежание новых посягательств.
Шума в обществе уже много. Хакерские атаки на Национальный комитет Демократической партии, на Комитет Демократической партии по выборам в Конгресс, на председателя штаба Клинтон Джона Подесту. Кроме того, согласно имеющейся информации, русские хакеры взламывали избирательные системы в штатах Аризона и Иллинойс. Случайно это или нет, но после выборов заместитель министра иностранных дел России заявил, что представители российского правительства связывались и совещались с членами команды Трампа. (Бывший высокопоставленный контрразведчик из западной спецслужбы направил в ФБР служебную записку, в которой сообщил, что у него есть доказательства проведения Россией спецоперации по обработке Трампа.) А Национальный комитет Демократической партии нашел улики, указывающие на прослушивание его вашингтонского отделения — правда, неясно, кем именно оно было организовано. В своей вышедшей недавно книге The Plot to Hack America (Хакерский заговор против Америки) Малкольм Нэнс (Malcolm Nance) написал: «Россия усовершенствовала методы ведения политической войны, используя кибернетические средства для атак и нейтрализации политических оппонентов… Видимо, в какой-то момент она решила применить эти методы против США, и поэтому ее действия можно назвать хакерским нападением на саму американскую демократию».
Некоторые демократы из палаты представителей во главе с Элайджей Каммингсом (Elijah Cummings), который работает в Комитете по надзору, потребовали от ФБР расследовать связи между командой Трампа и Россией. То же самое сделал лидер сенатского меньшинства Гарри Рид (Harry Reid). Согласно многочисленным информационным сообщениям, ФБР начало серию расследований о российском воздействии на американцев, связанных со штабом Трампа. Одно из них проводится в отношении бизнесмена Картера Пейджа (Carter Page), которого штаб Трампа называет его советником. Другое сосредоточено на Поле Манафорте (Paul Manafort), который какое-то время работал руководителем избирательной кампании Трампа. (Пейдж и Манафорт отрицают какие-либо неправомерные действия, а Манафорт сказал, что никакого расследования нет.)
Но есть огромная разница между расследованием ФБР, которое проводится за кулисами (и выводы которого могут не стать достоянием гласности), и полномасштабным расследованием конгресса, которое предусматривает открытые слушания, а завершается публичным отчетом. Пока на Капитолийском холме к проведению такого расследования публично призывает только один законодатель — республиканский сенатор из Южной Каролины Линдси Грэм (Lindsey Graham). Во вторник Грэм, резко критиковавший Трампа во время кампании, предложил конгрессу провести слушания на тему «Российские авантюры во всем мире», в частности, рассмотрев хакерский взлом в Национальном комитете Демократической партии. «Причастна ли она к кибератакам, в которых была политическая составляющая, имеющая отношение к нашим выборам?» — спросил Грэм. Он призвал конгресс выяснить это.
Возможность тайного вмешательства иностранного государства в американские выборы для достижения определенного результата ошеломляет и вызывает глубочайшую озабоченность по поводу государственного управления в США. Расследование этого вопроса не следует поручать секретным службам, таким как ФБР или ЦРУ. Общество имеет право знать, причастен ли Путин или кто-то другой к разрушению политических механизмов нашей страны. Основания для подозрений уже имеются. Без тщательного расследования появится больше причин для сомнений в американской демократии.
