Ядерное оружие в руках Усамы бен Ладена (Osama bin Laden). Радиологическая бомба, выбрасывающая плутоний над Белым домом и создающая на тысячи лет мертвую зону лет в самом центре Вашингтона. Неожиданно пресса запестрела подобными сценариями, а люди стали беспокоиться.
В ответ на эти угрозы Соединенные Штаты выделили средства на подготовку специальных команд быстрого реагирования и на установление систем радиоактивных индикаторов. Но это неверная политика, поскольку для одного важного направления не предусмотрено финансирование: мы должны пресечь ядерную угрозу в самом зародыше.
Около десяти лет назад мы начали сотрудничать с Россией и другими странами этого региона в области создания прочных барьеров вокруг ядерных объектов и подготовки людей для их охраны. Эти программы являются первой линией обороны против возможных террористических ядерных нападений.
Но после 11 сентября под эти программы не было выделено ни одного дополнительного цента.
Почему же это происходит, когда страна охвачена беспокойством, что в следующий раз террористы применят ядерное оружие? Складывается впечатление, что Белый Дом не решается выделить новые средства для этой программы. Администрация Буша высказывала жалобы, что Россия не позволит нам финансировать эти программы, поскольку они входят в состав ее основных приоритетов.
Проблема обострилась, когда зашла речь о закрытии трех российских реакторов, производящих плутоний. Изначально реакторы вырабатывали плутоний для программы по производству ядерного оружия. Затем они были перепрофилированы и стали снабжать теплом и электроэнергией Томск и Красноярск. При этом они продолжают ежегодно производить такое количество оружейного плутония, которое достаточно для создания примерно 375 бомб. По этой причине вопрос о закрытии реакторов стал высшим приоритетом.
Однако администрация Буша не проявляет энтузиазма к демонтажу реакторов, поскольку это означает замену этих плутониевых реакторов электростанциями на органическом топливе. "Мы не строим достаточного количества энергетических предприятий в своей стране, - говорит один представитель администрации, - почему же мы должны строить их в России?"
Позиция команды Буша выглядит обоснованной. Российская Федерация не находится сейчас в таком бедственном положении, в каком она была десять лет назад. И действительно рост экономики США прекратился, тогда как ежегодный прирост российской экономики составляет 5%. Поэтому администрация считает, что России следует взять на себя больше ответственности в сфере нераспространения ядерного оружия и в частности - демонтажа плутониевых реакторов, финансирование которого американская администрация находит для себя весьма проблематичным.
Но не стоит близко принимать эти аргументы, поскольку размеры российской экономики все еще остаются ничтожными по сравнению с объемом нашей экономики.
Так один российский коллега, услышав о дополнительном выделении 40 миллиардов долларов в связи с событиями 11 сентября, сказал: "Это почти в два раза больше нашего бюджета на оборону в этом году".
Тем не менее нам следует принять специальные меры, чтобы помочь России финансировать такие программы.
Предлагается одна интересная идея, так называемый долг в обмен на безопасность. Согласно этой концепции, мы можем простить России советский долг в обмен на то, что Россия сама вложит рубли в программы по нераспространению ядерного оружия. Эта программа обмена должна быть детально согласована с жестким указанием объектов и сроков.
Но нам тоже нужно больше денег на эти программы. Мы не можем себе позволить сократить бюджет и отложить программы по ядерному сокращению в долгий ящик. Нам нужно предпринять экстренные шаги для предотвращения хищений на российских ядерных объектах.
Каждый раз когда мы попадаем на российские ядерные объекты, мы смотрим на них сквозь призму мер, которые нужно предпринять, чтобы повысить их уровень безопасности. Нет ли где-нибудь старой сломанной двери, которую надо заменить? Не нужно ли заделать окно кирпичами или навесить на него решетку?
Если мы начнем в апреле следующего года, в период начала летнего строительства, то за девять месяцев мы сможем внести быстрые коррективы в комплекс российских военных объектов, пока еще не затронутый нами. Россия должна будет дать нам доступ на эти объекты, а правительство США со своей стороны обеспечит планирование и документацию предприятия. Эта задача выполнима. Она внесет огромный вклад в обеспечение ядерной безопасности как США, так и Российской Федерации.
Бушу и Путину следует рассматривать такое сотрудничество как решающее звено совместной борьбы с терроризмом. Ведь следующее нападение на США или на Россию может быть совершено с применением ядерного оружия.
Роуз Готтемеллер - старший сотрудник Центра Карнеги за международный мир. При администрации Клинтона выполняла функции помощника секретаря по нераспространению и национальной безопасности в министерстве энергетики США.
