В декабре все ожидали, что Минск и Москва подпишут амбициозный план интеграции. Российские оптимисты-имперцы и алармисты в остальном мире предрекали, что Россия начнет поглощение Белоруссии, чтобы решить проблему 2024 года или просто поднять рейтинг. Скептики ждали, что стороны подпишут декларативные документы и по традиции заболтают их в процессе.
Но все пошло по третьему пути — Минск и Москва не договорились даже о символических соглашениях. Вместо этого они по уже проторенной дорожке вошли в новогодний нефтегазовый конфликт, который может поставить крест на всем интеграционном диалоге.
Зависшие карты
Диалог об углублении интеграции принято отсчитывать от «ультиматума Медведева» — в декабре 2018 года теперь уже бывший российский премьер заявил, что, если Минск хочет сохранить нефтегазовые преференции, то нужно выполнять союзный договор двадцатилетней давности.
За следующий год два правительства смогли почти полностью согласовать план хотя бы частичного сближения — гармонизации законов двух стран. Но к декабрю 2019-го в риторике сторон проявились два ключевых разногласия, которые застопорили процесс.
Первая проблема — неспособность договориться о порядке ходов. Это следствие кризиса доверия между Минском и Москвой — стороны слишком давно знают друг друга, чтобы верить на слово.
Поэтому Минск настаивал на выполнении своих условий еще до начала гармонизации правовых систем или параллельно с ней. Речь шла о том, чтобы Россия компенсировала белорусским НПЗ свой налоговый маневр в нефтяной сфере, а также продавала Белоруссии газ по внутрироссийским ценам. Москва готова была обсуждать эти пряники только после реализации дорожных карт.
Вторая, более серьезная проблема обнажилась в последний момент. Сначала Путин, а затем Медведев заявили, что интеграция будет неполной без наднациональных органов и единой валюты. По словам Медведева, эти вопросы описаны в 31-й дорожной карте, которую Минск не хочет подписывать.
С самого начала было понятно, что глубокая интеграция стран не может работать без общих институтов. Но весь год стороны, как будто сговорившись, делали вид, что могут изобрести велосипед по-новому — интегрироваться глубже, чем сегодня, но лишь на уровне законов, не создавая институциональную надстройку.
Когда стало ясно, что Лукашенко не собирается подписывать дорожные карты без нефтегазовых уступок, в Москве, очевидно, решили закончить с дипломатией и огласить, что они хотят видеть на самом деле — полноценный политический союз.
После этого компромисс стал невозможен. Наднациональные органы и единая валюта теоретически приемлемы для Минска, только если в этих органах и вопросе эмиссии валюты Белоруссия имеет равный голос с Россией. Невозможно представить себе российскую власть, которая на это согласится.
Без таких гарантий даже разговаривать на эти темы для Лукашенко опасно — это торговля суверенитетом. Поэтому в своем интервью «Эху Москвы» он резко ответил президенту и премьеру России, что стороны давно договорились не обсуждать единую валюту и органы управления. А Медведев, который раскрыл содержание токсичной 31-й дорожной карты, мол, вообще не в курсе дел — его не было на последних переговорах, раздраженно заявил Лукашенко.
Нефть раздора
К новому году Минск и Москва подошли без контрактов по нефти и согласованных цен на газ. Путин и Лукашенко созвонились дважды 30 и 31 декабря. Газовый вопрос они временно уладили — белорусский посол Владимир Семашко и глава «Газпрома» Алексей Миллер договорились сохранить прошлогоднюю цену еще на два месяца.
А вот российская нефть 1 января перестала поступать на белорусские НПЗ. Корень разногласий в цене. Российская нефть для Белоруссии дорожает из-за налогового маневра, и в 2020 году должна стоить 83% от мировой цены.
Чтобы сделать поставки привлекательными для российских компаний, Минск последние восемь лет платил им небольшую премию — $10 за тонну нефти — и не хочет больше этого делать, ссылаясь на налоговый маневр и ухудшение качества нефти. Но эта мелочь, которая обходится Белоруссии около $200 млн в год, стала лишь поводом для спора.
Причина же — в уверенности Минска, что его год за годом водят за нос в нефтяном вопросе. С белорусской точки зрения Москва сначала вывела нефтяной рынок за рамки Евразийского экономического союза, пообещав поставлять сырье без пошлины на белорусские НПЗ. А потом не только начала обнулять эти выгоды своим налоговым маневром, но и выставила политические условия для его компенсации.
Затем, когда в прошлом году в трубу попала грязная нефть, Белоруссии, самой пострадавшей от инцидента, последней не выплачивают компенсацию и лишь на днях согласовали механизм подсчета ущерба. Когда Минск предложил возместить убытки через повышение тарифа на транзит нефти на 17%, «Транснефть» отказалась.
Ко всему прочему Минск теряет почти полмиллиарда долларов на отмене схемы перетаможки. По ней с 2017 года Минск согласился на цену на газ, которую считал завышенной, а Москва в порядке компенсации согласилась поставлять в Белоруссию 6 млн тонн беспошлинной нефти, которую можно было просто перепродать по мировой цене. Эта схема истекла вместе с газовым контрактом 31 декабря прошлого года.
Отказавшись покупать нефть на российских условиях, Лукашенко пошел на принцип, не захотел стерпеть унижение. Нефть без премии согласились поставлять только компании Михаила Гуцериева, друга Лукашенко. Объем поставок — в несколько раз меньше того, что белорусские НПЗ планировали переработать за январь. По сути, они теперь работают в режиме минимальной загрузки, чтобы обеспечить страну бензином.
Неудобные развязки
Первый сценарий дальнейшего развития конфликта — Минск принимает условия Москвы и соглашается продолжить платить $10 премию нефтяным компаниям. Это потеря лица, на которую Лукашенко сегодня идти не готов. Слишком много грозной риторики про альтернативную нефть звучало из Минска в последние недели, чтобы сейчас просто сдать назад.
Второй сценарий — уступает Москва. Либо правительство России придумает какую-то новую компенсационную схему типа перетаможки, либо нефтяные компании снизят свои переговорные запросы по просьбе Кремля.Но пока не видно не то что желания Москвы уступать хоть в чем-то, но даже серьезного внимания к этой теме на фоне перестановок в правительстве и переписывания Конституции. По нефтяному спору российские чиновники отделываются общими фразами, очевидно заняв выжидательную позицию. Бывший вице-премьер Дмитрий Козак заявил, что нефтяные компании работают по законам рынка, значит, с ними Минску и надо договариваться.
Поэтому пока все идет по третьему сценарию, который анонсировал сам Лукашенко на экстренном совещании с белорусскими нефтяниками 31 декабря: если Россия не хочет уступать, мы будем искать другую нефть.
20 января пришли первые новости с этого фронта. Минск закупил пробную партию норвежской нефти — 80 тысяч тонн придут через литовский порт Клайпеда. Затем белорусские нефтяники без уточнения деталей заявили, что скоро придут новые партии сырья от других поставщиков.
Специалисты говорят, что российская нефть хоть и дорожает, но до 2024 года остается дешевле, чем сырье на мировых рынках. Плюс труба — самый дешевый способ доставки. По оценкам Reuters, Минск переплачивает $20 лишь за транспортировку каждой тонны норвежской нефти.
К тому же транзитные возможности балтийских государств не безграничны. Даже если Литва и Латвия начнут по максимуму возить нефть поездами, они не смогут закрыть ежегодные потребности белорусских НПЗ. В этом году Белоруссия собиралась импортировать 24 млн тонн нефти, а пропускная способность литовского порта в Клайпеде — 3 млн тонн в год.
Задействовать другие нефтепроводы сложно. Поставлять нефть по «Дружбе» реверсом из Гданьска отказывается польский оператор PERN — у него обязательства перед сегодняшними покупателями российской нефти.
Есть черноморский путь поставок по нефтепроводу Одесса — Броды, но его запуск из сегодняшнего нерабочего состояния — небыстрый и дорогой процесс, возможный только при больших поставках и долгосрочных контрактах.
Поэтому 21 января Лукашенко признал, что без российской нефти обойтись не получится. И дал новую установку — снизить ее долю в белорусском импорте до 30-40%, даже если придется покупать нефть в других местах дороже.
Частичный отказ от российский нефти — это не про экономику. Минск делает политический жест, которым хочет лишить Москву одного из ее главных козырей в отношениях. Пока неясно, как долго Лукашенко сможет это себе позволять, особенно в год президентских выборов.
Компромиссная развязка сегодняшнего нефтяного спора есть — немного уменьшить размер премии, которую запрашивают российские нефтяные компании — с $10 до, скажем, $5. Но и в этом сценарии налоговый маневр остается без компенсации, Минск недоволен и продолжает искать альтернативную нефть, а впереди сложные газовые переговоры.
Испаряющиеся стимулы
В такой ситуации диалог по интеграции зависает с обеих сторон. В России Путин сделал ставку на транзит власти через изменение Конституции. То есть идея остаться у власти после 2024 года, создав Союзное государство с Белоруссией, если когда-то и рассматривалась всерьез, то теперь явно потеряла актуальность.
Это не означает, что Москва вообще теряет интерес к интеграции. Просто теперь не останется влиятельных групп интересов, которые стали бы лоббировать неактуальный сценарий решения проблемы-2024. А значит, медийного шума и общего энтузиазма вокруг темы интеграции будет меньше.
Кроме того, включается человеческий фактор. Когда российская система власти занята собственной перезагрузкой и сконцентрирована на внутренней политике, она не станет уделять много внимания мелочам вроде невнятных дорожных карт с Минском.
А для белорусской власти единственный стимул играть в глубокую интеграцию был и остается связанным с конкретными нефтегазовыми выгодами от отношений. Если эта часть дружбы переходит на рыночные рельсы, то зачем Лукашенко вообще углублять какую-то интеграцию?
Белорусский президент хочет показать, что кнут против него не работает. Москва — что пряники кончились, вернее, что их политическая цена выросла. Диалог по интеграции в тупике и, скорее всего, останется там, пока что-то фундаментальное не изменит интересы сторон.
Это может произойти, если из-за конфликтов с Россией белорусская экономика придет в настолько плохую форму, что это поставит под угрозу политическую стабильность в стране. В таком случае Лукашенко начнет менять линию поведения, но не обязательно в сторону большей готовности интегрироваться. Вероятен и вариант осажденной крепости, когда внутренняя мобилизация режима пройдет под знаком внешней угрозы с Востока: затянем пояса и закрутим гайки, чтобы спасти суверенитет.
Курс Москвы на белорусском направлении начнет меняться, если в ее глазах отдаление двух стран станет выглядеть настолько рискованным, что будет решено сменить гнев на милость. Или на еще больший гнев.
Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ.
Лучшие
Показать новые комментарии (0)
Все комментарии

| 6 Выход из тупика есть! Необходимо, в разумных рамках, обрезать Белоруссии все экономические преференции со стороны России. Пусть Лукашенко закупает дорогую нефть в Норвегии и окончательно угробив свою перерабатывающую промышленность перейдет во всём на голодный паёк. Раскрыть всю ветку (6 сообщений в ветке) 
| -44 kdmitrii1966, как вы думаете, белорусские рабочие сидящие на голодном пайке по вине того, что;"Необходимо, в разумных рамках, обрезать Белоруссии все экономические преференции со стороны России. Пусть Лукашенко закупает дорогую нефть в Норвегии и окончательно угробив свою перерабатывающую промышленность" будут майданить за присоединение к Росссии или против? 
| 0 koral, А сколько можно терпеть Лукашенко? Во сколько его выходки обходятся России, ладно бы только экономический шантаж, намного страшнее то, куда этот временщик может направить Белоруссию, в каком политическом направлении. Совсем недавно он заявил о том, что это оказывается Россия виновата в том, что территория Белорусской ССР оккупировали немцы и творили там невиданные зверства наряду с хохлами нацистами. Да и вообще, Великая Отечественная война, это совсем не его война. А народ Белоруссии должен серьезно задуматься об ответственности каждого из них за происходящее. 
| 0 koral, Белорусских врачей в подмосковных поликлиниках я уже видел. 
| 0 koral, против Луки будут майданить... 
| 0 koral, заплюсовал вас, согласен, многие об этом (возможном антироссийском майдане) не задумываются. 
| 0 koral, пример лохлов пусть не забудут на флаг поднять. 
| 0 Лишь бы не запустить в Белоруссии вторую бандеровщину. Раскрыть всю ветку (6 сообщений в ветке) 
| 2 mastodon11, видите ли уважаемый, если в ране есть гноеродные бактерии, то либо ударные дозы лекарств, либо дать гнойнику созреть до хирургии. 
| 0 ovs13ripe, думаю Вы не правы,гнойник не большой от чирия с эверест отличаются...белорусы на генетическом уровне никогда не забудут "прелести" фашизма что уничтожило 1/5-ю населения тех земель,они не хохлы что встречали зигами нацистов,они потомки тех воинов,которые так наваляли всем своим миром фашистам,что нелюди и в некоторые села не смогли зайти и устоновить свою власть...дай нам всем Создатель мир... 
| 0 tatar, посмотрите, что происходит в мире. СШП вьетнамцев как плющила? И что теперь? 
| 0 ovs13ripe, Случается иногда молниеносное течение сепсиса, когда ударные дозы антибиотиков не помогают, тогда встает вопрос, кто будет вскрывать тело? 
| 0 zbigniew, не переживайте ваше тельце вскроем завсегда. 
| 7 mastodon11, хохлам в свое время преференций было не меньше дано, однако им это не помешало скатиться в бандеровщину. Если кого-то слишком долго баловать халявой, тот начинает верить, что это исключительно потому, что он незаменим и ему все должны, что мы и наблюдаем на примере Нэзалэжной. Надеюсь беларусы умнее окажутся 
| 0 Писатель Артём не причина здесь обмениваться мнениями друг о друге. Думаю русские с белорусами разберутся сами со временем. Раскрыть всю ветку (10 сообщений в ветке) 
| -38 Donproperdon, ну да, с хохлами закончат и возьмутся за белорусов... 
| 0 koral, заметьте,Беларус и Русский,значит родня,а 'хохол" или украинец из другой темы,не братья вы 
| 0 koral, а татары здесь каким боком? тоже родня? 
| 0 koral, про поговорку "поскреби русского - найдешь татарина" слышали? Конечно татары родня :) 
| 0 koral, хохлы сами собой занимаются. Белорусы не идиоты, просто батька их задолбал...ждут. 
| 0 tatar, граждане Украины - наши родичи, больные родичи, больные на всю голову, но родичи! 
| 0 koral, "ну да, с хохлами закончат и возьмутся за белорусов" ===================== с хохлами мы еще даже не начинали. А давно пора - один из недочетов нашей власти. 
| 0 Donproperdon, Белорусы уже голосуют ногами! 
| 0 Donproperdon, разберутся, разберутся... русские с белорусами... Одно не понимаю, почему так гадостно получилось с украинцами? 
| 0 U-2, потому, что на протяжении двадцати лет амерские и германские фонды пестовали украинских журналистов, начиная с провинциальных газеток а-ля "Жмеринский садовод", и политиков, начиная с сельсоветов. Программы обучения за бугром, семинары, гранты и все, что положено. А деятельность Россотрудничества ограничевалась распилом бюджета и посиделками трех с половиной старух на 9 мая в помещении российского культурного центра с чаепитием и хоровым исполнением "Катюши" а капелла. А разговаривали наши только с верхушкой об условиях транзита газа. 
| 5 Как говорил дедушка Ленин: перед тем как объединяться надо решительно размежеваться. Это УГ под кличкой бацка и его "дружественная политика" не устраивает Россию чуть больше, чем совсем. 
| 3 Если эта часть дружбы переходит на рыночные рельсы, то зачем Лукашенко вообще углублять какую-то интеграцию? -------------------------------------------------------------------------------------- Да нет вопрос как раз в другом. Если тебе отсыпают пряники за пустые обещания. То зачем нужно углублять какую то интеграцию ? А вот как раз если пряники предлагают за углубленную интеграцию, то именно тогда о ней и приходиться думать. Или не думать и покупать пряники за свои. 
| 7 20 лет нас за нос водил. Сколько же можно одно и то-же терпеть? Совсем обнаглел. Он и ещё 20 лет готов был нас завтраками и обещаниями кормить. 15 лет тому назад нужно было ему ультиматум ставить: или союз, или гуляй, Саша-аферист... Раскрыть всю ветку (1 сообщений в ветке) 
| -36 Serg.ham, Опередили. Сколько можно гулять и обхаживать без результата. Или трали –вали со свадьбой, а нет, так обычные дружеские отношения. 
| 0 Москва не уверена, что на смену Лукашенко придет другой Лукашенко. Раскрыть всю ветку (2 сообщений в ветке) 
| 0 Вышиватник, Именно для этого и пойдёт Лукашенко кандидатом в Президенты России. Для него и Конституцию меняют. Ради строчки о кандидатах с воссоединённых территорий. 
| 0 liova01, не пойдет. У него нет 25 лет жизни в России и есть гражданство другого государства. 
| -41 вроде теперь уже со всеми соседями разругались, или ещё нет? Раскрыть всю ветку (8 сообщений в ветке) 
| 1 как то так, самое главное - это продолжать дружить со своими армией и флотом вкупе с РВСН, ВКС, ВДВ и трубопроводными войсками:) А вот сильно меркантильные друзи стоят несоразмерно приносимой ихней "дружбой" пользе. 
| -40 как то так, после Беларуси там Казахстан на очереди, ну а потом и остальные станы... 
| 0 koral, неужели и барсеточники разлюбили Россию ? 
| 5 как то так, В жопу дружбу за которую приходиться платить. Не стоит эта дружба и рваного доллара. И продлиться она не дольше того момента, когда враги предложат больше. Украина хорошо это показала. Прагматичные, взаимовыгодные, взрослые отношения вот что необходимо. С остальным в детский сад. 
| 0 poltor, что обдирают так сильно? 
| 2 как то так, Зачем, России, дружить с такими утырками как ты? 
| 1 как то так, Подчеркни-с соседями вымогателями и шантажистами.Лук хочет быть в социальном государстве за счёт России того как Россия давно находится в капитализме.Как говорили киношные герои;-это только бизнес-ничего личного. 
| 0 как то так, кормить всех соседей похоже перестали, слава богу... 
| 2 Склоки были всегда,что наши,что белорусы поругают друг-друга да сойдутся в ппавде,что одному без другого плохо...меня одно лишь непонятно,ладно там устрицы да лосось белорусскую нам впихивают,но когда наша братская страна обеспечивает миллионами тонн дизтоплива окраину через наши же поставки нефти,вот тут уже сомнения возникают о порядочности братишек,ведь что получается,танки,бмп,мт-лб,брдм,бмд утюжат жителей Донбасса на соляре батьки..ну это уже перебор выше через край..где то надо было такое притормознуть...а так,что один народ,собачатся кто себе карманы набивают,людям то простым вообще нечего делить Раскрыть всю ветку (6 сообщений в ветке) 
| -38 tatar, ну вот, наконец то начинает доходить, алилуйя! Батька красавчик, не подписывается ни под какие преступления которые приведут в Гаагу! 
| 0 koral,даже не просите, увы, вам этого не понять... 
| 0 koral, чтобы попасть в Гаагу, так это еще нужно заслужить. 
| 0 koral, пора бы тебе запомнить, объясняли уже неоднократно, чихать Россия хотела на твою Гаагу. Наше дело правое, наше дело справедливое. 
| 0 tatar, Белорусы давно едут в Россию насовсем. Хорошая страна. Поставляет медперсонал всех рангов. Надо и с Украины высасывать. 
| 1 tatar, Роснефть и Лукоил в 2019 году поставили дизеля на Украину около 315,4 тыс. тонн. Больше чем барья Белорусы. Кто виноват и что делать? Ведь получают что танки БМП и т.д. по тексту.... на солярке из России? 
| 1 У России нет вечных союзников и постоянных врагов — вечны и постоянны должны быть ее интересы. Вернее интересы российского электората, а не ублюдочных россиянских "элит".
Показать новые комментарии (0)kdmitrii1966
koral
kdmitrii1966
liova01
oldmajor
U-2
ovs13ripe
mastodon11
ovs13ripe
tatar
ovs13ripe
zbigniew
ovs13ripe
kolik_1987
Donproperdon
koral
tatar
koral
vkv
Donproperdon
U-2
Dragon84
liova01
U-2
Dragon84
ovs13ripe
poltor
Serg.ham
городок оке
Вышиватник
liova01
Dragon84
как то так
Mich2
koral
harlequin
poltor
как то так
kdmitrii1966
Denpiner
oldmajor
tatar
koral
koral
Альфонс
kdmitrii1966
liova01
Kiriehka
Альфонс
в ответ(Показать комментарийСкрыть комментарий)