Это началось в прошлом году как бунт мелких акционеров. Сегодня споры вокруг реорганизации российской электроэнергетической отрасли превратились в настоящую битву между враждующими политиками, бизнесменами и потребителями электроэнергии. Руководители РАО "ЕЭС" (национальной монополии по производству электроэнергии) заявляют, что реструктуризация отрасли необходима для привлечения в нее новых инвестиций, наращивания объемов производства электроэнергии и модернизации одного из самых неконкурентоспособных, разрозненных, однако же имеющих стратегическую важность секторов экономики. Но акционеры утверждают, что ныне существующие планы приведут к уменьшению стоимости активов компании, тогда как политики во все большей мере озабочены тем, что предлагаемые реформы чреваты ростом напряженности в обществе - и уменьшением своей личной власти.
"Будет настоящая драка и она вскоре перекинется в парламент", - говорит представитель меньшинства акционеров в правлении РАО "ЕЭС" Борис Федоров, который стал открытым критиком руководства компании. Впервые г-н Чубайс вызвал гнев г-на Федорова и иностранных инвесторов, когда в апреле прошлого года собрал расширенное заседание правления своей компании в Кремле и объявил, что его план получил полную поддержку.
Г-н Чубайс намеревался объединить ряд региональных компаний - производителей электроэнергии и выпустить новые акции от лица объединенного субъекта для распространения среди вкладчиков со стороны. Но группа акционеров "ЕЭС" возражала, что в таком случае их вклады будут несправедливо размыты в момент, когда активы компании оцениваются куда ниже их истинной стоимости.
Теоретически жесткую логику призывов г-на Чубайса к реформам трудно оспаривать. Но он не принимает во внимание мнения заинтересованных лиц и игнорирует вечный для России вопрос о том, как теоретические планы претворяются на практике, - и выполняются ли данные нынешним акционерам заверения в соблюдении их прав.
С того времени, как заявляют обозреватели, правительство - главным образом слабо финансируемое Министерство экономического развития и торговли - сделало сравнительно мало для направления в нужное русло дебатов относительно перестройки отрасли, несмотря на обещание рассматривать ее как одну из наиболее остро нуждающихся в реформе естественных монополий.
Руководство "ЕЭС", со своей стороны, продолжало двигать вперед свой план реформ, переименовав его в "концепцию" и завоевав симпатии некоторых аналитиков своим обещанием уважать корпоративное правление и его усилия по улучшению взаимоотношений между акционерами.
Кремлевская администрация также попыталась успокоить вкладчиков "ЕЭС" обещанием созвать внеочередное общее собрание акционеров и обсудить на нем резолюции, призванные предотвратить размывание активов компании, в частности, гарантирующие, что любые крупные сделки с акциями могут быть совершены только с согласия правления "ЕЭС".
А тем временем руководство "ЕЭС" не сидело сложа руки и создало управляющую компанию "Средняя Волга", что, как опасается г-н Федоров, знаменует собой начало слияния региональных компаний, проводимого в обход установленных процедур, и таит в себе риск стать катализатором процесса размывания активов.
В прошлом месяце г-н Чубайс заявил, что правительство России утвердило переработанный вариант его концепции. На этот раз с категорическим опровержением утверждения г-на Чубайса выступил специальный экономический советник президента Алексей Илларионов. Многие думали, что г-н Чубайс скорее всего выйдет победителем. Но затем сам г-н Путин в день Рождества Христова обратился к враждующим сторонам с поздравительным посланием, подчеркнув в интервью представителям средств массовой информации, что "ЕЭС" нужно реформировать, но реформировать "осмотрительно┘в интересах всей нации", а не так, как предложил г-н Чубайс.
Действуя в соответствии с проверенными временем традициями, правительство объявило о создании специальной комиссии по разработке нового варианта плана реформирования "ЕЭС". Предполагается, что он будет готов к началу марта, координировать деятельность по его подготовке будет президиум Государственного Совета, состоящий из региональных губернаторов. Персональный состав комиссии - по которому можно будет судить о том, насколько на нее сможет влиять обладающий большим умением убеждать г-н Чубайс - пока не опубликован. Однако губернатор Томской области Виктор Кресс, назначенный куратором создаваемой комиссии, уже намекнул, что начало работы комиссии может быть перенесено на более поздний срок.
Г-н Федоров считает, что споры вокруг реформирования "ЕЭС" все больше смещаются в политическую плоскость. На кон поставлен один важный, но спорный вопрос перестройки электроэнергетической отрасли, который вообще не затрагивается в предложенном г-ном Чубайсом плане: вопрос об изменении тарифов на электроэнергию. В настоящее время тарифы устанавливают региональные советы по всей стране, которые находятся под контролем местных политиков. "Тарифы должны быть положены в основу всей реорганизации, если они серьезно намерены привлечь новых инвесторов", - заявляет аналитик по энергоснабжению компании "Brunswick Warburg" Дмитрий Виноградов.
Дискуссия относительно любого увеличения тарифных расценок требует весьма тонкого учета противоречивых политических интересов заинтересованных вкладчиков. От этого может зависеть репутация администрации г-на Путина.
Перевод: Виктор Федотов
