Президент Трамп может отказаться подписать законопроект об усилении санкций против «Северного потока — 2»
«Северный поток — 2» — это подводный газопровод длиной около 1200 километров, связывающий Усть-Лугу (Калининградская область) и Грайфсвальд на севере Германии.
По поводу действий США по препятствию этому проекту я рассказал в статье от 20 сентября 2019 года «Строительство „Северного потока — 2" идет полным ходом, остался только датский участок». Между тем США пытаются предпринять новые меры, поэтому публикую дополнение.
Сенат представил законопроект об усилении санкций против строительства «Северного потока — 2»
4 июня Сенат США опубликовал законопроект об усилении санкций, которые уже введены против этого проекта. Инициаторами нового законопроекта стали сенатор от Республиканской партии Тед Круз (Ted Cruz, Техас), входящий в комитет Сената США по международным отношениям, и сенатор от Демократической партии Джинн Шейхин (Jeanne Shaheen, Нью-Хэмпшир).
Как сообщается, санкции содержат штрафы в отношении организаций, предоставляющих страховые и другие услуги структурам, участвующим в реализации проекта.
США уже ввели санкции против компаний, принимающих участие в прокладке газопровода, однако их план заключается в том, чтобы оказать на Россию дополнительное давление за счет усиления ограничений. «„Северный поток — 2" угрожает безопасности США. Нельзя допустить, чтобы его строительство было завершено», — подчеркнул сенатор Круз на официальном сайте.
В свою очередь, сенатор Шейхин предупредила: «Россия угрожает энергетической независимости Украины и Европы».
С одной стороны, США вводят против России экономические санкции, а с другой, —укрепляют отношения в энергетической сфере с ее соседями. В 2014 году Россия аннексировала украинский Крым. В связи с этим правительство Украины, спешащее уйти от российской газовой зависимости, в конце мая подписало меморандум о намерениях импортировать сжиженный природный газ (СПГ) у американской Louisiana Natural Gas Exports.
Предполагается, что ежегодно Украина будет импортировать из США 5,5 миллиарда кубометров газа. В середине мая стало известно, что на основе правил ЕС она не продлит соглашение об участии в транзите природного газа, заключенное в 1990-е годы Россией и Польшей.
Кроме того, в начале июня Польское Управление по конкуренции и защите прав потребителей UOKiK выразило намерение оштрафовать «Газпром», эксплуатирующую организацию «Северного потока — 2», на примерно 56 миллионов долларов за нарушения по проектному контракту.
Россия объявляет о планах строительства газового комплекса с учетом завершения прокладки «Северного потока — 2»
Комментируя новый американский законопроект, Россия заявляет, что европейской политикой должны заниматься европейцы, но при этом продолжает молчком реализовывать свои планы с учетом завершения строительства газопровода, например, объявляет о создании соответствующей газовой инфраструктуры.
Министр экономики Германии Петер Альтмайер в конце мая также выразил недовольство политикой Соединенных Штатов, подчеркнув, что она идет вразрез с международным правом.
По информации «Газпрома», новый газовый комплекс будет построен в Усть-Луге, где берет начало «Северный поток — 2». В год он будет перерабатывать 45 миллиардов кубометров газа. Это — крупнейший показатель в России. Кроме того, СПГ-завод ежегодно будет производить 13 миллионов тонн сжиженного газа. После запуска он будет также изготавливать этан и сжиженный нефтяной газ (СНГ).
Между тем президент России Владимир Путин от первоначальных планов не отказывается: по его словам, газопровод будет открыт до конца этого года или в начале 2021 года. На данный момент осталось проложить 160 километров труб.
Новый законопроект — тяжелый выбор для президента Трампа. Приоритет политике в отношении Китая и возможное сближение с Россией
На фоне углубления пандемии нового коронавируса в мировых масштабах США и Россия отличаются большим количеством заразившихся, эпидемия также серьезно отражается на экономике этих стран.
По прогнозам, в период с апреля по июнь 2020 года американский ВВП уменьшится почти на 40% по сравнению с тем же периодом прошлого года. Что касается России, то на ней также сказался обвал цен на нефть. Апрельский ВВП сократился на 12% в сравнении с тем же месяцем прошлого года.
На фоне проявления экономических ухудшений 30 мая президент Трамп перенес на середину сентября саммит стран «Большой семерки», который должен был пройти в июне в окрестностях Вашингтона.
Кроме того, он также предложил пригласить на саммит Россию, Южную Корею, Австралию и Индию. Для американского лидера, который продолжает подчеркивать ответственность Китая за распространение нового коронавируса, с точки зрения создания антикитайской коалиции участие России и других стран представляет жизненную необходимость.
Из-за того, что эпидемия нанесла по экономике мощнейший удар, под сомнением оказалось переизбрание Трампа на президентских выборах, которые пройдут в ноябре. Более того, в Миннеаполисе сотрудник полиции при задержании убил афроамериканца, и это привело к распространению протестного движения Black Lives Matter не только в США, но и Европе, Канаде и других странах. Администрация Трампа не может справиться с ситуацией, поэтому на нее обрушился шквал критики.
Между тем в России накануне референдума по поправкам в Конституцию из-за нового коронавируса и экономического застоя рейтинг Путина упал до рекордно низкой отметки. Велика вероятность, что результаты референдума отразятся на возможности Путина переизбраться на пятый срок.
Чтобы новый законопроект Сената об усилении санкций был принят, он должен быть одобрен обеими палатами Конгресса, а затем подписан президентом Трампом. Администрация Трампа проводит стратегию энергетического господства на основе нефти и другого углеводородного сырья. В обычной ситуации президент, скорее всего, без раздумий подписал бы этот законопроект.
Тем не менее сейчас накопилось много задач: избавление от нового коронавируса, восстановление экономики и подавление насилия. Ситуация близка к чрезвычайной. Президенту Трампу, отдающему приоритет антикитайской коалиции, предстоит сделать сложный выбор, поместив на одну чашу весов Китай, а на другую — Россию.
С учетом такой обстановки многие американские политологи придерживаются следующего мнения: «Трамп думает только о переизбрании. В связи с антикитайской политикой он хочет переманить Россию на свою сторону. Чтобы показать ей готовность пойти на компромисс в энергетической сфере, Трамп может отказаться от подписания нового законопроекта».
Наоя Абэ (консультант по энергетике) — родился в 1960 году в Токио. Окончил Университет Кэйо. Работал в Bloomberg News журналистом и редактором. В апреле 2020 года стал консультантом по Проекту возобновляемой энергетики. В 1990-е годы жил в Чикаго. Известны такие его работы, как «Товарная война — 40 лет спустя шока Никсона», «Мировая энергетическая ситуация из новостей» и другие.
