Те, кто месяц назад совершили террористические атаки против Соединенных Штатов, возможно, даже и не предполагали, что последствия этих деяний затронут такие не относящиеся к этим событиям вопросы, как политика России в сфере субсидий фермерам, качество ее таможенных услуг и сокращение экспорта стальной стружки.
Однако эти вопросы вошли недавно в повестку международной торговли, так как США и европейские государства пытаются присоединить Москву к действующей под руководством Соединенных Штатов коалиции против терроризма, обещая ускорить рассмотрение поданной еще шесть лет назад заявки на вступление во Всемирную Торговую Организацию.
Вашингтон недавно дал аккуратно понять, что он готов более конструктивно работать над достижением этой цели.
Россия хочет скорее вступить в ВТО, чтобы поддержать внутренние экономические реформы и потому что она надеется, что членство в Организации устранит препятствия для экспорта ее продукции на западные рынки.
Как бы то ни было, выражение политической доброй воли может только ускорить процесс, который зависит от прохождения сквозь технические детали обсуждения российских тарифов и субсидий, пересмотра законов, правил и административной практики, что затрагивает практически все стороны российского рынка.
Торговые дипломаты говорят, что Москва серьезно подходит к переговорам и применяет более искусный подход с тех пор, как президент Борис Ельцин уволился два года назад.
Россия направляет для рассмотрения в ВТО непрерывный поток нового законодательства, и, судя по всему, стремится соответствовать требованиям, предъявляемым членам Организации. Несмотря на жалобы, что она сталкивается с более жесткими ограничениями, чем Китай, сообщается, что Москва намеревается, в отличие от Китая, полностью выполнять правила ВТО сразу при вступлении в Организацию.
Но, тем не менее, препятствия остаются. Недостаток достоверной информации усложнил выполнение задачи по определению того, как действует существующий в стране торговый режим в ситуации, когда плохо укомплектованная, плохо обученная и местами коррумпированная таможенная служба бессистемно применяет правила осуществления импортных операций.
Другой большой проблемой является регулирование деятельности в сфере услуг. Россия напряженно создает правовую основу для различных видов деятельности, начиная от бухгалтерского дела до телекоммуникаций, одновременно пытаясь вести с ВТО переговоры по этим вопросам. Эти два процесса не всегда идут в одном направлении.
Многие их этих вопросов должны быть урегулированы до того, как страны - члены ВТО, возглавляемые Соединенными Штатами и Европейским Союзом, будут готовы заключить соглашения с Россией по открытию рынков для поступления определенных товаров и услуг. У Брюсселя и у Вашингтона разные приоритеты, отражающие интересы их экспортеров.
Участники переговоров со стороны Запада говорят, что именно России необходимо приспосабливаться к требованиям ВТО. Для России это может быть легче, чем для Китая, так как немаловажное значение имеет тот факт, что Россия испытывает более слабое внутреннее сопротивление открытию своих рынков.
Индустриальное и финансовое лобби не имеют быстрого и легкого доступа к власти, какой они имели во времена г-на Ельцина. "Существует несколько групп, которые плохо организованны, но слышны", - говорит Александр Пахомов, советник министра экономического развития и торговли.
По мнению г-на Пахомова, фермеры будут протестовать больше всех. Однако субсидии и специальные тарифы, применение которых будет ограничено правилами ВТО, в любом случае, скорее всего, падут жертвами аграрной реформы. Еще одним заметным противником будет автомобильная промышленность, которой будет угрожать импорт дешевых подержанных западных автомобилей. "Все выступают за вступление России в Организацию, однако некоторые просят: "Мы - за вступление, однако, пожалуйста, защитите мою промышленность хотя бы немного"", - говорит г-н Пахомов.
Так как Кремль стремится к членству, политики так же выстраиваются в эту линию. Михаил Касьянов, премьер-министр России, ранее скептично относившийся к ВТО, на прошлой неделе назвал вступление в Организацию одной из "глобальных задач" России и призвал к скорейшему приему.
В прошлом месяце Леонид Рейман, министр связи, сделал странный поворот на 180 градусов, отказавшись от сделанного за сутки до этого заявления о том, что вступление в ВТО причинит вред интересам России, так как телекоммуникационному рынку придется выдерживать международное соперничество.
Тем временем, централизация власти при г-не Путине ограничила возможности региональных баронов, часто зависящих от однобокой направленности местной промышленности, получать льготы от Москвы.
Сколько еще будут вестись переговоры о вступлении Москвы во Всемирную Торговую Организацию - еще не ясно. Они приостановлены до тех пор, пока не состоится запланированное на следующий месяц заседание министров стран - участниц ВТО, хотя Организация и намерена в начале следующего года опубликовать предварительный доклад, сообщающий о примерных возможных сроках принятия России.
Некоторые наблюдатели полагают, что страна может вступить в ВТО уже следующей осенью. Тем не менее, ведущие члены ВТО не готовы обозначить конечную дату, заявляя, что сроки принятия зависят от урегулирования оставшихся разногласий.
