30 июля 2001 года. Тони Блэр (Tony Blair) делал все, что мог, чтобы поддержать нового американского президента. В прошлый четверг (19 июля 2001 года - прим. пер.) Джордж Буш (George W. Bush) и британский премьер-министр обсуждали в загородной резиденции последнего стремление Буша построить американский противоракетный щит. Президент настаивал, что Атлантический союз и весь мир в целом должны встать на новый путь, перейти от эры договоров и ратификаций к эре ┘ ну, Блэр не понял к какой. Ему нужны были какие-нибудь детали, чтобы он мог развеять опасения своих европейских коллег. "Что я должен поддержать? - спросил Блэр. - Что Вы предлагаете?" Выступая на пресс-конференции, проводимой сразу после встречи, Буш втянул голову в плечи и обратился к этой дилемме. "Любой стране, - признал он, - трудно согласиться с неясными идеями".
Совершенно точно. И, тем не менее, администрация Буша во всеуслышание объявила на прошлой неделе, что национальная противоракетная оборона является уже практически свершившимся фактом. Она будет создана, какая бы она ни была.
Однако, к чему такая спешка? Почему из всех приоритетов, на которые президент может расходовать свой политический капитал и ресурсы своей страны, он выделил противоракетную оборону как самую важную? В обществе не существует запроса на нее, никто не знает, будет ли она работать, большинство союзников и противников Америки ее не приемлют, а принадлежащие государствам-изгоям межконтинентальные баллистические ракеты, которые она должна будет уничтожать, еще не существуют. Однако стремление Буша создать противоракетную оборону как можно скорее определило ярко выраженный подтекст его встреч с европейскими лидерами в Генуе, и главную тему его второй встречи с президентом России Владимиром Путиным.
Буш влюблен в свою идею. Установление противоракетного щита и превращение его в краеугольный камень планируемой стратегической архитектуры является его самой крупной инициативой, основанной на вере. Администрация намеревается "объяснять" свой план снова и снова, пока он не воплотится в жизнь. Это сработало в свое время с сокращением налогов.
Поэтому Буш был уязвлен на прошлой неделе, когда лидер сенатского большинства Том Дашл (Tom Daschle) нанес ущерб его кампании, заявив, что основные направления внешней политики Буша "изолируют" Америку и "уменьшают" (ее роль - прим. пер.). Когда Буш услышал эти замечания, он отрывисто бросил: "Проверьте это. Это не может быть правдой". После очень сухого звонка советника президента по национальной безопасности Кондолизы Райс (Condoleezza Rice) Дашл извинился за то, что его слова прозвучали в неподходящее время, но не за их смысл.
Протолкнуть идею противоракетной обороны гораздо сложнее, чем сокращение налогов, принимая во внимание огромное количество технических, политических и дипломатических препятствий. Запуск ракеты, уничтожившей недавно ложную боеголовку, был всего вторым удачным из четырех осуществленных. Сторонники противоракетного щита представили этот факт как значимую победу, хотя он имел больше политическое, чем техническое значение. И это известно Пентагону, и поэтому сторонники щита использовали период эйфории для озвучивания серии запланированных наземных, морских, воздушных и космических испытаний по уничтожению ракет на "стадии разгона", "в середине полета" и на "конечной стадии" полета.
Суть теории вполне привлекательна: заменить существовавший во время "холодной войны" принцип взаимного уничтожения безопасностью 21 века в виде защитного зонтика. Хотя Россия и Китай располагают гораздо большим количеством ракет, чем нужно для уничтожения США, администрация заявляет, что щит нужен не столько для защиты от них, сколько на случай, если враждебные режимы Северной Кореи, Ирака или Ирана вскоре будут иметь возможность запустить ракету по Америке. И хотя вероятность того, что ядерный заряд может прибыть в страну в каком-нибудь чемоданчике, а не на борту ракеты, высока, аргументы в пользу создания щита не обращают внимания на этот факт. "Мы и так уже запоздали", - говорит один из помощников президента.
Вам достаточно поверить в эту предпосылку, и тогда последует все остальное. Это очень в рейгановском стиле. Бывший президент видел прячущегося русского за каждой кочкой. Буш считает, что государства-изгои держат Америку в заложниках. Рейган (Reagan) любил, чтобы все было четко и ясно, Буш любит четкие выводы. Противоракетный щит является простым решением сложной проблемы. Как и Рейган, Буш гордится своей ковбойской закалкой - тем, что он является человеком, который знает, чего он хочет и бесстрашно движется прямо к цели.
Как и Рейган, Буш ничего не понимал во внешней политике, когда начинал президентскую кампанию. Вскоре он впитал энтузиазм своих учителей, ярых сторонников "Звездных войн" времен Рейгана, которых г-жа Райс собрала вместе для того, чтобы преподать ему каноны их стратегической религии. Их взгляды захватили его воображение, и теперь в администрации эти люди, жестко ведомые министром обороны Дональдом Рамсфельдом (Donald Rumsfeld), подстегивают его.
Радикальное решение, принятое недавно Бушем, состоит в том, чтобы на полной скорости создавать противоракетную оборону, которая противоречит Договору по ПРО 1972 года, запрещающему испытание и создание новых систем противоракетной обороны. Критики говорят, что испытания, которые могут разрушить договор, как раз для этого и проводятся, для некоторых советников Буша избавление от Договора по ПРО является целью само по себе.
Но на этом пути стоит Путин. Россия, как и Китай, с которым Путин недавно подписал договор о "вечной дружбе", политически объединяющий их против противоракетной обороны, заявляет, что американский щит нарушит ядерную стабильность и подстегнет новую гонку вооружений. Россия является одной из сторон Договора по ПРО. Испытания, которые планирует Пентагон, нарушат условия Договора уже через несколько месяцев, даже не лет, как сообщается в недавно изданной записке Государственного департамента США. Официальные лица говорят о развертывании обороны уже в 2004 году. Такой график вынуждает Путина изменить Договор так, чтобы он подходил Вашингтону, в противном случае США просто выйдут из него.
Будучи кандидатом в президенты, Буш сурово критиковал Билла Клинтона (Bill Clinton) за то, что он превратил американо-российские отношения в игру персональных взаимоотношений. Все это было забыто, когда в июне Буш первый раз встретился в Путиным и изрек, что он смотрел в глаза бывшего сотрудника КГБ, "чтобы понять его душу". Буш полагает, что его шарм и убедительность подвигнут Путина на то, чтобы позволить делать США то, что они хотят. Как говорит один из советников президента, администрация собирается "работать, работать, работать и работать", пока Путин не сдастся.
Однако российский лидер говорит нет, нет, и нет. Возможно его беспокоит не столько неприкосновенность Договора по ПРО, сколько тот вред, который разрыв Договора может нанести положению России в мире и его имиджу внутри страны. Аналитики из большинства стран, включая Россию, считают, что он ведет переговоры обо всех условиях, которые он может получить до того, как скажет "Да". Ему нужна видимость равноправного диалога, и отблагодарить его может дорого стоить - например, отказ от расширения НАТО, спокойное отношение к продолжающимся экономическим связям России с Ираком и Ираном.
Тем временем, Путин продолжает подавать смешанные сигналы. Он предложил скромный план "модернизации" Договора по ПРО, и выдал немного лести перед отлетом в Геную, назвав Дюбуа (Dubya - лесной человек, фр., прозвище Буша в США - прим. пер.) "немного сентиментальным". Однако Путин продемонстрировал, что с ним не просто будет иметь дело. Кроме подписания договора с Китаем, он неоднократно предупреждал, что Россия установит дополнительные ядерные заряды на свои ракеты, если Буш выйдет из Договора по ПРО.
Помощники Буша говорят, что они не уверены, пойдет ли на самом деле Путин на сделку. Сейчас их задачей является поторопить его. Быстрый график объясняется политической арифметикой - необходимо выстроить противоракетную оборону до того, как закончится первый срок Буша. Президенту не остается ничего делать, кроме как идти вперед. Россия может сотрудничать, и тогда она что-либо получит, или может отказаться, и ничего не получить в этом случае. Если Россия уступит, то возражения европейцев можно не принимать в расчет. Возглавляемый демократами Сенат не сможет воспрепятствовать Бушу выйти из Договора по ПРО, хотя и сможет усложнить этот путь.
И в этом свете предупреждение Дашла может притормозить Буша. Среди друзей и врагов возникает мнение, что Америка намеревается идти своим собственным путем. "Никто не ставит Договор по ПРО на пьедестал, - говорит Жак Белтран (Jacques Beltran), научный работник французского Института международных отношений. - Однако все выступают против одностороннего выхода из него. Все дело в этом". Чтобы создать новый устойчивый мировой порядок, взаимоотношения между единственной сверхдержавой и остальным миром должны основываться на принципе "брать и давать", а не на принципе диктата.
