Министр финансов США Пол О'Нил (Paul O'Niell) лоббирует среди российских и западных официальных лиц создание модельных регионов, которые продемонстрировали бы привлекательность для инвестиций России в целом. По его мысли, в этих регионах должны быть приняты жесткие меры против коррупции, которые бы позволили обеспечить там главенство закона при реализации контрактов. "Продемонстрировать перемены в отдельных областях гораздо легче, чем на пространстве в 5 тыс. миль", - сказал О'Нил во время визита в Россию на прошлой неделе.
Предложение министра согласуется со стратегией администрации Буша (Bush) решать экономические проблемы России посредством создание более привлекательных условий для привлечения в страну капиталов. Во времена президентства Клинтона (Clinton) Россия находилась в сильной зависимости от многомиллиардных пакетов международной помощи. Экономическая команда Буша считает, что подобные кредиты - выбрасывание денег на ветер.
Сейчас, в условиях, когда дешевый рубль вызвал оживление производства, а дорогая нефть наполняет деньгами российскую казну, Вашингтон видит возможность перехода на модель частного инвестирования. Команда Буша делает акцент на содействии инвестициям западных компаний в России, развитии их совместного бизнеса с российскими партнерами, а также на снятии торговых барьеров, помогая России стать членом Всемирной торговой организации (World Trade Organization).
О'Нил вынашивает идею инвестиционных зон еще с 1999 года, когда в бытность председателя Alcoa Inc. его компания пыталась приобрести предприятие по выплавке алюминия и производству металла. Однако Alcoa пришлось отказаться от сделки, когда стало ясно, что американская компания не сможет обеспечить себе надежную реализацию контрактов по снабжению электричеством и других элементов проекта.
По мысли О'Нила, специально отобранные регионы получат внешнюю помощь, если реформируют свои суды и бюрократию, что позволит инвесторам с уверенностью реализовывать свои начинания. Представители министерства финансов уже стараются, - правда, пока с ограниченным успехом - убедить своих партнеров в Европе, Канаде и Японии в том, что Всемирному банку и Европейскому банку реконструкции и развития надлежит финансировать те российские регионы, которые отвечают строгим стандартам привлекательного для бизнеса климата. "Капитал, как правило, идет только в те области, где для него имеются благоприятные условия", - подчеркивает министр торговли Дональд Эванс, который сопровождал О'Нила в поездке в Россию.
Некоторые российские официальные лица, однако, с опаской относятся к идее выделения таких областей - по их мнению, это означало фаворитизм в отношении отдельных регионов из 89, всего насчитывающихся в стране. Президент Владимир Путин, стремящийся укрепить центральную власть, подчеркивает единый подход при проведении реформ. Кроме того, прежние попытки создать специальные экономические зоны - имеющие налоговые льготы или льготные импортные тарифы - закончились тем, что в них стали процветать отмывание доходов и мздоимство.
