Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ
Немецким шпионам разрешат саботаж за границей, пишет Tagesschau. Федеральная разведывательная служба примет новый закон, согласно которому разведчики будут заниматься не только сбором данных: теперь им официально разрешат саботаж или кибероперации, чтобы ослабить противника.
Мануэль Бевардэр (Manuel Bewarder) и Флориан Фладе (Florian Flade), WDR
Федеральная разведывательная служба (БНД; Bundesnachrichtendienst, BND) должна обзавестись новым законом. Проект, оказавшийся в распоряжении изданий WDR, NDR и газеты Süddeutsche Zeitung, свидетельствует: в будущем речь пойдет уже не только о сборе разведданных. Спецслужбе могут разрешить и саботаж.
Мартин Йегер, новый президент БНД, рассмеялся, когда депутат недавно спросил его в бундестаге, каким будет новый курс его ведомства. Появится ли в БНД "отдел “00” с лицензией на убийство"? Фильмы о Джеймсе Бонде, посмеялся Йегер, хорошо помогают его британским коллегам с набором кадров. Его самого, добавил он, интересуют скорее результаты, чем процессы, но: "Это не значит, что мы тут будем играть в “Бондиану” или превращаться в Джеймса Бонда — не волнуйтесь".
Однако в перспективе БНД и правда может получить право действовать чуть более "по-бондовски", по крайней мере так читается проект нового закона о БНД, подготовленный в Ведомстве федерального канцлера и попавший к изданиям WDR, NDR и Süddeutsche Zeitung. После многих лет споров правительство намерено в ближайшее время дать службе внешней разведки новый набор возможностей.
Множество новых полномочий и норм
Проект закона включает 139 параграфов — до сих пор БНД обходилась 69. К этому добавляются еще несколько сотен страниц пояснений. При этом Ведомство федерального канцлера пытается выполнить строгие требования, сформулированные, в частности, Федеральным конституционным судом в вопросах передачи данных. И все же документ явно делает шаг вперед: в нем закреплен целый ряд новых полномочий и норм, которые, вероятно, вызовут дискуссии в политической среде.
До сих пор БНД могла лишь добывать информацию и анализировать ее. Это должно теперь измениться. Разведчикам хотят разрешить действовать оперативно. То есть — выполнять активные мероприятия "для защиты Федеративной Республики". Например, саботаж, чтобы ослабить вооруженные силы противника, или кибероперации, чтобы вывести из строя системы вооружений.
"Ослаблять наступательные возможности противника"
Ведомство федерального канцлера хочет разрешить БНД действовать в целях обороны страны и союзников более решительно — с "последующими оперативными мерами", как сказано в проекте. Под этим, согласно документу, понимаются "прежде всего такие меры, которые ослабляют наступательные возможности противника". Соответственно, "к примеру, могут потребоваться скрытые действия по саботажу за рубежом, чтобы купировать угрозу со стороны вооруженных сил противника или иных действий другого государства (…) в ущерб Федеративной Республике Германия".
По замыслу Ведомства федерального канцлера, БНД сможет проводить такие операции, если Национальный совет безопасности объявит особое положение, связанное с вопросами безопасностью, — "особое положение в разведывательной среде", которое в проекте описывают как "систематическую угрозу". Тогда, говорится в документе, должен быть подключен и парламент: парламентский контрольный комитет должен будет подтвердить оценку ситуации большинством в две трети голосов.
Поправки пока на ранней стадии
В проекте сказано: "В рамках национального особого положения Федеральная разведывательная служба может задействовать последующие оперативные полномочия, если своевременно нельзя получить надлежащую полицейскую или военную поддержку либо если оперативные мероприятия должны быть проведены на территории иностранного государства".
Представитель правительства, отвечая на запрос, заявил, что работа над новым законом о БНД находится "на ранней стадии", однако реформу хотят провести широко, в том числе "чтобы снова не отставать от эффективности профильных европейских служб наших партнеров".
Больше возможностей при кибератаках
Перечень пожеланий Ведомства федерального канцлера действительно обширен. При кибератаках БНД хотят разрешить наносить активные ответные удары, например, перенаправлять потоки данных и даже атаковать ИТ-инфраструктуру противника, используемую для таких операций. БНД также может получить право самостоятельно сбивать подозрительные беспилотники над своими объектами "подходящими для этого средствами". Кроме того, службе планируют разрешить запрашивать у производителей данные о транспортных средствах, к примеру, координаты или маршруты. Предполагается и разрешение на использование программ распознавания лиц.
Чтобы устанавливать шпионское программное обеспечение на компьютеры лиц, представляющих интерес, БНД также хотят разрешить тайно проникать в жилища. Разведчикам дадут разрешения крепить к вражеским устройствам или системам вооружений средства для отслеживания передвижения объекта либо вмешиваться таким образом, чтобы техника переставала работать. Это может касаться, например, технологий производства ракет или центрифуг, которые должны быть поставлены в Иран.
Возможные правонарушения и хранение данных
Еще одно нововведение: человеческим источникам (агентам), которых в проекте называют "разведывательными связями", хотят разрешить за рубежом совершать определенные правонарушения, если это необходимо для работы источника. В пояснениях приводится пример: немецкий агент, воюющий на стороне России и при этом тайно работающий на БНД, может, как утверждается, в случае необходимости вскрыть автомобиль, чтобы похитить документы. В исключительных случаях допускается даже вербовка агентов с 16 лет.
В части хранения данных БНД тоже хотят предоставить несколько исключений. Сроки хранения определенных данных планируется увеличить с десяти до 15 лет — в пояснениях это обосновывают, в частности, необходимостью эффективнее выявлять российских шпионов, которые иногда спустя несколько лет снова используют старые легенды.
Данные несовершеннолетних, по замыслу Ведомства федерального канцлера, теперь не должны будут обязательно удаляться в автоматическом режиме: при расследованиях, например, в отношении российских олигархов или террористов БНД в соцсетях нередко сталкивается с фотографиями, где видны и дети. Для дальнейшей работы, говорится в тексте, было бы губительно, если бы такие материалы приходилось сразу удалять. Одновременно БНД хотят разрешить анализировать большие массивы данных с применением искусственного интеллекта.
БНД как Служба военной контрразведки?
Наиболее спорная поправка может скрываться уже в первом параграфе проекта. Там сказано: "БНД является гражданской и военной службой внешней разведки Федеративной Республики Германия". Звучит буднично, но это впервые на уровне закона определило бы БНД как немецкую военную внешнюю разведку. В Министерстве обороны это могут воспринять как фронтальную атаку: по логике документа значительная часть средств для военной разведки, которая сейчас относится к бундесверу, могла бы перейти к БНД.
Будет ли итоговая редакция закона о БНД соответствовать пожеланиям Ведомства федерального канцлера, пока неизвестно. Процедуры межведомственного согласования еще не начались, теперь должны высказаться и Министерство юстиции, и Министерство обороны. В правительстве заявляют, что хотят быстро провести закон в следующем году. Времени, как подчеркивается, остается все меньше.
