В среду Совет безопасности ООН единогласно одобрил развертывание в регионе Сахель новой пятитысячной группировки африканских стран для борьбы с экстремистами и контрабандистами.
В мае, когда еще не прошло и недели после его вступления в должность, новоизбранный президент Франции Эммануэль Макрон, отправился в Мали и посетил базу французского контингента в Гао, где дислоцируются 1600 французских военнослужащих. Довольно необычный ход для самых первых дней в офисе, призванный подчеркнуть важность внешней политики и военного присутствия Франции в Африке.
Сегодня за пределами Франции несут службу около 18 тысяч французских солдат и офицеров. Из них около четырех тысяч заняты в операциях против исламистов в регионе Сахель и расположены в рамках операции «Бархан» в пяти странах (так называемая группа G5 Sahel): Мали, Нигер, Буркина-Фасо, Чад и Мавритания. Операция «Бархан» формально началась летом 2014 года после завершения операции «Сервал» в Мали.
Проблема в том, что после трех лет операции остро встал вопрос ее дальнейшего финансирования.
Франция долго уговаривала Совет безопасности ООН принять резолюцию по финансированию применения сил G5. G5 была сформирована в 2015 году, а в феврале 2017 года страны договорились о создании совместной военной группировки. В июле в Бамако в Мали ожидается проведение саммита G5, где будет присутствовать и президент Франции Эммануэль Макрон.
В итоге ООН на этой неделе дала добро на задействование пяти тысяч солдат G5, но при этом резолюция носит символический и половинчатый характер. ООН не авторизовала применение сил G5, а просто «приветствовала» их, и тем самым открестилась от финансирования происходящего, делая уступки США, не желающих повышать миротворческий бюджет ООН.
ООН тратит почти восемь миллиардов долларов в год на миротворческие операции. Почти 30% их стоимости оплачивают США. Американцы вообще хотели бы сократить свою долю в миротворческом бюджете ООН как минимум на один миллиард долларов.
Отметим, что именно поэтому ООН не особо жаждет тратиться еще и на новые операции в Африке, так как с трудом оплачивает свою миссию Minusma в Мали. Год проведения этой миссии обходится ООН почти в один миллиард долларов, в ней участвует 14 тысяч военных и гражданских лиц, а на май 2017 года потери составили 123 человека убитыми. Эффективность Minusma под большим вопросом, так как в Мали хоть больше и не идут масштабные боевые действия, но ситуация оставляет желать лучшего. Чему служит примером недавнее вооруженное нападение на курорт возле столицы Мали Бамако и гибель двух сотрудников ЕС.
Бюджет новой военной группировки G5 составит около 600 миллионов долларов, но его тяжесть должна лечь на плечи пяти африканских стран. Возникает вопрос: откуда эти страны возьмут столько денег?
В июне ЕС решил выделить новой группировке 50 миллионов евро, что собственно и привело к принятию резолюции. Но это всего лишь 10% от необходимой суммы. Сегодня в ООН говорят о том, что надо созвать конференцию, где потенциальные страны-доноры могли бы скоординировать свою помощь G5, и что ООН приветствует финансирование в рамках двусторонних отношений разных стран.
Операция «Сервал» только в 2013 году потребовала у Франции 643 миллиона евро. Расходы на зарубежные операции в 2016 году составили около 700 миллионов евро. Соответсвенно, хотя бы по цифрам необходимый бюджет для G5 выглядит вполне адекватным.
Эммануэль Макрон убеждает Германию более активно участвовать в африканских операциях, но пока четкого ответа от немцев нет. Германия и так с трудом справляется со своим участием в Мали, не говоря уже о плачевном состоянии военной техники в немецких вооруженных силах, хотя немцы недавно и согласились увеличить свой военный контингент в Африке.
Еще весной издание Die Welt, со ссылкой на заместителя главы немецкого контингента в Мали, писало, что половина техники немецкого контингента из-за жары и поломок не работает. Военнослужащие бундесвера используют для передвижения джипы Wolf и Eagle, легкие разведывательные бронеавтомобили Fennek и бронетранспортеры TPz Fuchs. И 50% этого парка простаивает без дела в немецком лагере Camp Castor в городе Гао на востоке страны. Пересеченная местность, каменистые дороги, пыль, жара — все это приводит к быстрому выходу из строя машин и постоянному разрыву шин. Запчасти же слишком редко поступают из Германии для оперативной починки. Четыре вертолета Eurocopter Tiger также без дела стоят на земле, так как оказалось, что при температуре выше 43 градусов по Цельсию их использование представляется слишком рискованным по техническим причинам. Так что на внушительное участие немцев особой надежды нет.
Военная мощь G5, даже если вдруг найдутся деньги, тоже под большим вопросом. В рамках миротворческой миссии Minusma эти пять стран уже задействовали около четырех тысяч своих военнослужащих и без особого эффекта. Теперь им предлагается либо вывести их из миссии ООН, чтобы они стали костяком нового формирования, либо привлечь новых солдат для объединенной группировки G5. У стран региона банально нет ресурсов для этого.
Таким образом в Мали сегодня действуют французы, ООН, ЕС (европейские центры обучения солдат Мали) и в теории добавятся еще и отдельные силы G5. У семи нянек дитя без глаза.
Поэтому все взгляды вновь обращены на США.
США в свою очередь не готовы финансировать даже опосредованно французские операции и посылать свои войска в регион, но готовы делиться с французами разведывательной информацией, обучать африканских военнослужащих и экипировать их, проводить военные учения.
Интерес США в этом регионе, который традиционно находится в сфере влияния Франции, по сути только один — предотвратить финансирование глобальных и региональных террористических группировок, которые делают деньги в Сахеле на контрабанде оружия, наркотиков, табака, на переправке мигрантов и на сборе налогов. Деньги из Сахеля затем идут на террор, который касается и американцев.
Весной этого года США рассматривали в теории свое участие в текущей французской контртеррористической операции «Бархан» в Африке, но без отправки своих войск. Речь шла о возможной помощи с логистикой, заправкой французских самолетов в воздухе, предоставлении французам спутниковых снимков и разведывательной информации. Франции в Африке отчаянно не хватает больших транспортных самолетов для оперативной переброски техники и грузов.
Впервые в ходе операции «Бархан» у США появился свой постоянный представитель во французском командовании в Мали.
В мае этого года Африканское командование (АФРИКОМ) США официально сообщило, что помогает французам в Мали и «продолжает» перевозить грузы для операции «Бархан», а также поддерживает миссию ООН на севере Мали.
Во время атаки боевиков на отель в Бамако в 2015 году на момент нападения в городе находилось уже более 20 бойцов спецназа США, что может говорить об их постоянном присутствии в Мали, для освобождения заложников были переброшены дополнительные американские силы из соседних стран, а с американских беспилотников над городом шла разведывательная информация.
В феврале этого года стало известно, что также и англичане с марта 2016 года на ежемесячной основе перебрасывают военные грузы транспортными самолетами из Франции в Нигер для поддержки операции «Бархан».
Создаваемая группировка G5 будет нуждаться во всем том же самом, в чем нуждаются французы и чего им так не хватает в Мали: деньги, техника, логистика, информация. Такое распыление сил в одном регионе вызывает сомнение в реальной эффективности принятого вчера решения ООН.
