Россия продолжает наращивать вооружения вокруг Скандинавии на фоне растущих сомнений в том, что США вообще интересует происходящее в Европе. В связи с этим скандинавское военное сотрудничество представляется все более важным, считает министр обороны Петер Хультквист (Peter Hultqvist). В 2019 году Швеция руководит этой совместной работой.
«Мы должны продвигать наши позиции вперед», — говорит он.
«Скандинавская обороноспособность» стоит в понедельник первым пунктом на повестке дня конференции «Народ и оборона» (Folk och försvar) в Сэлене. Четыре скандинавских министра обороны соберутся на сцене.
«Это явный знак серьезности и важности этой работы. Мы все считаем, что один из главных приоритетов — продвигать наши позиции с точки зрения скандинавских интересов», — говорит министр обороны Петер Хультквист.
В 2019 году Швеция будет председательствовать в рамках оборонного сотрудничества под названием «Северное оборонное сотрудничество» (сокращенно Nordefco, Nordic Defence Cooperation). Это скандинавское партнерство, образовавшееся в 2009 году после российско-грузинской войны 2008 года, не слишком известно. Набирать обороты работа оборонного сотрудничества начала лишь после нападения России на Украину и аннексии Крыма в 2014 году.
С тех пор угроза Скандинавии еще возросла, по словам Хультквиста.
«Мы видим, что Россия действует все более активно: поблизости от нас в Северной Атлантике проводит масштабные учения, возрождает старые советские базы в Арктике и Мурманской области. Россия последовательно увеличивает свой военный потенциал в течение уже довольно длительного периода. Также она продемонстрировала, что готова его применять».
«Россия сейчас проводит новую политику, в рамках которой дала понять, что „оцепила" территории Балтийского моря, тесно связанные со Швецией и побережьем Норвегии, как зону своего влияния».
Министр обороны отмечает, что Россия в 2018 году проводила запуски ракет в международных водах, что повлияло на воздушный трафик в пространстве, контролируемом Швецией и странами Прибалтики, а также Норвегией. Но в первую очередь это сигнал для политики безопасности, и речь идет о свободе передвижения западных стран.
По другую сторону Атлантики президент США Дональд Трамп объявил, что считает ЕС врагом. Внутри НАТО из-за Трампа царит неуверенность, намерены ли США по-прежнему гарантировать безопасность, как того требуют условия альянса. Министр обороны Джеймс Мэттис (James Mattis) в декабре покинул свой пост в знак протеста против того, как президент обращается с союзниками и друзьями.
«Участие американцев в делах Европы и учениях, связанных со Скандинавией, возросло. Это практический результат. Но я полагаю, что договоры и соглашения будут соблюдаться вне зависимости от политической власти в стране», — сказал по этому поводу Петер Хультквист, который подписал два соглашения с Мэттисом.
Хультквист старается не критиковать происходящее в правительстве Трампа. Ведь один из официальных приоритетов Швеции в рамках Северного оборонного сотрудничества — в течение 2019 года углубить сотрудничество между Скандинавией и США.
В Сэлене Хультквиста поддерживает министр обороны Финляндии Юсси Ниинистё (Jussi Niinistö). Финляндия, как и Швеция, очень тесно сотрудничает с НАТО, не являясь при этом членом альянса. Остальные три скандинавские страны — Дания, Норвегия и Исландия — в альянс входят. На конференции также выступят датский министр обороны Клаус Хьорт Фредериксен (Claus Hjort Frederiksen) и его норвежский коллега Франк Бакке-Йенсен (Frank Bakke-Jensen).
Несмотря на разный выбор, который сделали все эти страны в сфере политики безопасности, 13 ноября 2018 года в Осло министры подписали обширный документ об углублении оборонного сотрудничества.
«Мы улучшим нашу обороноспособность и возможность сотрудничать в условиях мира, кризисов и конфликтов», — объявили министры. Согласно этому «плану-2025», к 2025 году будет вестись конкретная совместная работа в 16 различных сферах.
«Во-первых, мы должны повысить порог возникновения потенциального конфликта. Во-вторых, в случае кризиса мы должны обеспечить себе возможность действовать сообща. Существуют скандинавская и европейская декларация о солидарности», — говорит министр обороны Хультквист.
Российский режим Путина все чаще критикует скандинавские страны за то, что те вместе с НАТО проводят учения на севере. Но Хультквист не согласен, что углубление и интенсификация скандинавского оборонного сотрудничества обязательно спровоцируют Россию.
«Нет. Мы сами принимаем решения, делаем собственные выводы и имеем полное право проводить учения и налаживать партнерство с другими странами. Мы никоим образом не изменим позицию в сфере политики безопасности. Наша страна никому не угрожает, у нас нет агрессивных намерений. Единственное, чего мы хотим, — это обезопасить собственный суверенитет».
В соответствии с этим с 20 мая по 5 июня под руководством Швеции пройдут большие воздушные учения «Арктический вызов» (Arctic Challenge). Это будут сложные учения с «нападающей» и «защищающейся» сторонами — первые скандинавские учения такого рода. Они пройдут при поддержке США и станут одним из вкладов Швеции в работу Северного оборонного сотрудничества.
12 декабря шведское правительство решило, что вооруженные силы страны должны заключить договор с Норвегией, Данией и Финляндией о передаче информации о передвижениях в воздушном пространстве (то есть о ситуации в воздухе). Соглашение будет действовать в мирное время, и Швеция считает одной из своих приоритетных задач принять его в течение 2019 года.
Но оборонное сотрудничество на Севере должно пойти еще дальше. В 2025 году страны, по планам, будут обмениваться информацией постоянно как в мирное время, так и в ситуации кризиса или конфликта. Цель — создать общую картину ситуации в воздухе, на земле и в море.
Другая часть сотрудничества направлена на минимизацию усилий по передвижению войск между странами.