Недавно СМИ передали очередное сообщение о новых российских крылатых ракетах. Если они правдивы, то, вероятно, речь идет о нарушении Договора о ликвидации ракет средней дальности (договора о РСМД) тридцатилетней давности. После его подписания вся Европа буквально вздохнула спокойно, но теперь, как кажется, этот договор становится историческим реликтом без особых перспектив в будущем.
Кратко напомню, что все началось в 1976 году, когда Советский Союз начал размещать ракеты РСД-20 «Пионер», известные на Западе как SS-20, дальностью почти пять тысяч километров. Затем последовали ракеты ОТР-23 «Ока» дальностью 480 километров, а до этого уже были разработаны ракеты «Темп-С» дальностью 900 километров. У американцев уже были ракеты «Першинг», но на советское вооружение они ответили новым типом «Першинг II». Также американцы разместили наземные крылатые ракеты «Грифон», близкие к знаменитым «Томагавкам» морского базирования.
Тогда, в первой половине 80-х годов, в Центральной Европе сложилась очень опасная ситуация, потому что по обе стороны железного занавеса были размещены ракеты, которые за несколько десятков минут могли бы уничтожить Европу. Психологическое давление было больше, чем в случае межконтинентальных ракет, которые размещались где-то далеко в США и СССР. Ракеты же средней дальности находились непосредственно в Центральной и Западной Европе. И неудивительно, что людей охватил страх.
В странах НАТО против американских ракет развернулась масштабная кампания, которая, правда, совершенно игнорировала советское оружие — в частности, из-за того, что эти протесты щедро спонсировал КГБ. Население стран Варшавского договора, конечно, не могло протестовать, а имело возможность только прибегнуть к черному юмору, как подтверждает очень популярная шутка когда-то шутка: «Мама, папа, я боюсь «першингов»! Ничего не бойся, милое дитя, SS-20 тебя спасет!»
Хотя с 1980 год две сверхдержавы обсуждали сокращение арсеналов этого вида оружия, ситуация изменилась только с приходом Михаила Горбачева. Он необычайно быстро договорился с американским президентом Рональдом Рейганом, и в 1987 году был подписан договор о РСМД. Он запрещал производство и размещение ракет, максимальная дальность которых достигала 500-5500 километров, и обязывал уничтожить в общей сложности 2692 американские и советские ракеты. До сих пор этот договор считался большим успехом в процессе разоружения, потому что по сути была упразднена целая категория носителей ядерных боеголовок.
Однако реальность оказалась менее радужной. США и СССР уничтожили свои ракеты средней дальности, но они остались на вооружении у других стран НАТО и Варшавского договора, в том числе у Чехословакии, которая располагала ракетами «Ока». Договор не повлиял на ракеты морского и авиационного базирования, поэтому развитие технологий продолжилось. В ходе нескольких конфликтов американцы доказали, что их ракеты «Томагавк» на самом деле являются очень точным и разрушительным оружием.
Дальность экспортных модификаций ограничена режимом MTCR (режимом контроля за ракетными технологиями), поэтому достигает максимум 300 километров, тогда как ракеты «Калибр», стоящие на вооружении российской армии, имеют намного большую дальность. Это подтвердили боевые действия в Сирии, где по объектам исламистов был нанесен удар ракетами, поднявшимися в воздух с судов в Каспийском море и пролетевшими 2,5 тысячи километров. Однако уже несколько лет известно, что Россия располагает и наземной модификацией «Калибра», также называемого Р-500 «Искандер-К», потому что он входит в столь пугающий ракетный комплекс «Искандер».
Кстати, последний тоже по-своему является ответом на договор о РСМД: русским было очень жаль уничтоженных ракет «Ока». Именно им на замену были разработаны баллистические ракеты «Искандер-М», дальность которых составляет 480 километров. Она не превышает лимит, установленный договором о РСМД. Однако некоторые специалисты считают, что подлинный потенциал этих ракет выше, и что при более качественном топливе «Искандер» может пролететь свыше 700 километров, а может, и тысячу. Кроме этих баллистических ракет в систему входит и Р-500 (9M728), заявленная дальность которой тоже не превышает установленного ограничения — менее 500 километров.
Однако многие очень сомневаются в правдивости этой информации. Контрольные механизмы договора о РСМД на самом деле слабы, и невозможно проверить, не превышает ли дальность Р-500 допустимую. Поскольку с технической точки зрения эта ракета — модификация «Калибра», то ее потенциал точно достигает 2,5 тысячи километров. Возможно, дальность 9M728 намеренно ограничили, как в случае экспортной ракеты Club, но недавно появились сообщения о новой ракете 9M729, чья дальность достигает опять-таки около 2,5 тысячи километров. Таким образом, мы возвращаемся к тому, от чего пришли. В общем, по всей видимости, Россия нарушает договор о РСМД.
Но дело не только в «Калибре» и «Искандере». Вопросы вызывает и новая ракета РС-26 «Рубеж», которая официально относится к разряду межконтинентальных. Тем не менее, похоже, что по конструкции она представляет собой две ступени от трехступенчатого «Тополя-М». Максимальная дальность этой ракеты (якобы) достигает более 6 тысяч километров, что формально выводит ее из-под действия договора о РСМД. Но ясно, что оружие с подобными параметрами можно идеально использовать так же, как «запрещенную» ракету.
Если в случае «Калибра» и «Искандера» договор был втайне нарушен, то ракета «Рубеж» — это находчивый способ обойти верхнюю границу ограничений, установленную договором о РСМД. Дальность в 5,5 тысячи на самом деле выбрана не случайно — это расстояние между территорией США и СССР в атлантическом направлении, поэтому ракеты большей дальности формально уже относятся к межконтинентальным. Так или иначе встает вопрос о том, какие цели Москва преследует, идя на подобные шаги.
Ведь, несмотря на напряженность между Западом и Россией, есть основания сомневаться в том, что Кремль заинтересован в первую очередь в разработке ракет против стран НАТО. Как уже говорилось, договор о РСМД был не совсем тем, за что его выдавали. Ракеты средней дальности полностью не исчезли и даже уже несколько лет переживают бурный расцвет, но в основном в других странах. У Китая, Индии, Пакистана, Ирана, Северной Кореи и Саудовской Аравии этих ракет больше, чем достаточно, и их считают важными средствами регионального соперничества, устрашения и запугивания.
В конце концов, именно об этом говорил Владимир Путин, намекнув в 2007 году, что Россия может выйти из договора о РСМД, чтобы создать арсенал в противовес азиатским государствам, которые располагают тысячами ракет средней дальности (как, например, Китай). Поэтому не исключено, что Россия действительно поставить всех перед фактом: она может выйти из договора и вскоре после этого сообщить о том, что располагает новым поколением ракет средней дальности.
В российских СМИ даже появляются определенные заявления, которые могут быть подготовкой к подобному шагу. Это, в частности обвинения в адрес США о том, что те тоже нарушают договор. Россияне утверждают, к примеру, что в шахтах системы ПРО наземного базирования в Румынии размещены в том числе ракеты «Томагавк» и что учебные цели для тестирования систем ПРО имеют параметры ракет средней дальности. Также претензии предъявляются к американским беспилотникам, которые якобы нужно расценивать как своего рода «носители», попадающие под договор о РСМД. Вряд ли к договору присоединятся другие страны, но гипотетически может зайти речь о внесении поправок в договор между Россией и США.
Если действия Москвы направлены на противодействие Китаю, то Запад, конечно, не должен чинить ей препятствия. Также может оправдаться предположение, которое недавно высказал один чешский эксперт по ядерному оружию Петр Сухи. По его словам, США и Россия могут договориться о том, чтобы снова размещать ракеты средней дальности, но только в Азии. Если бы Россия настаивала на их размещении, к примеру, к западу от Урала, это явно свидетельствовало бы о том, что договор о РСМД просто утратил всякий смысл.
К этому сценарию, возможно, уже тайно готовятся и США. Три сенатора, среди которых бывший кандидат в президенты Марко Рубио, представили законопроект INF Treaty Preservation Act. По сути в нем собраны меры, которые призваны заставить Москву вернуться к исполнению договора. Частью проекта является и, что казалось бы парадоксально, финансирование «ответа» на новые российские ракеты, а в крайнем случае — противодействие, то есть собственное оружие этой категории.
Последний вариант, вероятно, будет означать полный отказ от договора о РСМД, из которого, по-видимому, в этом случае выйдут обе стороны, и новый виток гонки вооружений, которая, несомненно, может затронуть и Европу. Поскольку мотивация Москвы по-прежнему остается неясной, нельзя точно сказать, чего нам ожидать. Ясно одно: если договор о РСМД все же захотят сохранить, без изменений не обойтись. Однако членам НАТО, определенно, стоит приготовиться и к варианту прекращения действия договора — точнее к неблагоприятному сценарию, при котором ракеты средней дальности вновь вернутся в Европу.
