В октябре советник президента Дональда Трампа по вопросам национальной безопасности, не предупредив об этом Пентагон, внезапно сообщил, что к началу следующего года Соединенные Штаты собираются сократить численность американских войск в Афганистане на 2500 человек, а не на 4500 человек, как планировалось ранее. Спустя несколько часов президент написал в твиттере, что, нет, он хочет, чтобы все эти военные вернулись домой уже к Рождеству. Глава Объединенного комитета начальников штабов генерал Марк Милли (Mark Milley), для которого эти сообщения стали неожиданностью, заявил, что он продолжит действовать в соответствии с условиями и разработанными планами, а Министерство обороны отметило — в очередной раз — что оно не реагирует на команды, отдаваемые посредством твиттера.
Это стало примером шокирующе безответственного поведения со стороны представителей исполнительной власти, особенно если учесть, что чиновники военного ведомства неоднократно предупреждали, что быстрый вывод войск поставит под угрозу жизни солдат на передовой и сорвет подписание мирного соглашения, которое сейчас обсуждается с Талибаном* (террористическая организация, запрещена в РФ — прим. ред.). Тем не менее, спустя четыре года Вашингтон и весь мир, к своему ужасу, узнали, что Дональд Трамп ведет дела именно так.
Для его сторонников его дипломатическая некомпетентность, должно быть, является источником разочарований — почему военнослужащие до сих пор не дома? Где стена? Между тем его критики не находят никакого утешения в том, как он рушит альянсы, выстроенные ценой стольких жизней, и тратит запасы, которые с огромным трудом накапливались в течение нескольких десятилетий.
«С сегодняшнего дня наша концепция будет звучать только так: Америка прежде всего», — предупредил Трамп в своей инаугурационной речи. Сегодня мы уже знаем, какой смысл был вложен в эти слова: утрата роли лидера мира и освященного традициями образа Америки, настороженность союзников и ликование диктаторов.
За минувшие четыре года Трамп отказался от множества международных обязательств, и зачастую единственной причиной такого отказа становилось то, что эти соглашения были заключены прежними президентами или кем-то, кто раздражает Трампа, — Транстихоокеанское партнерство, Парижское соглашение по климату, соглашение по иранской ядерной программе, Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности, Договор по открытому небу, Всемирная организация здравоохранения, ЮНЕСКО.
Те успехи, которыми Трамп хвастается, — будь то вывод американских военнослужащих с Ближнего Востока, торговая война с Китаем, выход из иранской ядерной сделки или нападки на Венесуэлу и Кубу, — в лучшем случае можно назвать сомнительными, а в худшем — иллюзорными. План по восстановлению мира на Ближнем Востоке, предложенный администрацией, оказался «мешком подарков» для правых в Израиле, что существенно ослабило потенциал Америки в качестве посредника в урегулировании конфликта с палестинцами. Китай регулярно нагнетает напряжение в Гонконге, Тайване и Южно-Китайском море. Союзники Соединенных Штатов выступают против американских санкций в отношении Ирана, которые угрожают спровоцировать гуманитарную катастрофу. Николас Мадуро прочно закрепился в Каракасе. Что касается странных саммитов Трампа и северокорейского диктатора Ким Чен Ына, очередным «любовным посланием» от Пхеньяна стала жуткая межконтинентальная баллистическая ракета с жидкостным двигателем, которую выкатили на огромном транспортере во время военного парада.
Несмотря на множество призывов Трампа вернуть американских военнослужащих домой и на его полномочия, позволяющие ему этого добиться, тысячи американцев все еще остаются в самых разных странах мира, включая Ирак, Афганистан и Сирию.
Не все проблемы мира — дело рук Трампа. Подъем Китая, махинации России, упорство Мадуро, межконфессиональные столкновения на Ближнем Востоке и новое поколение авторитарных правителей существовали еще до инаугурации Трампа, и они стали бы серьезным испытанием для любого президента.
Но упрямое нежелание Трампа понять, что происходит в мире (по слухам, до встречи с президентом России Владимиром Путиным в Хельсинки Трамп спросил своих помощников, является ли Финляндия частью России) в сочетании с его пренебрежительным отношением к дипломатии, деятельности разведки и опыту («Мой главный консультант — я сам, и у меня хорошее чутье на такие вещи») в большинстве случаев приводили к ухудшению ситуации.
Телефонный разговор с президентом Украины Владимиром Зеленским, послуживший основанием для объявления Трампу импичмента, — «Мне хотелось бы, чтобы вы оказали нам услугу», — стал наглядной иллюстрацией того делового мышления, на котором основано мировоззрение Трампа.
И это тот самый президент, который в первые дни работы своей администрации гневно потребовал от премьер-министра Австралии отменить соглашение по иммигрантам, которое тот заключил с бывшим президентом Бараком Обамой, потому что в противном случае Трамп будет выглядеть как «слабый и неэффективный лидер в первую же неделю моей работы». Это тот самый президент, который, по словам бывшего советника по вопросам национальной безопасности Джона Болтона, попросил лидера Китая Си Цзиньпина покупать у Америки больше соевых бобов и пшеницы, чтобы президент мог получить голоса фермеров.
Тонкости дипломатического общения были чужды звезде реалити-шоу «Ученик». Как написал Карл Бернстин (Carl Bernstein) в CNN, в ходе телефонных разговоров Трамп называл британского премьер-министра Терезу Мэй «дурой», а канцлера Германии Ангелу Меркель — «глупой». Кроме того, в одном из своих твитов Трамп назвал премьер-министра Канады Джастина Трюдо «очень нечестным и слабым», и президента Франции Эммануэля Макрона Трамп обвинил в «очень и очень неприятных» замечаниях.
Все эти лидеры — близкие союзники Соединенных Штатов. Между тем тон Трампа в общении с «плохими парнями» совершенно иной. Ким, которого можно назвать самым страшным деспотом в мире, пережил во вселенной Трампа потрясающую метаморфозу, превратившись из «мелкого человека-ракеты» в автора «любовных посланий» всего после двух саммитов, которые не принесли никаких результатов.
Отношения с Си развивались в противоположном направлении. Сначала Трамп неоднократно хвалил китайского лидера — «Потрясающе поработали с президентом Си — человеком, который по-настоящему любит свою страну», — а затем он обрушил на Китай весь свой гнев в связи с пандемией коронавируса.
Создается впечатление, что в мире нет такого нелиберального лидера, которым Трамп не восхищался бы. Президент Филиппин Родриго Дутерте, который провел против торговцев наркотиками и наркоманов кампанию, включавшую в себя тысячи внесудебных убийств, проделал «невероятную работу по решению проблемы наркотиков», как сказал Трамп. Виктора Орбана, авторитарного премьер-министра Венгрии, Трамп назвал лидером, «пользующимся уважением по всей Европе». Авторитарный президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган, который часто звонит Трампу, «стал моим другом». Когда кронпринц Саудовской Аравии Мохаммед бин Салман превратился в изгоя после убийства журналиста Джамаля Хашогги, Трамп пришел ему на помощь. «Я спас его задницу, — цитирует слова президента Боб Вудворд (Bob Woodward) в своей книге. — Я сумел убедить конгресс оставить его в покое».
Все это было тщательно задокументировано — в твитах самого Трампа и в его заявлениях, а также в стремительно растущей библиотеке книг, написанных теми, кого выгнали с должности помощников и советников (к примеру, Болтоном), в материалах слушаний по вопросу об импичменте, в досье Роберта Мюллера и в книгах, написанных такими людьми, как Вудворд. Однако посреди всего это шума и ярости остается одна загадка. И эта загадка касается источника странной немногословности Трампа перед Путиным.
Что победа Джо Байдена на президентских выборах в ноябре может значить для американской внешней политики? Многие из основных течений мировой политики не изменятся в результате смены администрации или смены тона Вашингтона. Россия продолжит вмешиваться в иностранные выборы. Китай будет требовать для себя статус, который соответствовал бы его богатству и военной мощи. Европа и дальше будет тратить очень мало денег на свою оборону. Ближний Восток будет страдать от межконфессиональных, социальных и межэтнических конфликтов. Северная Корея и Иран продолжат реализацию своих ядерных программ.
Но в отсутствие грубых оскорблений Трампа, его непредсказуемых перепадов настроения и его эгоистичного мировоззрения у Соединенных Штатов будет шанс восстановить хотя бы часть своего морального авторитета, а честолюбивые диктаторы будут чувствовать себя менее комфортно. Байден уже пообещал вернуть Соединенные Штаты в Парижское соглашение по климату. Скорее всего, он вернет страну и в другие организации, а также попытается восстановить отношения с обиженными союзниками.
Если Трампа переизберут, он решит, что у него есть полное право продолжать его неэффективную политику, а мир придет к выводу, что минувшие четыре года были вовсе не отклонением и что теперь им придется иметь дело именно с такими Соединенными Штатами.