Правительство работает над законопроектом о создании так называемых «интегрированных курортных зон», в рамках которого предполагается разрешить казино, несмотря на существующую проблему зависимости от азартных игр. Основная идея законопроекта, недавно представленная для обсуждения в парламенте, вызывает у нас опасения из-за неадекватности мер борьбы с игорной зависимостью.
Согласно законопроекту, посещение казино гражданами Японии и иностранцами, проживающими в нашей стране, должно быть ограничено «тремя разами за неделю» и «десятью разами за 28 дней». Входная плата составит две тысячи иен (1 японская иена равняется 0,5 рубля, по данным на 1 марта 2018 года — прим. ред.) за каждый визит.
Но три визита в неделю — это достаточно часто, а входная плата в 2000 иен вряд ли станет преградой.
В Сингапуре и Южной Корее посещение казино законодательно лимитировано до 8 и 15 раз в месяц соответственно. Японский лимитирующий показатель в десять раз, похоже, выбран правительством как средняя цифра между 8 и 15. А где же тогда заявленная премьер-министром Абэ политика «самого жесткого в мире регулирования» открывающихся в стране казино?
Некоторые законодатели от Либерально-демократической партии уже заявили о том, что закон «слишком жёсткий». Нам трудно с этим согласиться. Даже если предполагается, что основными посетителями казино будут иностранные туристы, это не остановит японских граждан заходить туда, когда им этого захочется.
Мы также озабочены деятельностью «Комитета управления казино», который планируется создать в качестве внешнего бюро при Кабинете министров. В задачу этого Комитета будет входить надзор за надлежащей деятельностью казино и проверка связей его операторов с организованной преступностью. Если будут выявлены нарушения закона, Комитет обязан издать соответствующие инструкции для улучшения ситуации.
Но сможет ли эта новая организация справиться с этими функциями, для осуществления которых в нормальных условиях потребуется создание нового министерства при правительстве или хотя бы агентства? Слишком много деталей его работы должно быть принято во внимание, включая вопросы координации деятельности с правоохранительными органами и выбором конкретных кандидатов на работу в качестве членов этого комитета.
Муниципальные органы власти и власти префектуры города Осака, которые выступают за проведение у себя международной выставки «Экспо-2025», выдвинули идею строительства искусственного острова для размещения первого казино. Это предложение полностью поддержано Итиро Мацуи (Ichiro Matsui), руководителем осакского отделения Партии японского возрождения.
Среди других органов местной власти правительства Нагасаки и Вакаяма активно продвигают идею создания «интегрированных курортных зон» с наличием казино.
Нужно учитывать и тот факт, что США и другие иностранные операторы рассматриваемых коммерческих зон, могут стимулировать утечку активов японских граждан. Количество иностранных гостей Японии в прошлом году превысило 28 миллионов человек, и даже без казино, они потратили 4 триллиона иен (37,32 миллиарда долларов).
Какую политику нужно проводить для оживления индустрии туризма? Местные муниципалитеты должны при самом широком участии граждан выработать ее основные направления развития.
Правящая парламентская коалиция также предложила парламенту рассмотреть законопроект о борьбе с зависимостью от азартных игр. Лудомания может привести к разрастанию финансовой задолженности населения вплоть до потери жилых домов. Оппозиционные партии также внесли свои законопроекты и отдельные предложения. Мы считаем, что теперь имеет смысл все тщательно обдумать, прежде чем принимать правительственный проект создания «интегрированных курортных зон».
По данным Министерства здравоохранения, уже сейчас в Японии свыше семи миллионов лиц, страдающих зависимостью от азартных игр, включая патинко (игровой автомат, представляющий собой промежуточную форму между денежным игровым автоматом и вертикальным пинболом, автоматы размещаются в многоэтажных салонах по нескольку сотен, иногда тысяч штук — прим. ред.).
Правительство должно трезво оценить ситуацию, и действовать должным образом.
