Уже пятый раз за год состоялась встреча президента Путина и его белорусского коллеги Лукашенко. Наконец они договорились. Если и не обо всем, то по крайней мере о 28 программах, которые еще больше сблизят их страны и приблизят интеграцию. Также начались самые крупные войсковые учения в современной истории двух стран.

«Мы двигаемся, как и все цивилизованные страны, только вместе, только в союзе — родные государства, близкие народы, практически единый народ, от одного корня и русские, и белорусы», — заявил о происхождении русских и белорусов белорусский лидер Александр Лукашенко после того, как прилетел в Москву по приглашению российского президента Владимира Путина.

После нескольких часов переговоров было решено: будут подписаны все 28 программ совместного развития, так называемых дорожных карт Союзного государства России и Белоруссии, ведущих к еще большему сближению, чем прежде. Но не все сразу. Никаких торжественных церемоний, несмотря на ожидания, не проводилось.

Сегодня все 28 дорожных карт оценивают на заседании в Минске министры обеих стран, но поскольку и в России, и в Белоруссии последнее слово всегда за лидером, дело это уже решеное.

Лукашенко прилетел в Россию уже в пятый раз в этом году, но Путин ни разу не нанес ему ответного визита. Это символично: Путин всегда вынуждает белорусского лидера приезжать самому. И никак иначе.

Почему Путин и Лукашенко так часто встречаются в последние месяцы? «Шел активной торг», — считают белорусский и российские политологи. Лукашенко уже давно не может без помощи России удержаться на троне и все больше и больше нуждается в помощи.

О каких новых аспектах интеграции двух своих стран договорились Путин и Лукашенко?

Детали интеграционного процесса всегда держались в тайне, и сейчас тоже никто не догадывается о подробностях подписанных документов.

Известно, что теперь интеграция коснется, в первую очередь, объединения налоговых систем и финансовой политики, включая создание общего платежного пространства.

Но главное для Лукашенко — обещание Путина оставить цены на газ для Белоруссии на прежнем уровне до 2023 года (128 долларов за тысячу кубометров газа), когда будет подписан договор об общем газовом рынке.

Также Россия и Белоруссия создадут общий рынок нефти и электроэнергии. «Никто не хочет никого поглощать», — заявил на пресс-конференции Лукашенко и похвалил Путина за то, что тот деликатно умолчал о «разного рода рассуждениях» на этот счет. «Должен сказать, что мы этой болезнью и не болели», — Путин вместо комментария улыбнулся.

Но что на самом деле интересует Москву, так это белорусская территория, а не белорусская экономика. В Белоруссии можно разместить военную инфраструктуру и системы вооружений, так беспокоящие страны НАТО. Из Белоруссии до них буквально рукой подать. Поэтому самая главная карта та, согласно которой будет создано общее оборонное пространство.

Главное — танки и полигоны

Поэтому вторым символическим событием, которое обрамляло встречу Лукашенко с Путиным в Кремле, были масштабные войсковые маневры. В день, когда белорусский лидер прилетел в Москву, на полигоне в Нижегородской области торжественно начались стратегические учения «Запад-2021», одни из крупнейших в современной российской и белорусской истории. В них принимают участие 200 тысяч солдат и сотни единиц боевой техники, а также 80 самолетов и вертолетов. Но, по сообщению Министерства иностранных дел РФ, это исключительно оборонные учения. Мол, бояться нечего.

В отличие от прошлых учений «Запад», которые проводились в России и Белоруссии регулярно, эти носят другой характер. Кроме их масштаба, немаловажно и то, что роль Белоруссии в них вторична. По словам комментаторов, это «масштабное российское военное шоу», в котором Белоруссии не дано права голоса. Она просто предоставляет свою территорию, солдат и технику.

Очередного «военного» успеха на переговорах с Белоруссией Россия достигла в марте этого года, когда Лукашенко согласился на создание авиационной базы под Гродно. В частности, там будут дислоцированы российские самолеты Су-30. В августе на место приехали первые российские военные.

«Россия всегда была заинтересована в развитии оборонных отношений с Белоруссией. Россияне хотели бы объединить белорусскую армию со своей, чтобы она стала интегральной частью российской оборонной системы. Два года назад Лукашенко на это не согласился бы. Но все меняется», — оценил ситуацию Рыгор Астапеня из Королевского института международных отношений Chatham House в Лондоне.

Учения "Запад-2021" в Белоруссии
Какие изменения он имел в виду? После жесткого подавления гражданских протестов и фальсифицированных президентских выборов в августе прошлого года Лукашенко попал в самую суровую изоляцию за всю свою политическую карьеру, которую начал 30 лет назад. Теперь ему осталась только Россия.

Лукашенко ведет переговоры о форме интеграции уже более 20 лет. Сначала он хотел быть президентом Российско-белорусского союза и приступить к возрождению чего-то вроде СССР. После прихода Путина к власти в 2000 году эта перспектива растаяла. С тех пор он торгуется: ему нужны деньги, дешевый газ и нефть, но он не хочет быть заместителем при Путине. Поэтому переговоры продолжаются уже четверть века, а конца и края им не видно.

Об общей валюте речи нет

В 2018 году рабочие группы двух стран наконец договорились о том, что в сфере сельского хозяйства, транспортного сообщения, налоговой службы и даже добычи, продажи и транспортировки нефти все практически решено. «Мы действуем по принципу «две суверенные страны и одна экономика», — раскрыл тогда суть интеграции российский министр экономического развития Максим Орешкин. Потом на какое-то время опять все затихло. Об общей валюте вообще перестали говорить. Не шло о ней речи и на этот раз: центральные банки ее не рекомендовали.

Наконец, весной текущего года влиятельное российское экономическое издание «Коммерсант» написало: «Белоруссия согласилась более чем на половину дорожных карт». Было понятно, что переговоры с Лукашенко продвигаются тяжело и медленно.

Если бы в прошлом году после президентских выборов Лукашенко не попал бы по собственной вине в крайне сложную ситуацию (подавляющее большинство собственных граждан и представителей мировой общественности не хотят иметь с ним дела), то, вероятно, эти 28 дорожных карт так и оставались бы на стадии разработки.

Дорожные карты российско-белорусской интеграции затрагивают несколько областей, например: гармонизацию валютного рынка, унификацию финансовой отчетности, формирование единой аграрной политики, унификацию налоговых законов, предписаний, банковских процедур, проведение госзакупок, а также единое регулирование рынка газа, нефти и электроэнергии… Объединение экономических систем должно начаться на практике зимой будущего года, а в апреле, согласно плану, уже будет готов единый налоговый кодекс.

В случае такого объединения гиганта с карликом ясно, что о равноправии не может быть и речи. Это понятно и по уже существующему общему бюджету, который, однако, не заменяет национальных бюджетов, а является своего рода лишь символической союзной кассой. В этом году Москва и Минск внесли туда 4,7 миллиардов рублей. Из этого три миллиарда дала Россия. А какие расходы? Пропаганда безопасности государства, оборонные расходы, развитие сельского хозяйства и защита информационных источников на фоне растущих зарубежных угроз.

Переговоры о создании общего российско-белорусского рынка и единого экономического пространства Россия и Белоруссия вели еще с конца прошлого века. Пока безуспешно. Но если Лукашенко хочет остаться во главе страны, ему придется поделиться со своим более влиятельным коллегой властью в стране, которая стала последним реальным буфером между Российской Федерацией и странами НАТО. Также Лукашенко придется смириться с тем, что это Кремль будет решать, когда ему уйти или когда его вынесут из президентского дворца.

«Он не хотел быть губернатором Северо-Западного края Российской Федерации», — объясняет непокорность Лукашенко белорусский политолог Артем Шрайбман. Но в итоге Лукашенко, по-видимому, не избежать этой участи. Судя по всему, он уже это понимает.

«Эти события показали нам, что мы должны держаться ближе к нашему старшему брату», — сказал Лукашенко в прошлом году после того, как возмущенная толпа белорусских граждан чуть не выгнала его из президентского дворца. Он получил тогда от Путина кредит в полтора миллиарда долларов. С тех пор они успели встретиться пять раз. Переговоры для Лукашенко не были ни легкими, ни приятными. Ему приходилось постоянно просить.

Белоруссия долгое время получала российскую нефть и не платила при этом никаких пошлин. Белорусы перерабатывали нефть и продавали нефтепродукты по миру, получая огромные прибыли. Но Москва больше не хочет практиковать этот тип спонсорства соседнему режиму. С 2024 года белорусы будут покупать российскую нефть по мировым ценам. Это положит конец периоду относительного достатка в Белоруссии и лишит Лукашенко возможности содержать мощный государственный, репрессивный и разведывательный аппарат. Министерство финансов Белоруссии подсчитало, что убытки после отмены всех льгот при закупке российского сырья достигнут не менее 800 миллионов долларов в год. В том числе ради этой суммы Лукашенко прилетел в Москву и покидал ее, получив заверения в том, что пока Кремль не даст ему пропасть.

Второго апреля в России и Белоруссии празднуется День единства. В 1996 году в этот день президенты Борис Ельцин и Александр Лукашенко подписали договор о Сообществе России и Белоруссии.

Когда в 1996 году Лукашенко и бывший российский президент Борис Ельцин подписали первый союзный договор, люди, испытывающие ностальгию по СССР, очень обрадовались. Они считали российско-белорусскую интеграцию первым шагом к возрождению Советского Союза, пусть и под другим названием и несколько в ином составе.

В 2009 году был подписан Договор о создании Союзного государства России и Белоруссии. Эта модель предполагала не только экономическую, но и политическую интеграцию.

По мнению российских и зарубежных комментаторов, Лукашенко был вынужден броситься в железные объятия Путина. После того как он жестоко подавил гражданские беспорядки (люди протестовали против победы Лукашенко на президентских выборах), Лукашенко оказался в гнетущей международной изоляции. «Экономические санкции США и ЕС заставили Белоруссию переориентировать свой экспорт на Россию», — говорится в материале ВВС.

Но внешне от политической интеграции пока отказались и не планируют обсуждать ее в ближайшие несколько лет. Не появится ни единого президента Союзного государства, ни единого парламента. Но появится один большой полигон, где главную роль будут играть российские генералы.

Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ.