Российским правителям хорошо известно, что для них тягчайшим грехом является неспособность обеспечить своих подданных достаточными запасами топлива или электроэнергией в зимний период. По сравнению с этим грехом жестокость или коррумпированность считаются мелкими прегрешениями. Но этой зимой в Сибири и на Дальнем Востоке, где вот уже более 50 лет в зимний период наблюдаются экстремально низкие температуры, десятки тысяч жителей на протяжении многих дней кряду лишены тепла и света. Топливно-энергетический кризис в конечном итоге вынудил Президента России Владимира Путина уволить своего министра энергетики и заставить пользовавшегося большим влиянием губернатора Приморского края подать прошение об отставке. Но г-н Путин слишком долго раздумывал, прежде чем начать действовать.
На первый взгляд, этот шаг г-на Путина подтверждает его решимость навести в России порядок, и в частности, принудить к повиновению региональных "удельных князей". Хозяин Приморья со столицей во Владивостоке Евгений Наздратенко длительное время считался одним из самых коррумпированных и порочных региональных правителей. Неоднократные попытки поставить его под контроль центральной власти, предпринимавшиеся в эпоху правления Ельцина, ни к чему не привели. А вот г-ну Путину это удалось. Это положительный сигнал, не в последнюю очередь потому, что российский Президент снял губернатора Приморского края за проявленную некомпетентность, а не просто потому, что тот отказался подчиниться приказам Москвы.
Нужно также учитывать, что г-н Путин наделен полномочиями снимать с должности любого руководителя, которого подозревают в нарушении закона. Для контроля за региональными руководителями и обуздания их неуемной жажды власти Президент России назначил семерых президентских "префектов". Однако до отставки г-на Наздратенко почти не было четких признаков того, что г-н Путин в этой борьбе выигрывает. Губернаторов хотя и вытеснили из Совета Федерации (верхней палаты российского парламента), но заменили на предложенные ими лично кандидатуры. У себя в провинциях власть губернаторов по-прежнему ничем не ограничена.
Тот факт, что г-н Путин долго медлил, прежде чем вмешаться в топливно-энергетический кризис, который был очевиден вот уже в течение ряда недель, говорит как о его личной осмотрительности, так и о том, что он все еще испытывает затруднения с консолидацией своей власти. Но стоящие перед ним задачи значительно сложнее тех, которые могут быть решены путем простого усиления центральной власти в Москве и устранения непокорного губернатора. Размеры территории и сложные условия страны означают, что ею невозможно управлять с помощью сильно централизованной командной системы. Г-н Наздратенко так долго продержался во Владивостоке именно потому, что находился от Москвы на восток примерно на таком же удалении, как остров Ямайка на запад.
Россией можно цивилизованно управлять только в том случае, если будет создана система сдержек и противовесов, которая обеспечит сотрудничество между центром и периферией. Г-н Путин страстно желает восстановить власть Кремля, но одного этого недостаточно, чтобы снабдить электроэнергией Сибирь.
Перевод: Виктор Федотов
