Шанхай — Китай в среду нанес Соединенным Штатам ответный удар, объявив о планах ввести пошлины на американские соевые бобы, автомобили, химикаты и другие товары общей стоимостью 50 миллиардов долларов, что вызывает опасения по поводу того, что углубляющаяся конфронтация между странами может превратиться в полномасштабную торговую войну.
Действуя небывалыми темпами, китайские чиновники наметили планы по удорожанию импорта в Китай 106 видов американских товаров. Эти планы предполагают нанесение удара непосредственно по фермерскому поясу США — сельскохозяйственным районам, которые обеспечивают президенту Трампу основную политическую поддержку, а также являются крупными поставщиками продукции, поступающей на склады китайских супермаркетов.
План Пекина ввести новые пошлины был объявлен всего через несколько часов после того, как администрация Трампа подробно изложила свои собственные ограничительные меры в отношении таких товаров, как детали самолетов, автомобили и автозапчасти, телевизоры, сталь и многих других товаров китайского производства на эту же сумму. После предыдущего ввода взаимных тарифов, обнародованных в последние несколько дней, новые ограничительные меры вызывают опасения по поводу того, что это противостояние может усилиться, что негативно скажется на рынке труда и экономическом развитии обеих стран.
Инвесторы обрушили финансовые рынки — они уходят в связи с вероятностью того, что тарифная война между двумя странами будет продолжаться.
«Китай никогда не поддается внешнему давлению», — заявил заместитель министра финансов Чжу Гуанъяо (Zhu Guangyao) на брифинге в среду. Он добавил: «Внешнее давление лишь заставит китайский народ еще больше сосредоточиться на экономическом развитии».
Сейчас вопрос заключается в том, активизируют ли обе стороны свои действия с целью наказать друг друга прежде, чем сесть за стол переговоров. Новые пошлины ни одной из стран не вступят в силу сразу, хотя точные сроки вступления в силу пошлин, вводимых Китаем, пока не ясны.
Тарифная война пока не оказывает влияния на основную часть торговых операций между двумя странами, торговый оборот между которыми оценивается почти в 650 миллиардов долларов в год. И все же, по мнению экономистов, если обе стороны не найдут способ скорейшего разрешения своих разногласий, это противостояние может стремительно обостриться, угрожая торговым связям, которые играют важную роль в мировой экономике.
Если позволить этому противостоянию превратиться в проверку силы воли и борьбу амбиций, это было бы ошибкой, считает Цзе Чжао (Jie Zhao), старший научный сотрудник Фуданьского университета в Шанхае.
«Мы должны вести переговоры профессионально, — говорит г-жа Чжао — и сделать так, чтобы в них было меньше идеологии и эмоций».
Предлагаемые Китаем новые пошлины покрывают значительную часть того, что он покупает у Соединенных Штатов. Объявленное в среду повышение пошлин на товары на сумму до 50 миллиардов долларов вместе с повышением пошлин на американскую продукцию на сумму до трех миллиардов долларов, о котором Пекин сообщил ранее на этой неделе в ответ на пошлины, введенные Америкой на глобальный импорт стали, коснется приблизительно трети американского импорта Китая.
Что же касается Соединенных Штатов, то, поскольку они импортируют из Китая значительно больше, пошлины на такое же количество продуктов касаются примерно одной девятой их китайского импорта. Поэтому у США больше возможностей найти для повышения пошлин другие китайские товары.
Несмотря на то, что в среду китайские власти прибегли к вызывающей риторике, они, тем не менее, заявили, что хотят избежать обострения конфликта.
«Позиция Китая ясна — сказал заместитель министра финансов г-н Чжу. — Мы не хотим торговой войны, потому что торговая война повредит интересам обеих стран».
Однако Китай может дать отпор и отыграть свои позиции другими способами. Контроль китайских властей над внутренней экономикой страны и средствами массовой информации, а также над собственным, «домашним» интернетом в значительной степени помогает им управлять общественным мнением и минимизировать потенциальное воздействие (торговой войны) на китайских потребителей. В прошлом во время политических конфликтов Китай мобилизовал многочисленные ряды своих потребителей, заставив их с презрением относиться к товарам из Японии, Филиппин и Южной Кореи. Хотя заставить китайских потребителей прекратить покупать айфоны и «Шевроле», наверное, будет сложнее.
Обе стороны конфликтуют с учетом будущего. Президент Трамп ввел свой последний пакет повышенных пошлин против Китая под предлогом того, что по инициативе китайских властей Пекин пытается переоснастить экономику страны, чтобы сосредоточиться на технологиях будущего. В плане, известном как программа Made in China 2025, определены действия, направленные на создание передовых отраслей промышленности, таких как робототехника, аэрокосмическая отрасль и производство электромобилей.
По словам руководителей многих европейских и американских компаний, они боятся, что эта программа будет способствовать появлению конкурентов, получающих дотации от государства, и этот аргумент получил поддержку в администрации Трампа. В некоторых компаниях говорят, что Пекин находит способы заставить их передавать ему технологии, если они хотят продавать свои товары в Китае. Правда, китайские власти ставят эти заявления под сомнение.
Судя по всему, Китай не проявляет особого интереса к обсуждению стратегии, изложенной в программе Made in China 2025. В статье, опубликованной в среду в государственных СМИ, говорится, что развитие передовых производств является «неотъемлемым требованием для преобразования и модернизации обрабатывающей промышленности Китая, а также единственным способом перехода экономики Китая на стадию качественного развития».
На данный момент новые пошлины, введенные Китаем, могут создать для администрации Трампа более серьезную проблему.
Хотя эти пошлины касаются множества товаров, которые производят американцы, они в значительной степени затрагивают продукцию американского сельского хозяйства — такие, как соевые бобы, кукуруза, хлопок, говядина, замороженный апельсиновый сок и даже табак и виски. Многие из этих продуктов поступают в основном из штатов, в которых лидирующие позиции занимают республиканцы, и в которых можно было бы рассчитывать на то, что законодатели окажут определенное влияние на президента Трампа, а значит, могли бы убедить его отказаться от своих последних требований в сфере торговли.
Что касается промышленных товаров, новые китайские пошлины распространяются на автомобили и автозапчасти, изделия из пластмассы, аэрокосмическую продукцию и химикаты. Много из этих продуктов также поставляют европейские компании, что дает китайским покупателям возможность выбора. Новые пошлины, о которых было заявлено в среду, вводятся в отношении 25% американских товаров.
Китайские власти, обвинившие президента Трампа в том, что он спровоцировал конфликт, обратились во Всемирную торговую организацию, которая устанавливает торговые правила и выступает в качестве посредника в урегулировании споров. Но обе стороны рискуют подвергнуться порицанию со стороны ВТО. Администрацию Трампа могут осудить за введение пошлин, а Китай — за принятие ответных мер без надлежащего анализа ситуации.
«Настал решающий момент, когда Соединенные Штаты и Китай должны добиться нового консенсуса в отношении интеллектуальной собственности и открытия рынков, — говорит Сун Гою (Song Guoyou), заместитель руководителя Центра американских исследований Фуданьского университета. — В противном случае торговля может стать крайне неустойчивой».
