Российские депутаты несколько лет обсуждали поправки к законам «О СМИ» и «О защите информации», позволяющие наделять физических лиц статусом «иностранных агентов». Зато приняли их в ноябре 2019 года практически молниеносно и без особенных обсуждений.
Аналогичные поправки к закону «О некоммерческих организациях» появились гораздо раньше — еще в 2012 году. Многие НКО, которые Кремль по тем или иным причинам считает для себя опасными, — от «Мемориала», собирающего информацию о жертвах сталинских репрессий, и до Фонда борьбы с коррупцией Алексея Навального, публикующего расследования о хищениях из бюджета, — признаны иностранными агентами, внесены в соответствующий реестр Министерства юстиции и получают все прилагающиеся к статусу «иноагента» проблемы и неприятности.
Теперь приходит очередь «неправильных людей», которые чем-либо не угодили действующей власти.
Бесконечный список иностранных агентов
Авторы поправок, среди которых — депутат Петр Толстой, в прошлом телеведущий, а ныне видный деятель партии «Единая Россия», и сенатор Андрей Клишас, тоже единоросс, создатель законов о штрафах за критику власти и «распространение фейковых новостей» — по российской традиции ссылаются на зарубежный опыт. Про американский закон об иностранных агентах (FARA), который в первоначальном виде был принят еще в 1938 году и с тех пор неоднократно менялся, вспоминали еще тогда, когда готовился к принятию закон об НКО-иноагентах. В США иностранным агентом, обязанным пройти специальную процедуру регистрации, считается лицо, которое действует под контролем иностранного принципала и занимается политической деятельностью в интересах иностранного принципала. Аргументы создателей и сторонников российского закона максимально просты: «Им, значит, можно, а нам нельзя? США имеют право защищать свои национальные интересы, а Россия нет? Опять политика двойных стандартов?»
Критики резонно замечают, — во-первых, понятие «политической деятельности» в российском законодательстве очень расплывчато, и трактовать его можно предельно широко. Опыт применения закона об НКО — иностранных агентах показывает, что, если это зачем-то понадобится государству, любая общественная или даже научная деятельность может быть сочтена политической. Наглядный пример — международное общество «Мемориал». Интересы «Мемориала» — в сфере истории, его исследовательские и научные проекты касаются событий, связанных с большевистским террором. И тем не менее «Мемориал», который финансируется в том числе и из-за рубежа, признан иностранным агентом. Общество организует различные акции в память о погибших в годы советских репрессий, — это и посчитали политической деятельностью.
Во-вторых, в законе нет четких критериев для определения того, какие именно физлица могут быть объявлены иностранными агентами. Из текста соответствующей статьи не ясно, касается ли он всех, кто «распространяет информацию для неограниченного круга лиц» и «получает финансирование из-за рубежа», или только тех, кто, «получая финансирование из-за рубежа», распространяет материалы СМИ, признанных в России иноагентами, а также участвует в подготовке материалов этих СМИ.
Кстати, нет и намека на то, что зарубежные деньги потенциальный агент должен получать именно за «распространение информации». Эти два критерия вообще никак не связаны между собой, и если следовать букве нового закона, то человек, например, поставивший в своем блоге ссылку на материал признанного в России иноагентом телеканала «Настоящее время» и при этом получающий денежные переводы от проживающего за границей родственника, вполне может оказаться иноагентом.
Необходимость доказывать, что действует новоявленный агент «под руководством и в интересах иностранного принципала», тоже в законе не прописана.
Мнимые страхи
Поле для применения закона открывается, таким образом, широчайшее. Невнятность критериев позволяет признать иностранным агентом практически любого человека, имеющего страницу в какой-нибудь социальной сети. Нужно только, чтобы он получил из-за рубежа деньги либо «имущество». Таким образом, посылка с сухофруктами от бабушки, живущей в одной из южных республик бывшего СССР, может обеспечить любящему внуку статус иностранного агента.
Да и вообще, — опыт работы власти против неугодных НКО показывает, что обеспечить наличие иностранного финансирования — не проблема. Так как раз и произошло в истории с признанием иностранным агентом Фонда борьбы с коррупцией. Минюст предъявил Навальному два факта пожертвований на его структуру из-за рубежа: работающий во Флориде россиянин перечислил ФБК 50 долларов, а некий гражданин Испании — чуть более значительную, но тоже не ошеломительную сумму. Журналисты издания «Медуза» нашли этого испанца. Он работает охранником в ночном клубе и не может объяснить, зачем и кому переводил деньги в Россию. Но формальности соблюдены, ФБК с осени 2019 года — иностранный агент, все публикации Фонда должны теперь сопровождаться соответствующей меткой.
Социолог Элла Панеях даже утешала запаниковавших: подсчитав количество сотрудников Министерства юстиции (именно Минюст ведет реестр НКО — иностранных агентов и будет вести аналогичный реестр для физлиц), она заметила, что, даже бросив все прочие дела, они смогут за год записать в иноагенты максимум несколько тысяч человек.
Но это и не важно — как и прочие репрессивные законы последнего времени, закон о физлицах — иностранных агентах будет служить не для массовой атаки на всех, кто теоретически может попасть под его действие, а для точечных ударов по тем, кого власть разных уровней посчитает для себя опасными. Репрессии в России сегодня носят не массовый, а точечный характер, но от этого не перестают быть репрессиями.
Реальные угрозы
По закону 2012 года НКО, внесенным в реестр иноагентов, которые не выполняют требования Минюста, то есть не помечают соответствующим образом любые свои публикации и не предоставляют в министерство отчетности, грозят довольно серьезные штрафы. Так, например, сумма штрафов, уже выписанных «Мемориалу», превысила недавно два миллиона рублей, а для небогатой исследовательской организации это очень серьезные деньги.
А вот наказания для физических лиц, которые не будут соблюдать нормы нового закона, вообще пока не прописаны (и это, конечно, показатель невысокого качества работы законодателей). Но законодатели могут про свою недоработку вспомнить и штрафы прописать, — в этом в России никто не сомневается. Хотя, возможно, главный минус закона даже и не в этом. Россия — страна в очень высокой степени патерналистская.
В этих условиях появление государственного списка «неправильных людей» наиболее рьяными патриотами путинской России вполне может быть считано как добро на террор против них.
Между прочим, закон, декриминализовавший домашнее насилие, именно так и сработал. По его нормам, за нанесение телесных повреждений, не связанных с причинением тяжкого вреда здоровью, теперь положено не уголовное, а административное наказание. Но многие жители России поняли его по-своему: как разрешение бить безнаказанно детей и женщин, и процент преступлений, связанных с домашним насилием, после принятия закона заметно увеличился.
Ультра-патриотов, которые считают Владимира Путина слишком мягким лидером и не понимают, почему Россия до сих пор не оккупировала Украину и не начала войну с Америкой, а также — почему в России живут и действуют безнаказанно критики власти, не то, чтобы много, но зато они достаточно активны. Власть играет с ними в разные игры: одних за чрезмерное рвение нестрого, но все-таки наказывает (так было с «общественными активистами», разгромившими выставку Джока Стерджеса в Москве), а некоторых, наоборот, прикрывает (так было с «общественным активистом», напавшим на Алексея Навального и повредившим ему глаз).
Гарантировать, что появление списка физлиц-иноагентов такого рода «активисты» не воспримут как команду «фас», государство, разумеется, не может. А вполне возможно — такой эффект как раз и держит в уме.
И еще немаловажный момент: социологи из «Левада-центра» (кстати, эта организация признана иностранным агентом) выяснили, какие ассоциации вызывает у россиян словосочетание «иностранный агент». 62% опрошенных сказали, что это — «шпион» или «внутренний враг». Такое отношение соотечественников жизнь новоявленных «иностранных агентов» явно не сделает легче.
В тени больших выборов
Возникает вопрос, почему законопроект, обсуждавшийся несколько лет и вызывавший массу критических замечаний, был принят именно сейчас, причем принят стремительно. Ответ довольно прост: страна входит в большой предвыборный цикл. В 2021 году — выборы в Государственную думу. Протестные настроения растут, «Единая Россия» теряет популярность, задача сохранить в парламенте конституционное большинство не выглядит легкой даже с учетом всего того, что мы знаем про административный ресурс и фальсификации. Выборы в городскую думу Москвы осенью этого года показали, что даже в условиях, когда власть отсекает от участия в кампании оппозиционных кандидатов, граждане могут найти эффективные стратегии противостояния.
А дальше — 2024-й, год президентских выборов, в которых Путин, согласно действующей Конституции, принять участия не сможет. Вариант, в котором он на самом деле отойдет от власти, никто в Кремле, естественно, даже не рассматривает. Но любые схемы сохранения власти в его руках требуют наличия полностью подконтрольного парламента.
При этом государственная пропагандистская машина все чаще дает сбои. Интернет, который, несмотря на обилие запретительных законов, контролировать получается плохо, становится более важным источником информации, чем государственное телевидение. Модные youtube-блогеры популярнее телеведущих, а в интернете как раз и преобладают оппозиционные настроения. Там — независимые СМИ, там миллионы просмотров у расследований ФБК, там в социальных сетях кипят страсти.
Ситуация нервная, и еще один способ нанести удар по наиболее раздражающим сетевым оппозиционерам не будет, конечно, лишним. Очевидный расчет — на то, чтобы подорвать доверие к информации, распространяемой «иностранными агентами». Отсюда, кстати, и размытость формулировок. Власть не так уж сильно интересуют те, кто очевидно «действует в интересах иностранных принципалов». Власть интересуют те, кто готов в политике отстаивать свое понимание интересов России. Власть интересуют потенциальные конкуренты внутри страны, а не реальные «иностранные агенты».
Группа правозащитников и деятелей культуры обратилась к Путину с открытым письмом, содержащим просьбу не подписывать новый закон (поправки не вступают в силу, пока президент их не утвердит). Положения закона в письме названы «юридически абсурдными» и «заведомо антиконституционными». «Клеймо иностранного агента дискредитирует человека в глазах его сограждан, умаляет его достоинство, несмотря на то, что он не совершал ничего плохого и противоправного и не исполнял волю иностранных заказчиков», — говорится в тексте письма.
Слова-то верные, вот только адресат выбран немного странно: именно Путину накануне больших выборов как раз и необходим этот закон.
Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ.
Лучшие
Показать новые комментарии (0)
Все комментарии

| -6 Жаль, что Ваньку глубоко наплевать на самых активных граждан своего хозяина. Раскрыть всю ветку (3 сообщений в ветке) 
| 0 По жизни в бане, еще раз, в переводе на язык родных осин.. 
| 0 drackul, Сегодня тяпница. Раз в году бывает. 
| 0 drackul, на чьи деньги гулят Ванёк? Но плевать ему на пиндоский аналог этого закона принятый ещё в 30-х годах прошлого века. 
| -50 "Иностранный агент" Навальный расследует дела о воровстве в бюджете РФ? Да это не агент. Это враг народа у которого воруют. Раскрыть всю ветку (6 сообщений в ветке) 
| -43 МужикКакойта, если их-то вор, если наш-то эффективный менеджер ) 
| -4 МужикКакойта, уже ничего не расследует, да вообще, когда он чего расследовал? Последние годы только школота да бабуси в его штаб за баблом после митингов ходят. 
| 0 Grifon, Посмотри последний фильм. Ух, просто. 
| 0 МужикКакойта, В котором одни "вероятно" и который меньше чем за сутки набрал на ютубе 10млн. просмотров? Это точно, просто ух! Только нужно добавить специфическую русскую "й" и ня. 
| 0 Grifon, Я же фильму просил посмотреть, а не сколько у него просмотров. 
| -4 МужикКакойта, Вот не люблю Навального за его мутное прошлое, за его использование детей, за то что у него самого нет политической программы, а то что есть это лозунги и за странные высказывания вообще. Но то что он указывает проблемы (пусть и с чужой помощью) практически единственный его плюс. Просто надо разделять его и них - и решать эти проблемы, относиться к нему как к радио. Мне не нравится что наша прокуратура не делает проверки этих расследований: гласные, чтобы можно было в ответ сказать "спасибо помог,гуляй" или "ты не прав...", а молчание не красит прокуратуру и власть в общем. А главное вызывает обоснованные подозрение и накаляет обстановку. 
| -2 ///и получают все прилагающиеся к статусу «иноагента» проблемы и неприятности. Хотелось бы конкретный список проблем и неприятностей. 
| -1 "Минюст предъявил Навальному два факта пожертвований на его структуру из-за рубежа: работающий во Флориде россиянин перечислил ФБК 50 долларов, а некий гражданин Испании — чуть более значительную, но тоже не ошеломительную сумму." Вранье, это были совсем прямые платежи, а вот косвенных платежей по которым олеша сделал ойвсе, насобиралось аж на 2 млн. долларов, и это только за 2019 год. Раскрыть всю ветку (3 сообщений в ветке) 
| -42 theone82, Скажи, где 2 млн. долларов платят за год? Тоже хочу стать иностранным агентом. 
| 0 МужикКакойта, широварник за рапс скоро будешь работать 
| 0 theone82, надо полагать, Леша Навальный во Флориду и Италию на отдых ездит исключительно на пожертвования по 50 долларов... 
| 0 Где же Алёша харчеваться будет? 
| -45 Чего мелочится, назвали бы сразу "иностранные шпионы" )) 
| -1 срочно принять этот закон. страна должна знать своих врагов в лицо. 
| 2 Открытая демократия просто бьётся в истерике. Почему то из-за физических лиц. Если кому то не лень будет изучить англосаксонские законы на эту тему, тот удивится, почему RT до сих пор не расстреляли. Всё просто - платят тебе иностранные фонды, будь добр это не скрывать и платить налоги. И теперь просто неважно, ФБК ты или просто Навальный. Причем это касается только политики, под закон не попадают наука, культура, искусство, здравоохранение... в чем проблема? 
| -45 А если я сам посылаю деньги в Японию после землятресений, я тоже иностранный агент? Раскрыть всю ветку (15 сообщений в ветке) 
| 2 Квазя, не, ты просто умалишённый. 
| 0 По жизни в бане, вот как. Умалишённые попадают бесплатно в ВУЗ 3 раза) 
| 0 нет,ты предатель как дед,только чуть получше,ты просто деньги врагам и русофобам отсылаешь. А не как твой дед,снаряды подавал фашистам ,в то время,как бабка обслуживала их . Как же хорошо,что на тебе род предателей закончится навсегда,земля чище станет наша )) 
| 0 Отвертка, Всё своей тупорылостью блистаешь? 
| 0 Отвертка, ты не фашист случайно? Мой дед на рейхстаге на твоём расписался. 
| -38 Юпитер, Соседям можно. 
| 0 МужикКакойта, точно. 
| 0 Юпитер, нет, конечно. Только если будешь получать деньги от самурайского фонда и рисовать статьи по поводу принадлежности Курильских островов. Тогда агент, да. 
| 0 drackul, ну вот и славно. Пока я сам им деньги посылаю ) 
| 0 никакая, ну ты как обычно,только повторять можешь за мусором или свои кумиром- Александром) Кстати,обратись к врачу, у тебя 100% - стокгольмский синдром 
| 0 Отвертка, не пойму чего ты городишь ) 
| -4 Юпитер, А вы не пробовали послать деньги в какой нибудь детский дом в России. Или вы из Хайфы пишите? 
| 0 Нет квазя, ты просто русофоб, помогающий фашистским подстилкам. 
| -3 Квазя, умалишённым не запрещено писать и про 10 бесплатных попаданий в ВУЗ. 
| -1 "Умалишённые попадают бесплатно в ВУЗ 3 раза" Квазарушко, умалишённые могут попадать в ВУЗ бесчисленное множество раз. Лишь бы санитары к ним хорошо относились: выводили на прогулку, например... ) 
| -2 Кто платит— тот и заказывает "музыку"!
Показать новые комментарии (0)По жизни в бане
drackul
МужикКакойта
По жизни в бане
МужикКакойта
Юпитер
Grifon
МужикКакойта
Grifon
МужикКакойта
belyikovnikolai
realAVA
theone82
МужикКакойта
русский татарин
drackul
basilius1
Юпитер
61112
drackul
Юпитер
По жизни в бане
Юпитер
Отвертка
МужикКакойта
Юпитер
МужикКакойта
Юпитер
drackul
Юпитер
Отвертка
Юпитер
AMIGO
Уральский лапоть
По жизни в бане
ale6789012345
ДОК
в ответ(Показать комментарийСкрыть комментарий)