Тяжелая ситуация в области борьбы с наркоманией в Санкт-Петербурге и других регионах России стала в эти дни поводом для проведения первой конференции по вопросам политики России в сфере борьбы с распространением наркотиков, в которой приняли участие представители Швейцарии. По существующим оценкам, только в Санкт-Петербурге насчитывается свыше 100 000 человек, употребляющих наркотики. Из них 40 процентов ВИЧ-инфицированные. Наркозависимость стремительно распространяется среди молодежи России. По официальным данным, с начала этого года зарегистрировано 161 000 носителей вируса СПИДА. В действительности, в России насчитывается около миллиона ВИЧ-инфицированных, преобладающая часть которых употребляет героин. Этим людям практически не оказывается никакой медицинской и социальной помощи. По этой причине здоровье значительной части российской молодежи находится в опасности от СПИДа и других инфекционных болезней, таких, как гепатит и туберкулез.
Концепция четырех столпов
Такая сложная ситуация заставила ведущую неправительственную организацию по оказанию помощи наркоманам "Возвращение" обратиться в швейцарский Институт "Вера во 2-й мир" (G2W) с просьбой организовать конференцию, чтобы познакомиться на ней с концепцией четырех столпов в политике Швейцарии в области борьбы с наркоманией. "Возвращение" и (G2W) тесно сотрудничают в области оказания помощи людям, находящимся в зависимости от наркотиков, уже шесть лет. По убеждению сотрудников "Возвращения" - это прагматичная, направленная на воспитание воздержанности и сотрудничество всех государственных учреждений, участвующих в борьбе с наркоманией, и частных организаций концепция, которая является хорошей базой для дискуссии по поводу разработки своей собственной стратегии в России. Швейцарское генеральное консульство прямо на месте оказало важную организационную поддержку в проведении мероприятия в рамках Дней Швейцарии в Санкт-Петербурге, а объединение общин реформаторской церкви города Цюрих профинансировало его.
В двух докладах национальный советник, член Совета Европы Рут Габи Вермот-Мангольд (Ruth Gaby Vermot-Mangold) изложила то, как развивалась политика Швейцарии в области борьбы с наркоманией. Врач Роберт Хэммиг (Pobert Haemmig), из госпиталя Берна, сотрудник университетской психиатрической службы детально проинформировал о направлениях в работе по уменьшению последствий от употребления наркотиков и о терапевтических методах лечения наркомании. По настоятельной просьбе городского правительства в докладе руководителя специального четвертого управления по борьбе с распространением наркотиков полиции кантона Цюрих Норберта Клосснера (Norbert Klossner) был основательно рассмотрен также вопрос об использовании репрессивных мер. В состав руководства делегацию входил Никлаус Эглоф (Niklaus Egloff) из госпиталя Берна.
Жертвы зарубежного "наркотеррора"
Поскольку в ходе подготовки конференции неожиданный интерес к сотрудничеству проявило правительство Санкт-Петербурга, в программу мероприятия по его предложению было включено заседание в исторической правительственной резиденции в Смольном. В своей вступительной речи заместитель мэра Михайловский подчеркнул по поручению мэра Яковлева большое значение эффективной борьбы с наркоманией для будущего России. Впрочем, из выступления заместителя мэра и доклада заместителя председателя Комитета по безопасности Государственной Думы депутата Гришанкова стало понятным, что в этих кругах мысли по поводу политики борьбы с наркоманией идут сегодня, в основном, в одном направлении: она рассматривается с точки зрения правоохранительных органов. Россия видит себя в качестве жертвы "наркотеррора" со стороны экстремистских исламистских сил Афганистана и других стран Средней Азии, направленного на уничтожение молодежи путем наводнения страны наркотиками.
Другие участники конференции, представители как органов власти, так и неправительственных организаций, которые съехались из 20 городов России, Украины и Белоруссии, чтобы познакомиться с опытом швейцарских специалистов, оценивали ситуацию более детально. Они, среди прочего, жаловались на отсутствие сотрудничества и координации усилий органов здравоохранения, социального обеспечения и полиции в деле борьбы с наркоманией. Государство пока еще часто видит в частных организациях по оказанию помощи не союзников, а конкурентов в этой борьбе. Большим препятствием является также отсутствие понимания со стороны государственных учреждений и населения при проведении таких мероприятий, как, например, бесплатный обмен шприцов в рамках профилактики СПИДа, или применение метадонов и других заменителей для стабилизации состояния людей, употребляющих наркотики. Все эти проблемы не могут быть решены без наличия единой, обязывающей все государственные органы концепции политики в области борьбы с наркоманией. Это были как раз те темы, которые особенно активно обсуждались в последний день конференции с участием швейцарских коллег.
