В Донецке накануне встречи Путина и Зеленского в Париже объявили, что граница республики должна охватывать всю Донецкую область. Это явно попытка повысить ставки перед саммитом "Нормандской четверки". И является напоминанием со стороны Москвы, что с ДНР и ЛНР нужно договариваться.
Что еще означают заявления о границе — разбиралась "Страна".
Народный совет ДНР вчера, 29 ноября, принял закон о границе. Она, как говорится в документе, установлена по административной границе Донецкой области, но временно — по линии соприкосновения.
Глава донецкого парламента и украинский экс-нардеп, коммунист Владимир Бидевка, уточнил, что пока территориальный спор между Донецком и Киевом не будет урегулирован, граница будет проходить по линии соприкосновения.
Позже в эфире российского ТВ лидер ДНР Денис Пушилин заявил, что закон не противоречит Минским соглашениям.
"В данном законе линия соприкосновения указана. Увы, конфликт еще не окончен. Референдум в свое время проходил по всей территории Донецкой области, так это определено было в 2014 году. Учитывая, что Минские соглашения не выполнены на данном этапе, конфликт является неразрешенным, поэтому закон абсолютно логичен и понятен. И он нужен нам для нашего внутреннего пользования", — сказал Пушилин, призвав не искать "каких-то тайных смыслов".
Он также обосновал необходимость принятия такого документа тем, что появились "определенные пробелы в работе таможенной службы, пограничной службы".
"Я бы не сказал, что в нем говорится о чем-то новом. Согласно нашей Конституции, территория Донецкой Народной Республики определяется всей территорией бывшей Донецкой области. Это у нас закреплено в Конституции с 2014 года. Ничего не менялось", — отметил Пушилин.
В Донецке даже опубликовали карту — с реальной и желаемой для себя границей.
Такое говорили и раньше
ДНР и раньше заявляла о том, что претендует на всю территорию Донецкой области. Кроме того, в Минских соглашениях границы ДНР и ЛНР (точнее — отдельный районов Донецкой и Луганской областей) не определены. В Донецке на данный момент пытаются обосновать свои права на весь регион тем, что вводят льготный режим для тех, кто приезжает с подконтрольной территории Донбасса — это касается лечения, обучения и так далее.
При этом заявления о претензиях на всю территорию области звучали и раньше. И, как говорил Пушилин, конституция ДНР гласит, что "территория Донецкой Народной Республики определяется границами, существовавшими на день ее образования". То есть 11 мая, когда сепаратисты контролировали почти всю область, включая Славянск и Мариуполь.
В самом Донецке недоумевают, почему заявление о границе прозвучало именно сейчас.
"А в чем "срочность" новости? Территории Донецкой области, занятые ВСУ, у нас всю дорогу считались временно оккупированными. Украинскими их в Донецке вроде не признавали. То, что в 2019-м расчехлились наконец это законодательно подтвердить? Так раньше надо было. А теперь вот очередные переговоры на носу и на тебе — разродились! Тоже мне сенсация", — считает местный блогер Игорь Гомольский.
Почему о границе вспомнили сейчас?
Надо полагать, что принятие нового закона приурочено к встрече в Нормандском формате, которая состоится 9 декабря. Там попытаются приблизить решение вопроса выборов и особого статуса Донбасса.
Дело в том, что Владимир Зеленский выразил намерение переписать закон об особом статусе. Россия подозревает, что в нем сильно урежут автономию отдельных районов Донбасса (и Киев этого в общем-то не скрывает). Поэтому в Москве требуют сначала согласовывать все изменения с ДНР и ЛНР.
В этом контексте закон о границе выглядит как занятие некой переговорной позиции. Согласно которой особый статус должны получить не отдельные, а все районы Донецкой области.
То есть в теории может возникнуть следующая ситуация. Если Зе не станет переписывать нынешний закон, а просто продлит его действие, то вопрос о "новой границе" вообще подниматься не будет. Если же Украина вынесет на суд "нормандской четверки" и трехсторонней группы в Минске новый законопроект (чего другой стороне не хотелось бы) — то у сепаратистов уже будет по нему позиция, сформированная законом о границе.
Параллельно это может быть элементом торга. Например, в ответ на предложения Зе каким-то образом "порезать" особый статус, оппоненты могут это принять — но с условием, что такой статус будет иметь весь регион, а не часть.
Впрочем, пока в Москве звучат заявления о незыблемости Минских соглашений и оговоренных в них позиций по автономии для Донбасса. Причем, как на официальном, так и на экспертном уровне: в кремлевских кругах призывают вообще не идти на уступки Украине и требовать исполнения буквы "Минска".
Получится ли достигнуть компромисса — увидим после Нормандской встречи.
