ЕС прогнозирует новые, мощные потоки беженцев из Афганистана. Согласно имеющемуся в редакции газеты плану операции в стране на горах Гиндукуш, Комиссия ЕС исходит из того, что наряду с Пакистаном основная нагрузка теперь может лечь, прежде всего, на соседние государства - Таджикистан, Туркменистан и Иран. В качестве первоочередной меры соответствующие управления этого брюссельского учреждения рассматривают развертывание в этих странах лагерей по приему и обеспечению беженцев. Согласно существовавшим до сего времени планам, запасов продуктов питания, предоставленных неправительственными организациями и Международной организацией по продовольствию, может хватить, примерно, на три-четыре месяца.
Уже на следующей неделе министры иностранных дел стран-членов ЕС собираются обсудить пакет первоочередных мер по оказанию помощи, разработанный Комиссией Союза. Документ о ситуации, подготовленный Комиссией ЕС, является первой попыткой сформулировать программу восстановления страны совместно с ООН и различными неправительственными организациями после ухода талибов. Выделяемые ЕС на эти цели средства выглядят скромно. На первый случай - это 316 миллионов евро. Впрочем, Комиссия исходит из того, что потребности в финансовых средствах будут возрастать.
Срочно требуется налаживание снабжения не только в лагерях для беженцев, но и организация снабжения продуктами первой необходимости непосредственно в самом Афганистане.
Однако планирование Комиссии ЕС выходит за рамки этой первой фазы в работе по оказанию помощи. В качестве важнейшей задачи Комиссия рассматривает разминирование территории Афганистана и полный отказ от возделывания мака и производства опиума.
Уже перед началом американской военной операции, говорится в документе Комиссии, половина населения страны, насчитывающей 25 миллионов жителей, проживала ниже черты выживания. Шесть миллионов афганцев находятся даже под угрозой смерти. В стране почти самый высокий в мире показатель смертности среди детей и женщин. Среди афганцев самое большое в мире количество беженцев: четыре миллиона из них - в соседнем Пакистане, Иране и Таджикистане, миллион изгнанных - внутри страны. Уже до начала военной операции США выходцы из Афганистана составляли треть всех лиц, искавших убежища в странах ЕС.
Согласно докладу ЕС, в последние годы на долю Афганистана приходились три четверти всего производства опиума в мире. 95 процентов опиума производится в районах, подконтрольных талибам. Несмотря на прошлогодне заявление руководителя талибов Муллы Мохаммеда Омара (Mullah Mohammed Omar) о намерении запретить производство опиума, разрушенное сельскохозяйственное производство оставляет афганским мужчинам только два источника для получения доходов: они вынуждены возделывать сырье для наркотиков или брать в руки оружие.
Территория страны площадью 718 квадратных километров нашпигована минами. По расчетам ООН, разминирование может продолжаться от семи до десяти лет, при этом разминирование каждого квадратного километра обойдется в 600 000 долларов США. Только на эти цели необходимы многие миллионы. Между тем, работа международных благотворительных организаций, как информирует ЕС, блокируется талибами. Необходимо построить миллион жилых домов.
Все же ЕС пока опасается брать на себя главную роль в восстановлении Афганистана. В штаб-квартире верховного уполномоченного ЕС Хавьера Соланы (Javier Solana) намерены передать координацию и руководство Организации Объединенных наций. Сейчас в исполнительных органах брюссельской Комиссии можно нередко слышать, что ЕС, используя высокую дипломатию, хочет взять на Европу вполне конкретные обязательства. При этом в неразрывной связи находятся вопросы оказания незамедлительной гуманитарной помощи, восстановления Афганистана, а также будущего политического устройства страны. В представлении одного дипломата ЕС встает картина разделения труда, как ее описал премьер-министр Люксембурга Жан-Клод Юнкер (Jean-Claude Juncker): "Сначала США сбрасывают бомбы, а потом европейцы должны восстанавливать разрушенное".
