Вчера состоялась Берлинская конференция, которая, по словам Германии, должна принести мир в Ливию и положить конец внешнему вмешательству, еще больше осложнившему ситуацию в этой многострадальной стране. Однако на самом деле цель проведения конференции заключается в другом — для европейцев это возможность вернуть себе контроль над ливийским досье и обстановкой в Южном Средиземноморье. Ранее их влияние в этом регионе ослабло в пользу новых глобальных и региональных держав, таких как Турция и Россия.
Российско-турецкое превосходство
8 января президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган и его российский коллега Владимир Путин после встречи в Стамбуле призвали к прекращению огня в Ливии, и оно должно было состояться в конце прошлой недели. Их заявление прозвучало следующим образом: «Мы призываем все стороны конфликта в Ливии прекратить боевые действия в 00:00 12 января и объявить об устойчивом перемирии».
Сразу после этого вооруженные силы Халифы Хафтара (Khalifa Haftar) объявили о прекращении огня в западном регионе, в который входит столица Триполи. Вслед за этим Правительство национального согласия Ливии также объявило о прекращении огня, заявив, что тем самым ответило на призыв президента Турции и его российского коллеги.
На южных окраинах столицы воцарилось спокойствие, хотя с 4 апреля прошлого года там продолжались столкновения между силами Правительства национального согласия, обладающего международной легитимностью, и теми, кто лоялен Хафтару и отрицает любую легитимность, за исключением силы.
Миссия Организации Объединенных Наций по поддержке Ливии приветствовала временное перемирие и призвало воюющие стороны строго соблюдать соглашение о прекращении огня и дать возможность мирным усилиям положить конец всем спорам посредством межливийского диалога.
Европейская инерция
Соглашение о прекращении огня вступило в силу после интенсивных дипломатических усилий, предпринятых Анкарой и Москвой. В последнее время они пытаются играть более активную роль в Ливии, воспользовавшись замешательством европейских государств, в данный момент озабоченных внутренними проблемами и конкуренцией друг с другом, что заметно их ослабило.
Как следствие, первые переговоры о прекращении огня состоялись в Москве, а не в Брюсселе, так как политика европейских стран продолжала оставаться реактивной, в отличие от 2011 года, когда они выступили за военное вмешательство против режима Муаммара Каддафи (Muammar al-Kaddafi).
В начале прошлого года европейские дипломатические миссии в Ливии переместились из Триполи в Тунис в результате возобновления боевых действий. Часто они оказывались в незавидном положении, поскольку их задачей было ждать и наблюдать за стремительным развитием событий на ливийской территории. Главная тому причина — отсутствие четкого представления о своих целях.
Пребывая в этом ожидании, европейцы неизменно выражали лишь озабоченность и осуждение ситуации, не имея целостной картины происходящего в Ливии или видения пути урегулирования конфликта в этой арабской стране в южной части Средиземноморья.
Несмотря на постоянные заявления о своей поддержке в адрес законных властей, европейские государства ничего не могли предложить Правительству национального согласия, кроме словесных обещаний поработать над поиском решения конфликта. Обещания остались обещаниями, и они не смогли заставить Хафтара прекратить наступление на ливийскую столицу — Триполи.
Очень часто европейская дипломатия опаздывает, и как следствие, утрачивает влияние и многие возможности. Исторически Ливия является зоной влияния европейских стран, которые рассматривают ее в качества «марионетки», которой нельзя выходить за очерченные ими рамки.
Эта тупиковая ситуация обусловлена несколькими факторами, главным из которых является неспособность европейцев договориться и уладить свои разногласия по ливийскому вопросу. Франция открыто поддерживает Халифу Хафтара, чьи силы обвиняются в совершении военных преступлений, в то время как Италия поддерживает Правительство национального согласия. Германия заявляет о нейтралитете и находится на одинаковом удалении от всех сторон, а Британия так и не заняла внятной позиции по ливийскому конфликту.
В свою очередь французско-итальянское соперничество, вышедшее на первый план после свержения режима полковника Муаммара Каддафи в 2011 году, подпитывает стремление нефтяных компаний, особенно французской Total и итальянской Eni, заполучить инвестиционные контракты, связанные с ливийским черным золотом, которым страна так богата.
Они осознали происходящее
Решительное вмешательство России, а затем Турции в ливийский конфликт вернуло последнему внимание международного сообщества. В частности, Ливия стала приоритетом для европейских государств, поскольку кризис уже не ограничивается Триполи и достиг берегов многих стран Средиземноморья.
Вот почему европейцы теперь пытаются выйти из инертного состояния, столь характерного для них в прошлом, и защищать свои интересы в этом регионе. Если им не удастся выйти из тупика, они лишатся всех привилегий, которыми пользовались в этой стране, и они достанутся новым, враждебным им игрокам.
Как полагают европейские государства, Берлинская конференция, которая вчера началась в Германии под эгидой Организации Объединенных Наций, должна наметить путь к завершению конфликта в Ливии, так и не пришедшей в себя после падения режима Муаммара Каддафи. По их мнению, мероприятие будет способствовать выходу из этого тупика и поможет защитить их интересы.
В конференции приняли участие Соединенные Штаты, Россия, Франция, Великобритания, Китай, Германия, Турция, Италия, Египет, Объединенные Арабские Эмираты, Алжир, Конго, Фаиз Сарадж (глава признанного Правительства национального согласия), а также Халифа Хафтар.
Также в ней участвовали представители четырех международных организаций — Организации Объединенных Наций, Европейского союза, Африканского союза и Лиги арабских государств. Несколько веб-сайтов опубликовали черновик соглашения по итогам конференции, которое обсуждалось министрами иностранных дел 10 стран в течение последних пяти месяцев. Этот документ затрагивает три аспекта — политический, военный и экономический.
«Цель Берлинской конференции — защитить интересы европейцев в Северной Африке, так как недавно эти страны осознали, что им угрожают другие игроки, в первую очередь Россия и Турция», — считает Рияд аль-Муазузи (Riyad al-Muazuzi), алжирский журналист, освещающий ливийскую ситуацию.
«Эти страны рассматривают Ливию исключительно как вкусный пирог, который они должны обязательно заполучить. Происходящее в Берлине — это важный для Европейского союза шаг для возвращения на передний фронт военных и дипломатических действий в регионе. Европейцы хотят вернуть себе утраченное за последние годы влияние и вновь проявляют заинтересованность в отношении стран Северной Африки», — пояснил алжирец.
По его словам, такая активность напрямую связана с их интересами в Ливии. Ливийская нефть была благословением для страны, но превратилась в проклятие. Чтобы заполучить ее, арабские (Египет и ОАЭ) и другие страны превратили Ливию в базу для своих разведслужб и солдат, поэтому каждая сторона стремится захватить наибольшую долю ливийской нефти, нарушая суверенитет государства.
В Ливии находится огромное количество нефти — ее запасы оцениваются примерно в 46,6 миллиарда баррелей, что является крупнейшим показателем в Африке. Кроме того, нефть является основным источником дохода для государства — до начала революции на ее долю приходилось 95% доходов от ливийского экспорта.
Тунисская журналистка Сусан Беренис (Susan Berenice) оценивает берлинские переговоры как попытку европейских стран вернуть себе рычаги управления ливийским кризисом, которые они прежде утратили вместе со способностью подтолкнуть ливийские стороны к какому-либо решению проблемы. На прошлой неделе Халифа Хафтар присутствовал на длительной встрече с премьер-министром Италии и отказалась ехать в Брюссель для переговоров с представителями Европейского союза. Тем временем Ас-Сарадж встретился с ними в Брюсселе, но отказался ехать в Рим, где находился Хафтар.
«Европа обеспокоена расширением российско-турецкого влияния в Восточном Средиземноморье, о чем свидетельствуют объявление о прекращении огня в Ливии и способность россиян оказать давление на Хафтара, а турок — на своего союзника, то есть Правительство национального согласия», — сказала Беренис.
«В настоящее время европейцы вовлечены в ливийский вопрос, поскольку являются частью его решения по причине географической близости Ливии и европейских берегов. Они боятся волн нелегальной миграции, а также утраты экономических привилегий в ливийском энергетическом секторе. Инвестиции итальянских компаний сосредоточены в западной части Ливии, в то время как французские компании доминируют в регионе Феццан. Европа боится, что на ее место придут новые игроки — Россия и Турция», — подытожила журналистка.
Ливийцы надеялись, что берлинские переговоры закончатся подписанием соглашения, которое определит дорожную карту для преодоления национальных кризисов и восстановит безопасность и стабильность этой арабской страны, уставшей от многолетних войн.
