Брюссель, 30 сентября 2001 года. Россия нарушает договор об обычных вооруженных силах и вооружениях в Европе (Conventional Forces, Europe - CFE), однако официальные представители Организации Североатлантического договора (НАТО) и Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ПАСЕ) не хотят поднимать этот вопрос с российским президентом Владимиром Путиным, когда в понедельник тот прибудет в Брюссель. Учитывая, что Соединенные Штаты сильно заинтересованы в том, чтобы Россия была с ними в составе коалиции против террористов, Вашингтон не станет, как считает ряд европейских дипломатов, принуждать г-на Путина соблюдать договор об обычных вооруженных силах и вооружениях в Европе, затрагивающий интересы 30 стран, от Канады и Европы до новых государств, ранее входивших в состав Советского Союза. "Подобное давление было бы политически неудобным, - заявил один европейский дипломат. - Добиваться от России соблюдения договора сейчас не особенно важно для американцев, хотя многие из нас считают, что Москва воспользуется борьбой против террористов в собственных интересах". Действительно, предупреждают дипломаты, если Вашингтон и европейцы не будут оказывать на Россию нажим, это может иметь далеко идущие последствия для Северного Кавказа, региона, который занимает центральное место в споре между Россией и НАТО из-за соблюдения договора об обычных вооруженных силах и вооружениях в Европе.
Суверенитет Грузии, на южном фланге, и Молдовы, на западе, может быть подорван, особенно с учетом того, что Грузия зависит от Москвы в плане снабжения природным газом. Турция, ключевой союзник НАТО, имеющий тесные связи с регионом, также выражает озабоченность. Если не будет соблюдаться договор об обычных вооруженных силах и вооружениях в Европе, считает Турция, Россия прочно утвердится в регионе и сможет контролировать жизненно важное для Турции снабжение газом и электроэнергией.
Договор об обычных вооруженных силах и вооружениях в Европе от 1999 года (обычно сокращенно именуемый CFE-2) является изменением первоначального договора от 1990 года, который установил предельные уровни обычных систем оружия для военных блоков Организации Варшавского Договора (ОВД) и НАТО. После развала ОВД и расширения НАТО потолки были пересчитаны для каждой из стран. Категории подлежащих учету систем оружия - бронетранспортеры (БТР) и боевые машины пехоты (БМП), танки и артиллерийские системы - остаются такими же. Новый договор, говорят дипломаты, лучше учитывает интересы безопасности России, особенно вдоль ее южных рубежей. Однако ни конгресс США, ни Государственная Дума России его пока не ратифицировали. Это означает, технически, что все еще продолжает действовать договор CFE-1. Пусть так, однако Россия, заявляют дипломаты, частенько нарушала эти потолки.
Сейчас Москва нарушает и договор CFE-2, отмечают они. По условиям этого договора, Россия обязалась вывести остатки своих войск из Грузии и Молдовы. По состоянию на июль, крайний срок демонтажа военной базы в Гудауте, Северная Грузия, Москва все еще удерживала ее. Россия утверждает, что эта база необходима ей как "место отдыха и развлечений" для наблюдателей из ПАСЕ. "Но мы знаем, и русские знают, что мы знаем, что они остаются в Гудауте для того, чтобы помешать поставкам предметов снабжения повстанцам в Чечне", - сказал один западный дипломат.
Россия также сказала, что уничтожит или вывезет 40000 т боеприпасов, которые хранятся в Приднестровье, одном из районов Молдовы, населенном преимущественно этническими русскими. Один этап был недавно завершен. Но, как говорят дипломаты, несмотря на возобновление западной финансовой помощи, Россия отказывается выполнять два остающихся этапа.
Значительные нарушения имеются на Северном Кавказе. В 1999 году Россия очень добивалась, чтобы этот регион получил статус зоны, к которой не будут применяться договорные ограничения на количество систем оружия. Она настаивала, что для решения проблемы чеченских повстанцев ей требуется гибкость. Страны - члены НАТО отказали в просьбе установить такую зону, свободную от договорных ограничений. "Однако мы выворачиваемся наизнанку, чтобы только угодить России", - сказал один европейский военный атташе. Размеры фланговой зоны были сокращены, и России было разрешено иметь там не 1380 БТР и БМП, а 2140 единиц".
Тем не менее, как утверждают западные специалисты, Россия превысила этот предельный уровень на 500 БМП, а уровень для танков - на 300 единиц. Она также отказалась допустить инспекторов в Чечню, заявляя, что там слишком опасно передвигаться. "Мы хотим в конце концов добиться, чтобы Россия не нарушала договора об обычных вооруженных силах и вооружениях в Европе, - сказал один высокопоставленный военный НАТО.
Что важнее, Москва вполне может использовать свой отказ от соблюдения договора об обычных вооруженных силах и вооружениях в Европе как часть платы за то, что она остается в составе возглавляемой Соединенными Штатами антитеррористической коалиции.
