США и Германия близки к заключению соглашения по газопроводу «Северный поток — 2», которое предполагает введение санкций и другие ответные меры на случай, если Россия попытается использовать поставки энергоносителей в качестве оружия против Украины, говорится в проекте текста соглашения, полученном агентством «Блумберг Ньюс» (Bloomberg News).
В соответствии с соглашением, если Россия совершит такие действия, Германия предпримет неуказанные национальные меры, что может означать уступку канцлера Ангелы Меркель, ранее отказывавшейся предпринимать самостоятельные шаги против Кремля в отношении газопровода, который пройдет из России в Германию.
Если Россия попытается использовать поставки энергоносителей в качестве оружия или совершить агрессию против Украины, Германия, в соответствии с соглашением, сама предпримет действия, одновременно настояв на принятии мер другими странами ЕС, включая санкции, ограничивающие экспорт энергоносителей из России.
Высокопоставленный американский чиновник, который согласился обсуждать условия соглашения, если его имя не будет названо, сказал, что неопределенность формулировок в соглашении задумана специально, поскольку администрация не хочет знакомить Россию с запланированными ею ответными мерами на случай враждебных действий Москвы. Чиновник не исключил, что такие меры могут включать ограничение поставок газа из России в Германию.
Во вторник в Вашингтоне пресс-секретарь Госдепартамента Нед Прайс (Ned Price) заявил журналистам, что у него нет окончательных деталей соглашения, которые он мог бы сообщить, но «Германия выдвинула полезные предложения, и мы смогли добиться прогресса в отношении шагов по осуществлению этой общей цели. Эта цель — сделать так, чтобы Россия не могла использовать энергоносители в качестве оружия».
Эти формулировки, предполагающие возможность ограничения поставок российского газа, почти наверняка разочаруют критиков, в том числе многих законодателей США, по словам которых администрация Байдена сделала недостаточно для остановки строительства газопровода, который на момент вступления Джо Байдена в должность был построен более чем на 90%.
Они хотят увидеть конкретные формулировки, в соответствии с которыми Германия пообещала бы перекрыть поток газа по «Северному потоку — 2» в случае, если Россия попытается оказать неправомерное воздействие на Украину. Но Германия долгое время возражала против такого шага, заявляя, что подобная угроза лишь приведет к еще большей политизации проекта, который, как заявляет Меркель, связан исключительно с бизнесом.
Противники строительства газопровода уже давно утверждают, что он даст Москве слишком много рычагов влияния на европейскую национальную безопасность. Администрация Байдена сначала заявляла, что попытается остановить строительство, но затем изменила свою тактику, заявив, что это будет сопряжено с большим риском и лишь испортит отношения с правительством Германии.
«Можем ли мы что-то сделать, находясь в унаследованной нами неблагоприятной ситуации?— сказал госсекретарь Энтони Блинкен в прошлом месяце в интервью немецкому изданию „Шпигель" (Der Spiegel). — Потому что президент Байден давно говорил, что этот газопровод — плохая идея. Что он потенциально станет инструментом экономического принуждения и стратегического принуждения в руках России, инструментом, который может быть использован не только против Украины, но и против Европы в целом в той же степени, в которой он увеличивает зависимость от российского газа».
Ожидается, что соглашение будет заключено в ближайшие дни, до того как президент Украины Владимир Зеленский приедет с визитом в США. Во вторник на Украину должен был прибыть советник Госдепартамента Дерек Шолле (Derek Chollet), чтобы обсудить газопровод, против которого выступает Украина, после чего он отправится в Польшу, которая также выступает против этого проекта.
В соответствии с проектом соглашения, США и Германия будут стремиться содействовать инвестициям в размере до одного миллиарда долларов в так называемый «зеленый фонд», чтобы помочь Украине перейти на более экологически чистые источники энергии. Германия возьмет на себя обязательства по первоначальным инвестициям в фонд в размере 175 миллионов долларов, говорится в тексте проекта соглашения.
Германия также назначит специального посланника для поддержки двусторонних энергетических проектов с Украиной. На это выделено финансирование в размере 70 миллионов долларов.
Наконец, соглашение обязывает Германию использовать рычаги воздействия для продления соглашения между Украиной и Россией о транзите газа на срок до 10 лет после его истечения в 2024 году. Эти переговоры начнутся не позднее 1 сентября.
Позиция Кремля
Пресс-секретарь Кремля Дмитрий Песков пока не ответил на просьбу прокомментировать предстоящее американо-германское соглашение. Кремль уже давно отвергает обвинения в использовании поставок энергоносителей в качестве политического оружия и отстаивает «Северный поток — 2» как исключительно коммерческий проект. Россия заявила, что рассмотрит возможность поставок газа в Европу через территорию Украины после истечения срока действия нынешнего соглашения о транзите, но только в том случае, если Киев предложит привлекательные условия.
Прогресс достигнут после нескольких месяцев переговоров и визита Меркель в Белый дом на прошлой неделе. На совместной пресс-конференции два лидера заявили, что они согласны с необходимостью удержать президента России Владимира Путина от использования газопровода в политических целях, несмотря на то, что их мнения о целях строительства газопровода расходятся.
«Мы с канцлером Меркель абсолютно едины во мнении, что России нельзя позволить использовать энергоносители в качестве оружия, инструмента для принуждения своих соседей или угроз в их адрес, — заявил Байден. — Если Россия не будет уважать это право Украины как транзитной страны, мы будем действовать».
Меркель в своем выступлении заявила: «У нас есть ряд инструментов, по большей части не на уровне Германии, а на уровне Европы, которые мы можем ввести в действие». Она добавила, что Германия «ведет переговоры с нашими европейскими друзьями».
Ранее в этом году администрация Байдена ввела, но сразу же отменила санкции в отношении швейцарской головной компании Nord Stream2 AG, которая ведет строительство газопровода. По словам представителей властей США, отмена санкций дала им возможность проведения дипломатических дискуссий на фоне дальнейших переговоров с Берлином.
