Германия надеется на улучшение трансатлантических отношений при Джо Байдене. Однако Байден — противник газопроводного проекта. Пока Сенат США планирует дальнейшие санкции, Германия рискует потерять важный козырь в переговорах о трубопроводе.
В Европе вздохнули с облегчением, узнав результаты президентских выборов в США. В области международных отношений все особенно надеются на новый курс при Джо Байдене с его большим дипломатическим опытом. Глава МИД Германии Хайко Маас после его победы с оптимизмом сказал, что ожидает «нового трансатлантического начала», после Дональда Трампа, который серьезно навредил отношениям между Германией и США. «Я уверен, что при Джо Байдене нам это удастся», — подчеркнул Маас.
Определенно, внешняя политика США при новом избранном президенте изменится. Байден известен как сторонник мультилатерализма, международных организаций и НАТО. Одним из его первых решений будет, вероятно, возвращение к Парижскому климатическому соглашению. Однако в отношениях США и Германии есть огромный камень преткновения: газопроводный проект «Северный поток — 2».
Трамп, отчаянно сражавшийся против него, скоро покинет Овальный кабинет. Однако и его преемник Байден настроен против этого проекта. Он подтвердил это еще в преддверии выборов, выпустив соответствующее заявление. А в Сенате демократы и республиканцы едины во мнении, что реализации проекта необходимо помешать.
По сообщениям американского информационного агентства Bloomberg и газеты Bild, уже в этом году будет принято решение о дальнейших штрафных мерах против страховых компаний, а также компаний, занимающихся сертификацией. При этом сертификация со стороны независимой компании — обязательное условие для введения нового газопровода в строй.
Запланированные санкции предусмотрены в законе о национальной обороне США и дополняют меры, принятые еще в декабре 2019 года. Те меры были направлены лишь против компаний, непосредственно участвующих в реализации проекта. До недавнего времени правительство Германии оставляло открытым вопрос о завершении строительства газопровода, но ему тоже вскоре придется дать четкий и ясный ответ. Так что решающая схватка США и Германии за «Северный поток — 2» все ближе.
США давно уже стараются помешать завершению строительства газопровода. Свои действия они обосновывают заботой об энергетической безопасности Европы. Вашингтон утверждает, что, если «Северный поток — 2» будет запущен, Германия окажется в чрезмерной зависимости от Москвы.
После того как США в начале этого года пригрозили санкциями, проект покинула швейцарская компания, чьи трубоукладчики прокладывали газопровод от России до немецкого балтийского порта Зассниц. С тех пор работа стоит на паузе.
Летом несколько американских сенаторов обратились с письмом к руководству порта. Ему пригрозили «разрушительными юридическими и экономическими санкциями», если немцы не прекратят поддержку российского проекта. В какой-то момент речь зашла даже о штрафных мерах против немецких чиновников, но теперь их вывели за скобки в этом вопросе.
Правительство Германии всегда выступало против внешнего вмешательства и отвергало критику некоторых партнеров по ЕС в адрес второго «Северного потока». Федеральный канцлер Ангела Меркель никогда не сомневалась в необходимости реализации проекта. Но потом на российского оппозиционного политика Алексея Навального в России было совершено покушение с применением отравляющих веществ, и его пришлось перевезти на лечение в Германию.
Спор по поводу расследования обстоятельств отравления вызвал глубокий дипломатический кризис в отношениях Берлина и Москвы. На этом фоне намного громче зазвучали голоса противников проекта, в том числе и в немецких правящих кругах.
Впрочем, федеральное правительство отказалось от одиночных санкций против России и присоединилось к общим санкциям ЕС. На самом деле у сторонников проекта до недавнего времени были основания надеяться, что сопротивление со стороны США ослабнет.
Во-первых, они рассчитывали на избрание нового президента, который сделал бы ставку на новое сближение с европейскими партнерами. Когда Байден в октябре выпустил заявление, в котором выступил против проекта, надежда была связана с тем, что он не требовал санкций.
Но сейчас эту надежду убивает Сенат США, работающий над новыми санкционными планами. МИД Германии в курсе — его представители подтвердили это в ответ на соответствующий запрос нашего издания. Хотя Байден будет иметь большие возможности в вопросах экстерриториальных санкций, маловероятно, что он отменит закон, поддержанный его партией, уверен Йонатан Хаккенбройх (Jonathan Hackenbroich) из Европейского совета по международным отношениям.
По его мнению, завершить проект «Северный поток — 2» будет «определенно, очень тяжело». Германии и России пришлось бы найти компании, согласные стать жертвами санкций, и гарантировать им «компенсацию потерь, вызванных санкциями, и защиту от политических нападок», подчеркнул эксперт.
Чтобы избежать подобных сценариев, правительство Германии, по информации газеты Die Zeit, в августе попыталось заставить США изменить позицию. Министр финансов Олаф Шольц (Olaf Scholz) сообщил американскому коллеге Стивену Мнучину (Steven Mnuchin), что Германия готова инвестировать до миллиарда евро в строительство двух специальных портов, предназначенных для импорта СПГ.
США заинтересованы в экспорте своего СПГ в Германию через терминалы в портах Брунсбюттель и Вильгельмсхафен. В таком случае Вашингтон был бы готов отказаться от санкций. Если коротко, то предложение немецкой стороны гласило: «Дайте нам достроить „Северный поток — 2", и тогда мы будем закупать ваш СПГ».
Но в начале ноября, то есть незадолго до начала обсуждения санкций в Конгрессе США, компания, ответственная за строительство терминала в Вильгельмсхафене, отказалась от участия в проекте. Удастся ли найти замену в другом порту, пока не известно. Так что теперь федеральное правительство рискует непосредственно столкнуться с угрозой санкций, которые оно стремилось предотвратить. В ближайшее время у него не будет ничего, что можно было бы предложить США, чтобы те отказались от воплощения в жизнь своих намерений.
А что же Россия? Она ведет себя скрытно. Не так давно пресс-секретарь Кремля Дмитрий Песков в очередной раз раскритиковал американские санкции, но об угрозах или возможных последствиях речи не было. После остановки строительства газопровода Москва отправила в Балтийское море собственное судно-трубоукладчик и заявила, что завершит проект своими силами. «Академик Черский» с тех пор находится в балтийском порту Мукран, но пока непонятно, готово ли судно к выполнению стоящей перед ним трудной задачи.
Контрсанкций, о которых Москва заявляла в начале года, также не последовало. Похоже, президент Владимир Путин понял, что решение по поводу «Северного потока — 2» будут принимать другие. При этом до континентальной Германии остается проложить всего лишь 150 из в общей сложности 1224 километров труб. Но расстояние между Берлином и Вашингтоном растет.
