Со вчерашнего дня официально известно, что Германия и США уладили спор вокруг газопровода «Северный поток — 2». Правительство Байдена дало зеленый свет этому в высшей степени проблемному проекту, серьезно осложнившему германо-американские отношения и приведшему к возникновению глубоких разногласий внутри Европы. То, что федеральное правительство празднует как дипломатический успех, на самом деле компромисс, наносящий вред Украине и климату: жабу под названием «Северный поток — 2» облили сахарной глазурью, но вкуснее она от этого не стала.
Начнем с того, что немцы и американцы действовали через голову Украины, которой придется расплачиваться за «Северный поток — 2». Это отвратительный стиль. Европейские союзники США и Германии оказались поставленными перед свершившимся фактом, а Украина — перед неопределенными заявлениями о намерениях и утешительными финансовыми обещаниями. В заявлении США и Германии много звучных заявлений и мало конкретных обязательств.
«Северный поток — 2» был с самого начала геополитическим проектом Владимира Путина. Он развяжет Кремлю руки в его попытках увеличить политическое и военное давление на Украину, не ставя под удар газовый бизнес с ЕС. Нынешняя сделка с Вашингтоном предоставляет ему для этого все возможности.
Хуже того: федеральное правительство отклонило американское предложение включить в разрешение на эксплуатацию газопровода так называемую поправку kill switch (англ. аварийное отключение), которая давала бы возможность прервать поставку газа, если Кремль предпримет какие-либо агрессивные шаги против непокорных соседей. Эта опасность совсем небеспочвенна, если учесть недавние военные маневры и ревизионистскую политику Путина в целом. А совсем недавно он написал в одной из своих статей, что граница между Россией и Украиной с исторической и моральной точки зрения неправомочна.
Иными словами, федеральное правительство в ходе переговоров удалило из компромиссного соглашения по «Северному потоку — 2» единственное положение, которое увязывало бы эксплуатацию газопровода с безопасностью Украины.
Расплывчатые заявления Германии
Это практически развязывает руки Путину. В совместном заявлении США и федерального правительства Германии содержатся расплывчатые заявления о том, что Германии в ответ на новые агрессивные меры России «будет настаивать на национальном уровне и в Европейском союзе на принятии эффективных мер, включая санкции».
Эта формулировка практически никого ни к чему не обязывает. Можно себе представить, какое впечатление она произвела на сторонников жесткой линии в Кремле. Они знают, на кого могут рассчитывать в Берлине. Достаточно вспомнить, какое возмущение вызвала высказанная Робертом Хабеком мысль о том, что нельзя отказать Украине в оборонительном военном снаряжении.
В своем совместном заявлении украинский и польский министры иностранных дел указали на самые острые моменты в этом деле. Они подтвердили отрицательное отношение своих стран к «Северному потоку — 2» в случае отсутствия реакции на связанные с ним риски для безопасности. Кроме того, они совершенно справедливо указали на тщетные усилия Украины добиться в будущем вступления в ЕС и НАТО. И в этом вопросе Германия играла и продолжает играть ключевую роль. Обида многих украинцев на то, что Запад бросил их в трудной ситуации, вполне понятна.
Неопределенное обещание предоставить миллиард долларов
Дело в том, что в компромиссе много неопределенных заверений в адрес украинцев, но мало конкретных обязательств, Так, например, там говорится, что украинское газоснабжение в случае необходимости должно быть обеспечено независимо от России. Кроме того, заявлено о создании некого «Зеленого фонда» для Украины, который должен будет способствовать повышению эффективности энергетики страны, развитию возобновляемых источников энергии и подключению страны к производству водорода.
Обещанные суммы не поражают воображение. Федеративная республика обязалась внести в фонд 175 миллионов долларов стартового капитала. Остальные инвестиции должны поступить из частного сектора, пока не наберется один миллиард долларов. Но все это туманные обещания на будущее. Для интеграции Украины в европейский водородный союз этих сумм явно недостаточно. Но и без того эта идея — дело отдаленного будущего, разве что мы допустим производство «желтого водорода» с использованием электричества из украинских атомных электростанций.
Кремль связывает транзит газа с хорошим поведением Киева
Перспектива продолжения транзита газа по Украине и после 2024 года неясна. Кремль уже сейчас заявил, что будущая транспортировка газа через Украину будет зависеть от «доброй воли» Киева. С точки зрения энергетики в транзите необходимости нет.
«Северный поток — 2» и недавно открытый «Турецкий поток» имеют суммарную мощность в 90 миллиардов кубических метров газа в год. Они способны полностью заменить транзит газа по Украине. Именно в этом и состоит их смысл и предназначение.
Или предполагается, что в будущем импорт российского газа в Германию возрастет? Это будет праздником для Кремля и ударом по немецким и европейским климатическим целям. Ведь если относиться к этим целям и охране климата серьезно, но потребление газа еще в этом десятилетии должно значительно сократиться. А без двух или трех миллиардов долларов, получаемых за транзит газа, у Украины не будет средств для модернизации разветвленной газопроводной системы и переоборудования ее для экспорта водорода.
Триумф Путина
Если этот псевдо-компромисс будет реализован, то он станет триумфом Путина. Ведь несмотря на продолжение интервенции на востоке Украины, на всю политику угроз, на панибратство с Лукашенко, на массовые репрессии в России и критику Европейского парламента немцы все-таки протащили свой двухсторонний проект с Россией.
Россия в большей степени зависит от экспорта энергоносителей в Европу, чем наоборот. Русские финансируют этими доходами свой государственный бюджет и обеспечивают политическое влияние. В голове не укладывается, почему Вашингтон и Берлин выпустили из рук рычаг, с помощью которого они могли бы увязать введение в эксплуатацию «Северного потока — 2» с существенными уступками со стороны Москвы.
Еще неизвестно, как отреагирует конгресс на компромисс президента Байдена. Потому что с политической точки зрения он от него ничего не получил: ни более решительного отношения Германии к Китаю, ни четкого обязательства Германии увеличить свой оборонный взнос в бюджет НАТО. Правда, на это у нынешнего федерального правительства за несколько недель до выборов нет никакого политического мандата.
Остается невыясненным вопрос, почему Ангела Меркель бросила на чашу весов все, чтобы спасти этот несчастный проект в последние месяцы своего нахождения в должности, ничего не получив от Кремля взамен. Ее ангажированность по отношению к «Северному потоку — 2» перекрывает всю ее прежнюю украинскую политику. В прошлом она проявляла явную готовность в случае необходимость противодействовать Кремлю санкциями.
Она брала под защиту преследуемых оппозиционеров, например, феминистскую протестную группу «Пусси райт», и способствовала спасению жизни Алексея Навального после его отравления. Но в конце она сделала все, чтобы обеспечить успех проекту, который укрепит влияние России в Европе. Это плохое наследие.
