На варшавском саммите в июле лидеры НАТО пообещали укрепить оборонный и сдерживающий потенциал альянса. Хотя им удалось добиться некоторого прогресса, сейчас есть масса поводов для того, чтобы сомневаться в его адекватности.
Америка продолжает отказывать Украине и Грузии в предоставлении им современных оборонительных вооружений и не хочет бросать вызов российской военной авиации, которая поддерживает режим сирийского президента.
Разве Запад делает достаточно для того, чтобы сдержать Россию и предотвратить недопустимые действия с ее стороны?
В ходе военных игр эксперты корпорации РЭНД попытались изучить масштабы и возможный исход вторжения России в Прибалтику. Они обнаружили, что «с нынешних позиций НАТО не сможет успешно защитить» страны Балтии. Российские войска достигнут Риги, Латвия, и Таллинна, Эстония, не более чем за 60 часов.
Эти военные игры также показали, что силы НАТО, состоящие из семи бригад сухопутных войск (в том числе три танковые бригады) при поддержке авиации и других факторов содействия, смогут отразить внезапное нападение России и заставить Москву еще раз взвесить риски длительного и серьезного конфликта.
Как НАТО реагирует на угрозу со стороны России? В Варшаве лидеры НАТО разработали план, который отчасти перекликается с рекомендациями экспертов РЭНД. Да, как верно отметил президент Барак Обама, это будет «самое значительное увеличение» потенциала НАТО со времен холодной войны.
В соответствии со своей миссией коллективной обороны альянс разместит четыре батальона на ротационной основе в Эстонии, Латвии, Литве и Польше, чтобы укрепить свои позиции.
Кроме того, Америка добавит эквивалент бронетанковой бригады к двум армейским бригадам, которые уже развернуты в Европе. Оборудование, необходимое американским военным, тоже будет храниться там. Эти шаги являются важным сигналом решимости, однако их недостаточно, чтобы создать адекватный потенциал для сдерживания агрессии России.
Грузия и Украина, не входящие в состав НАТО, получают меньше поддержки. С момента начала вторжения России в 2014 году Америка предоставила Украине помощь на сумму около 600 миллионов долларов. Среди задач США на Украине можно назвать обеспечение подготовки украинских военных и предоставление несмертельного военного оборудования, такого как противоартиллерийские радиолокационные установки, оборудование, обеспечивающее засекреченную связь, и тактические беспилотники.
Кроме того, сейчас Вашингтон начал проводить подготовку грузинских военных по территориальной обороне. Украина и Грузия просят США предоставить им современное смертельное оборонительное оружие, в том числе противотанковые управляемые ракеты «Джавелин». Пока Вашингтон отказывается это сделать.
Противники предоставления Украине оружия утверждают, что это лишь спровоцирует Россию на дальнейшее наращивание военного потенциала. Однако, вероятнее всего, Москва не захочет поднимать ставки слишком высоко.
Летом 2014 года вмешательство российских войск помогло ополченцам на востоке Украины избежать поражения, однако Москва не захотела идти дальше. Президент Владимир Путин перестал говорить о Новороссии, которая включает весь юго-восток Украины.
Между тем, в последние несколько недель Россия снова начала наращивать силы у границ Украины и даже провела военные учения, которые она могла бы использовать в качестве прикрытия для внезапного нападения. Эти события снова ставят перед Западом вопрос о предоставлении дополнительной помощи Киеву, чтобы он смог дать отпор агрессии России.
Нежелание США увеличить степень своего военного участия в сирийской войне привело к тому, что в этом конфликте Запад занимает второстепенную позицию, тогда как российская авиация помогает войскам Асада держать в осаде Алеппо. Сдержанность Америки ставит под удар соглашение о частичном прекращении боевых действий в Сирии, которое в феврале заключили Россия и США, и лишает Запад возможности влиять на исход конфликта.
Отправив в Сирию только небольшое число бойцов спецназа, Запад может повлиять на исход войны в гораздо меньшей степени, чем Россия. США заявляют о том, что «атаки на гражданское население Сирии повлекут за собой серьезные последствия», однако это обещание уже утратило свой смысл.
Возможно, Москва уже не хочет расширять масштабы своей агрессии в Европе и поддерживать Асада в военном плане. Возможно, Кремль увеличивает военное давление, только чтобы укрепить свои позиции в дипломатической сфере. Возможно, России придется проявить сдержанность в силу ослабленной экономики, изоляции от Запада и того факта, что численность ее войск намного меньше численности войск НАТО.
Тем не менее, возобновившееся военное давление на Украину и рост интенсивности бомбовых ударов в Сирии указывают на то, что нынешних усилий Запада, возможно, недостаточно для того, чтобы заставить Россию отказаться от стремления подорвать интересы Запада.
Главная причина заключается в том, что Россия в большей степени готова применить военную силу, несмотря на то, что ее военный потенциал уступает потенциалу Запада. Несмотря на принятые в Варшаве решения, Западу стоит еще раз пересмотреть свой подход к сдерживанию агрессии России.
Уильям Кортни — старший научный сотрудник некоммерческой общественной организации RAND Corporation и бывший посол США в Казахстане и Грузии. Дэвид Шлапак — старший аналитик по вопросам обороны RAND.
