Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ
Споры о юридической легитимности президента Украины вышли за пределы страны и докатились до сторонников Зеленского в рядах Республиканской партии, пишет Newsmax. Сенатор Линдси Грэм призвал украинское правительство провести выборы, чтобы подчеркнуть верность демократическим ценностям.
Мартин Шерман (Martin Sherman)
Формально срок президентских полномочий Зеленского истек закончился 20 мая. Однако с тех пор новых выборов не назначалось. Это не совсем самоуправство — с началом российской спецоперации в феврале 2022 года в стране действует военное положение.
С окончанием отпущенных Зеленскому пяти лет у власти возникли разногласия из-за того, запрещает ли украинский закон новые выборы в условиях действующего военного положения или же, наоборот, требует их проведения.
Согласно анализу Фонда Карнеги*, украинская конституция прямо не запрещает президентские выборы в условиях военного положения. Однако она устанавливает, что президент вправе занимать свой пост лишь до тех пор, пока не будет избран его преемник — и при этом оговаривается, что президентский срок ограничен пятью годами (статьи 108 и 103).
Некоторые украинские юристы полагают, что отсутствие механизма продления срока полномочий президента — упущение целенаправленное, чтобы предотвратить злоупотребление властью. Однако же украинское избирательное право запрещает проводить выборы во время военного положения.
Военное положение и выборы
В конце концов, как отмечается в докладе Атлантического совета, для проведения каких бы то ни было выборов украинским властям придется обеспечить безопасность миллионов избирателей и тысяч сотрудников избирательных комиссий на участках по всей стране.
Более того, сотни тысяч украинских мужчин и женщин, которые в настоящее время несут службу в ВСУ, не смогут участвовать в выборах в ходе продолжающегося конфликта ни в качестве избирателей, ни в качестве кандидатов, — как и миллионы беженцев, покинувших страну.
Но очевидная сложность выборов не решает вопроса о том, что делать с потенциально бессрочным продлением президентских полномочий на фоне затянувшихся военных действий.
Примечательно, что сам Зеленский прямо признал, что “голосование могло бы состояться даже во время боевых действий, если бы партнеры разделили наши расходы, законодатели бы дали добро и все бы явились на избирательные участки”.
Внутренний ропот
Некоторые утверждают, что Зеленский в настоящее время лишь исполняет обязанности президента, однако будет продолжать это делать до следующих выборов. Его противники при этом полагают, что по закону исполняющим обязанности президента, если сам он их выполнять больше не в состоянии (а истечение срока полномочий — как раз этот случай, считают они), обязан стать спикер украинского парламента, как это предусмотрено конституцией.
В недавней украинской истории даже есть тому прецедент, когда спикер действительно заменил избранного президента и исполнял его обязанности. В 2014 году президент Виктор Янукович бежал из страны из-за общественных протестов, после чего пост президента занял спикер — до тех пор, пока к власти не пришел победитель последующих президентских выборов Петр Порошенко.
Некоторые полагают, что выход их тупика мог бы указать Конституционный суд, но администрация Зеленского не намерена к нему обращаться. Это вызвало подозрения, что Зеленский сознательно помешал Суду высказываться о необходимости выборов или назначения спикера исполняющим обязанности президента.
На этом фоне зреет внутреннее недовольство тем, что Зеленский остается на посту президента даже после истечения срока, хотя об этом и редко сообщается в средствах массовой информации.
Крах консенсуса?
Хотя нынешний спикер парламента и однопартиец Зеленского на пост президента не претендует — и, как сообщается, даже подтвердил, что Зеленский будет исполнять обязанности президента до тех пор, пока не состоятся новые выборы — это решение может измениться.
Так, в парламенте больше нет прежней сплоченности в поддержке Зеленского. Даже глава парламентской фракции Зеленского признал, что политический консенсус, действовавший в начале конфликта, рухнул.
Соответственно, не исключено, что может быть назначен другой спикер, который и возьмет на себя обязанности исполняющего обязанности президента.
Споры о юридической легитимности нынешнего президентства вышли за пределы страны и докатились до сторонников Зеленского в рядах Республиканской партии.
Так, влиятельный сенатор от Южной Каролины Линдси Грэм призвал украинское правительство провести выборы, несмотря на военное положение, чтобы подчеркнуть верность демократическим ценностям. Он заявил: “Проведение демократических выборов во время боевых действий станет смелым и важным решением, это будет свидетельством свободной и демократической Украины — не только сегодня, но и в ближайшие годы”.
Таким образом, безотносительно плюсов и минусов, которые таят в себе противоположные позиции, в украинской политике вскоре могут произойти поистине тектонические сдвиги.
Мартин Шерман проработал семь лет на оперативных должностях в израильском военном ведомстве. Основатель Израильского института стратегических исследований (IISS), член исследовательской группы Израильского форума обороны и безопасности “Ха-Битхонистим” и участник проекта “Израильская победа”
___________________________________________
* Организация, выполняющая функции иностранного агента
